СВ-Принт

Каков порядок получения ЭЦП для проведения и участия в закупках по требованиям 44-ФЗ?

С начала 2018 года в ФЗ о госзакупках было внесено множество правок, одной из которых стала обязательность проведения всех торгов в электронном виде. Если в текущем году еще разрешается использовать бумажные носители, то с 2019 года это запрещено.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-31-84 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Право на организацию, проведение и участие в закупках будет принадлежать только тем компаниям, которые имеют электронную цифровую подпись. Именно поэтому вопрос оформления ЭЦП приобретает повышенную актуальность.

Что такое электронная подпись и ее виды

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) представляет собой приспособление с записанной на флеш-накопителе ключевой информацией. Она имеет вид файла с указанными там полномочиями владельца и именуется сертификатом. Сертификаты записываются на специальные носители, которые защищены от несанкционированного доступа (обычно это eToken).

ЭЦП необходима для идентификации лица, которое подписывает электронной документ. За формирование и выдачу ЭЦП отвечают специализированные удостоверяющие центры, которые получили на это лицензию от ФСБ.

Сертификат ЭЦП содержит такие сведения:

1. ФИО владельца, наименование и реквизиты представляемой им организации, а также другие сведения, которые позволяют идентифицировать ее владельца.
2. Номер уникального сертификата ЭЦП.
3. Реквизиты удостоверяющего центра, который отвечал за формирование ЭЦП.
4. Уникальный ключ, который позволяет проверить подлинность ЭЦП.

Для начала использования ЭЦП специальное приспособление присоединяется к компьютеру, и настраивается программное обеспечение. Проверить подлинность подписи сегодня можно с использованием портала Госуслуг.

Формирование и использование ЭЦП регламентировано ФЗ-63 «Об электронной подписи» от 2011 года. Здесь она именуется не как «электронная цифровая подпись», а как «электронная подпись». Применение ЭЦП основано на «Регламенте получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи».

Общие условия применения электронной подписи при участии в торгах содержатся в ФЗ-44 и ФЗ-223.

Различают такие виды электронной подписи (согласно ст. 5 ФЗ-63):

1. Простая. Документ, который подписан такой подписью, может быть изменен, поэтому он не считается защищенным и приравнивается к бумажному. Она подходит для документооборота между физлицами и для авторизации на порталах.
2. Усиленная неквалифицированная цифровая подпись. Она формируется посредством методики криптографического преобразования данных и позволяет отслеживать вносимые изменения. Раньше могла использоваться для участия в торгах по 44-ФЗ.
3. Усиленная квалифицированная подпись, позволяющая подписывать любые документы. Она создается при помощи специальных программ криптошифрования, что обеспечивает сохранность и неизменность информации.

Усиленную неквалифицированную подпись не разрешается применять для подписания документов, необходимых для передачи в контролирующие инстанции (ПФР, ФНС и пр.). С июля 2018 года она не может использоваться при участии в торгах по 44-ФЗ.

Таким образом, заказчики и поставщики должны получить усиленную квалифицированную помощь для участия в торгах. Такое требование содержится в п. 3 ч. 1 ст.4 ФЗ-44.

Усиленная подпись также применяется при передаче документов в суд и в процессе подачи жалобы в ФАС. Поэтому изначально лицам, планирующим участие в закупках, следует оформлять квалифицированную подпись.

223-ФЗ не содержит указания на то, какую именно электронную подпись должны использовать участники, но большинство торгов предусматривает требование о наличии у поставщика усиленной квалифицированной подписи.

В сфере государственных закупок все действия, совершаемые на площадках, подписываются электронной подписью. К таким действиям, которые требуют подписи, можно отнести:

• изменение полномочий пользователя подписи;
• внесение изменений в регистрационные данные организации;
• публикация сведений относительно хода закупки в ЕИС заказчиком;
• направление проекта контракта заказчиком;
• подписание контракта подрядчиком или исполнителем.

При участии в закупках нужна не только сама ЭЦП, но также ключ и сертификат к ней. При применении подписи строка символов присоединяется к документу как идентификатор подписанта. Пару идентификатору составляет открытый ключ, который применяется в целях проверки подписи. То что ключ принадлежит конкретному лицу и устанавливается сертификатом проверки ЭЦП.

Как получить сертификат ЭП заказчику

По новым правилам заказчики смогут приобретать товары и услуги только по результатам электронной процедуры. Для этого им нужно будет пройти регистрацию в ЕИС, которая невозможна без усиленной квалифицированной подписи.

Заказчики получают ЭЦП в УФК (Управлении Федерального казначейства) в своем регионе. Подписи, которые были выданы им другими организациями, не позволяют пройти регистрацию в ЕИС.

Электронная подпись оформляется на лицо, которое уполномочено проводить закупки в учреждении-заказчике.

Согласно регламенту, утвержденному Федеральным казначейством в 2017 году №342, процедура получения электронной цифровой подписи предполагает прохождение следующих этапов:

1. Заключение договора с удостоверяющим центром. Речь идет о соглашении присоединения к регламенту удостоверяющего центра. Для этого руководитель организации пишет заявление на присоединение с указанием реквизитов Федерального казначейства.
2. Получение в казначействе средства электронной подписи. Для этого пишется заявление в произвольной форме с указанием сотрудника для получения ЭЦП и программ «АРМ Генерации ключей» и «КриптоПро CSP». Его подписывают руководитель учреждения или уполномоченный сотрудник. Обычно к заявлению прилагается два пустых диска для записи программ. Программы передаются в казначейство в течение трех дней.
3. Программное обеспечение устанавливается на компьютер и выступает средством криптографической защиты сведений. При установке ПО прописываются сведения о пользователе, организации и серийный номер организации.
4. Формируются ключи и запрос на сертификат. Для этого требуется запустить «АРМ Генерации ключей» и нажать «Создать запрос на сертификат». Затем требуется отметить роли владельцев сертификата и распечатать сертификат. Также нужно вставить в компьютер флешку, рутокен или иной носитель информации и нажать кнопку «Выполнить». Файл запроса на сертификат для ЭЦП сохраняется на компьютер или съемный носитель и передается в Казначейство с заявлением на сертификат.
5. Передается заявление на получение сертификата в удостоверяющий центр вместе с подтверждающими документами.
6. Сертификат должен быть изготовлен Казначейством в течение 5 дней. О его готовности учреждение уведомят по электронной почте. Сертификат можно получить лично или через сотрудника по доверенности. Он записывается на флешку или рутокен.
7. Остается установить сертификат на компьютер с помощью программы «КриптоПро CSP».

Правила получения ЭЦП следует уточнить в УФК по месту своего нахождения, так как регламент может несколько отличаться.

Документы

Для того чтобы оформить ЭЦП заказчику, необходимо собрать такой комплект документов:

1. Заявление на выпуск сертификата ЭЦП.
2. Копию паспорта сотрудника, наделенного полномочиями на проведение торгов.
3. Его СНИЛС.
4. Приказ о назначении его на должность.
5. Согласие на обработку персональных данных.
6. Реквизиты организации.

В случае если ЭЦП будет оформлять на себя не сам сотрудник, на которого она выпускается, то дополнительно потребуется доверенность на представление интересов. Образцы документов:заявлениена получение сертификата ЭЦП идоверенностьна представление интересов заказчика.

Все документы заверяются руководителем учреждения-заказчика. Перечень документов, которые содержатся в п. 5.2.5 Регламента №197, является исчерпывающим и не может быть изменен заказчиком.

Как получить сертификат ЭП участнику торгов

Для получения ЭЦП участнику торгов нужно обратиться в удостоверяющий центр, который прошел процедуру аккредитации в Минкомсвязи.

В общем процедура оформления ЭЦП на подрядчика представляет собой пять последовательных этапов:

1. Выбор подходящего сертифицированного центра.
2. Сбор и передача документов на ЭЦП в сертифицированный центр.
3. Подписание.
4. Их проверка уполномоченной организацией.
5. Оформление и передача сертификата ЭЦП заказчику вместе с комплектом документов и носителем.

Изготовление и выдача электронных подписей производится на возмездной основе. В среднем выпуск сертификата для юридических лиц обойдется в 5000 р. Дополнительно оплачивается срочное изготовление подписи и стоимость носителя сертификата.

Для подписания документа с помощью ЭЦП необходимо установить специализированное ПО для работы. Когда текст документа готов, в нижней части добавляется ЭЦП. Например, в Word нужно выбрать место для добавления подписи и во вкладке «Вставка» — «Текст» нажать «Добавить строку подписи» с выпадающим меню и выбрать пункт «Строка подписи Microsoft Office».

Затем в диалоговом окне «Подпись» остается нажать на кнопку «Подписать». Подписание документов в иных форматах происходит по аналогичному принципу с некоторыми нюансами.

Документы для получения ЭЦП, запрашиваемые от подрядчика или исполнителя

Для того чтобы получить электронную подпись, юрлицо должно собрать определенный комплект документов. Он включает в свой состав:

1. Свидетельство ОГРН.
2. Выписку из ЕГРЮЛ, выданную не ранее полугода до подачи документов.
3. ИНН.
4. Паспорт владельца сертификата.
5. СНИЛС.
6. Документ, подтверждающий полномочия руководителя.

Индивидуальный предприниматель (физическое лицо, которое будет участвовать в торгах) должен подготовить следующие сведения:

1. Паспорт физлица.
2. ИНН и СНИЛС.
3. Выписка из ЕГРИП (со сроком давности не более 6 месяцев).
4. Свидетельство ОГРНИП.

В исключительных случаях удостоверяющий центр может запросить у поставщика иные документы.

Если документы передаются через стороннее лицо, то ему требуется доверенность на представление интересов и получение электронной подписи. Образцы документов:доверенностьна оформление электронной цифровой подписи от поставщика изаявлениена получение ЭЦП.

Таким образом, прохождение процедуры получения ЭЦП является обязательным для поставщика и заказчика. С 2019 года без нее не допускается участие в торгах. Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая прикрепляется к документам в целях идентификации подписывающего лица. С июля 2018 года заказчики и поставщики вправе использовать только усиленную квалифицированную подпись. Она выдается исключительно в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию Минсвязи и шифровальным обеспечением ФСБ. Заказчики оформляют ЭЦП в территориальном подразделении Федерального казначейства. Процедура предполагает передачу необходимого комплекта документов, их проверку, выдачу электронного сертификата на специальном носителе, его использование и настройку.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-31-84. Это бесплатно.

Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об электронной подписи

Принят Государственной Думой 25 марта 2011 года

Одобрен Советом Федерации 30 марта 2011 года

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 60-ФЗ)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

2) сертификат ключа проверки электронной подписи — электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее — квалифицированный сертификат) — сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее — уполномоченный федеральный орган); (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

4) владелец сертификата ключа проверки электронной подписи — лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи;

5) ключ электронной подписи — уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи;

6) ключ проверки электронной подписи — уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее — проверка электронной подписи);

7) удостоверяющий центр — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

8) аккредитация удостоверяющего центра — признание уполномоченным федеральным органом соответствия удостоверяющего центра требованиям настоящего Федерального закона;

9) средства электронной подписи — шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций — создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи;

10) средства удостоверяющего центра — программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций удостоверяющего центра;

11) участники электронного взаимодействия — осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане;

12) корпоративная информационная система — информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц;

13) информационная система общего пользования — информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано;

14) вручение сертификата ключа проверки электронной подписи — передача доверенным лицом удостоверяющего центра изготовленного этим удостоверяющим центром сертификата ключа проверки электронной подписи его владельцу; (Пункт введен — Федеральный закон от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

15) подтверждение владения ключом электронной подписи — получение удостоверяющим центром, уполномоченным федеральным органом доказательств того, что лицо, обратившееся за получением сертификата ключа проверки электронной подписи, владеет ключом электронной подписи, который соответствует ключу проверки электронной подписи, указанному таким лицом для получения сертификата. (Пункт введен — Федеральный закон от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области использования электронных подписей

1. Отношения в области использования электронных подписей регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также соглашениями между участниками электронного взаимодействия. Если иное не установлено федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или решением о создании корпоративной информационной системы, порядок использования электронной подписи в корпоративной информационной системе может устанавливаться оператором этой системы или соглашением между участниками электронного взаимодействия в ней.

2. Виды электронных подписей, используемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, порядок их использования, а также требования об обеспечении совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия указанных органов между собой устанавливает Правительство Российской Федерации.

Статья 4. Принципы использования электронной подписи

Принципами использования электронной подписи являются:

1) право участников электронного взаимодействия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с целями ее использования не предусмотрено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия;

2) возможность использования участниками электронного взаимодействия по своему усмотрению любой информационной технологии и (или) технических средств, позволяющих выполнить требования настоящего Федерального закона применительно к использованию конкретных видов электронных подписей;

3) недопустимость признания электронной подписи и (или) подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе.

Статья 5. Виды электронных подписей

1. Видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее — неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее — квалифицированная электронная подпись).

2. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

4. Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

5. При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным настоящим Федеральным законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.

Статья 6. Условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью

1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

2. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона.

3. Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

31. Если федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрено, что документ должен подписываться несколькими лицами, электронный документ должен быть подписан лицами (уполномоченными должностными лицами органа, организации), изготовившими этот документ, тем видом подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания изготовленного электронного документа электронной подписью. (Часть введена — Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ)

4. Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов. Исключение составляют случаи, когда в состав пакета электронных документов лицом, подписавшим пакет, включены электронные документы, созданные иными лицами (органами, организациями) и подписанные ими тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов. В этих случаях электронный документ, входящий в пакет, считается подписанным лицом, первоначально создавшим такой электронный документ, тем видом электронной подписи, которым этот документ был подписан при создании, вне зависимости от того, каким видом электронной подписи подписан пакет электронных документов. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ)

Статья 7. Признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами иностранного права и международными стандартами

1. Электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в Российской Федерации признаются электронными подписями того вида, признакам которого они соответствуют на основании настоящего Федерального закона.

2. Электронная подпись и подписанный ею электронный документ не могут считаться не имеющими юридической силы только на том основании, что сертификат ключа проверки электронной подписи выдан в соответствии с нормами иностранного права.

Статья 8. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере использования электронной подписи

1. Уполномоченный федеральный орган определяется Правительством Российской Федерации.

2. Уполномоченный федеральный орган:

1) осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров, проводит проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы, и в случае выявления несоблюдения этих требований выдает предписания об устранении выявленных нарушений; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

2) осуществляет функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров.

3. Уполномоченный федеральный орган обязан обеспечить хранение следующей указанной в настоящей части информации и круглосуточный беспрепятственный доступ к ней с использованием информационно-телекоммуникационных сетей:

1) наименования, адреса аккредитованных удостоверяющих центров;

2) реестр выданных уполномоченным федеральным органом квалифицированных сертификатов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

3) перечень удостоверяющих центров, аккредитация которых досрочно прекращена; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

4) перечень аккредитованных удостоверяющих центров, аккредитация которых приостановлена;

5) перечень аккредитованных удостоверяющих центров, деятельность которых прекращена;

6) реестры выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов, переданные в уполномоченный федеральный орган в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, устанавливает:

1) порядок передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов и иной информации в уполномоченный федеральный орган в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

2) порядок формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов, а также предоставления информации из таких реестров; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

3) правила аккредитации удостоверяющих центров, порядок проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

4) требования к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; (Пункт введен — Федеральный закон от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

5) формат электронной подписи, обязательный для реализации всеми средствами электронной подписи, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. (Пункт введен — Федеральный закон от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

5. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности:

1) по согласованию с уполномоченным федеральным органом устанавливает требования к форме квалифицированного сертификата и правила подтверждения владения ключом электронной подписи; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

2) устанавливает требования к средствам электронной подписи и средствам удостоверяющего центра;

3) осуществляет подтверждение соответствия средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и публикует перечень таких средств;

4) по согласованию с уполномоченным федеральным органом устанавливает дополнительные требования к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, а также к обеспечению информационной безопасности аккредитованного удостоверяющего центра. (Пункт введен — Федеральный закон от 30.12.2015 № 445-ФЗ)

Статья 9. Использование простой электронной подписи

1. Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении в том числе одного из следующих условий:

1) простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;

2) ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

2. Нормативные правовые акты и (или) соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать, в частности:

1) правила определения лица, подписывающего электронный

Всё об электронной подписи и 44-ФЗ

В Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» сформировано правило применения электронной подписи (ЭП). В законе об электронной подписи указано, каких видов она бывает, перечислены правила признания подписанных документов (юридическая сила), приведен перечень правил выдачи и использования сертификатов ЭП.
Электронная подпись представляет собой закодированную информацию о том, кем подписан электронный документ (юридическое лицо, физическое лицо или ИП). Эцп можно воспользоваться только при наличии сертификата ЭП.

Ситуации, при которых требуется сертификат электронной подписи:

сдача отчетности

участие в закупках

ведение электронного
документооборота

подача арбитражного
иска

обращение в государственные
органы и т. д

Какую информацию содержит электронная подпись

В ЭП находится перечень основных сведений о владельце: Ф. И. О., занимаемая должность, полное наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес. В сертификаты, применяемые в Госзакупке и Гособоронзаказе, включается также информация о полномочиях лица в сфере размещения заказов: администратор организации, уполномоченный специалист, специалист с правом подписи контракта.

В Российской Федерации пользуются тремя видами ЭП:

простая электронная подпись

усиленная
неквалифицированная
цифровая подпись

усиленная квалифицированная
эцп

ЭЦП для пользования поставщиками и заказчиками в сфере государственных закупок по 44-ФЗ

Для того чтобы принимать участие в закупках Госзаказа и Гособоронзаказа, требуется наличие сертификата неквалифицированной ЭП, предназначенной для определенного вида торгов и конкретной роли пользователя — это может быть заказчик или поставщик (тот, кто размещает заказ). Именно сертификат является подтверждением полномочий участников торгов и выступает средством заверения правомерности процедур на разных этапах.
В июле 2018 года вступают в силу поправки, которые установлены Федеральным законом от 31.12.2017 № 504. Они касаются применения ЭП в Госказаказе и Гособоронзаказе. В настоящее время Правительством РФ и торговыми площадками разрабатывается список правил, которые будут контролировать переход к обновленному порядку работы в Госзаказе и Гособоронзаказе.
До июля 2018 года при участии в торгах по 44-ФЗ и по Гособоронзаказу необходимо наличие сертификата, подтверждающего электронную подпись. Сертификат должен соответствовать всем требованиям к подобным документам.

Где оформляется электронная подпись

Федеральное казначейство занимается выдачей сертификатов ЭП заказчикам по 44-ФЗ. Удостоверяющие центры (УЦ), например УЦ «Калуга Астрал», выдают сертификаты участникам (заказчикам и поставщикам) иных видов торгов.
Удостоверяющим центром создаются и выдаются сертификаты ЭП с учетом требований, установленных законодательством РФ и регламентом самого удостоверяющего центра.

Что требуется для получения сертификата электронной подписи в УЦ

Для получения сертификата ЭЦП необходимы следующие шаги:

Обратиться в удостоверяющий
центр и сообщить, с какими
электронными торговыми
площадками (ЭТП) планируется
работать

Подготовить все необходимые
документы (перечень вам
предоставит специалист УЦ).

Получить ключ сертификата
эцп в офисе нашей копании.

Получить сертификат ЭП можно в течение одного-трех рабочих дней.

Какие документы необходимы лицу, оформляющему сертификат ЭП

Удостоверяющий центр обязан проверить корректность всех данных, которые включатся в сертификат. Эта процедура очень важна, так как является гарантией того, что эцп будет обладать юридической силой.
Необходимо предоставить в удостоверяющий центр следующие документы:

• заявление на изготовление сертификата ключа эцп;
• документы лица, на которое оформляется сертификат. Требуется наличие паспорта, СНИЛС, доверенности, выданной юридическим лицом владельцу сертификата, подтверждающей возможности совершения тех действий, которые определяет область применения ЭП;
• доверенность на получение сертификата (при условии, что лицо, на которое оформляется сертификат, не имеет возможности посетить удостоверяющий центр лично).

Возможно, УЦ потребует дополнительного заполнения правоустанавливающих документов юридического лица и заявителя (учредительный устав, выписка из ЕГРЮЛ, копия документа о назначении руководителя организации).
Если сертификат получается впервые, то необходим личный визит потенциального обладателя или его официального представителя. При себе обязательно иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Как хранится ключ

Специальный защищенный носитель — токен — осуществляет хранение ключа электронной подписи. На токене в обязательном порядке устанавливается PIN-код (как на банковской карте). Безопасность токена гораздо выше, чем у обычных носителей (флешка, карты памяти). Если произойдет потеря или кража токена, посторонний человек не сможет использовать вашу электронную подпись. Никто не должен знать ПИН-код от вашего токена (по аналогии с банковской картой).
Если токен с ключом электронной подписи украли или же он был утерян, владелец должен в срочном порядке посетить УЦ, в котором был выдан ключ. Так предотвращается возможность мошенничества.

Что делать после получения сертификата

Сначала нужно настроить ПК для проведения работ на ЭТП. Это делается быстро с помощью диска с установочной программой УЦ Калуга Астрал. Затем следует регистрация на ЭТП, где планируется работа. Целесообразно сделать это и усилить подпись заранее, поскольку аккредитация может длиться до 5 суток.
Шесть ЭТП Госзаказа имеют бесплатную аккредитацию. Коммерческие ЭТП и ЭТП банкротов зачастую обладают платной регистрацией.
Для получения электронной подписи для торгов по 44-ФЗ обращайтесь к нашим специалистам по телефонам или через специальную форму обратной связи.

Что будет с электронной подписью: новые сроки поправок к 63‑ФЗ

В мае 2020 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект № 953580-7, который переносит сроки вступления в силу некоторых поправок в 63-ФЗ. Сейчас законопроект рассматривает Совфед. Мы обновили статью с учетом сроков, предложенных в нём.

Главные изменения законопроекта:

• Для сотрудников и руководителей организаций правила получения и использования электронной подписи остаются прежними до 1 января 2022 года.
• Удостоверяющие центры бесплатно обновят подпись на три месяца. Это касается подписей, у которых срок действия закончится со дня вступления законопроекта в силу (точный день станет известен, когда проект подпишет президент) до 1 августа.

Бесплатное обновление подписи
Какие подписи будем использовать
Где будем получать ЭП
УЦ станет меньше
Как получать
Главные даты нового 63-ФЗ

Бесплатное обновление подписи на три месяца

Удостоверяющие центры бесплатно обновят электронные подписи, срок которых истекает до 1 августа. Срок их действия продлят на три месяца. В обновленной подписи будут указаны те же данные, что и в «старой». Продление произойдет автоматически, владельцев оповестят электронным письмом.

Эту поправку вводит новый законопроект, принятый Госдумой в мае 2020 года. Поэтому есть нюанс: чтобы электронную подпись обновили, она должна действовать на день вступления поправок в силу. Пока день вступления неизвестен, так как законопроект рассматривает Совет Федерации.

Какие подписи будем использовать

Руководители организаций будут по-прежнему использовать электронную подпись юрлица или ИП. Для них процесс подписания документов не изменится.

А вот сотрудники и уполномоченные лица будут работать с другим типом подписи. Сейчас, если они подписывают документ от имени компании, то используют подпись юрлица, в которой указаны их ФИО и должность. Но после вступления в силу поправок сотрудники должны будут получать и использовать свою личную ЭП — в ней указано только ФИО, без названия организации или должности.

Если они захотят подписать документы от имени компании, то им нужно будет:

• подписать документ личной ЭП;
• подтвердить свои полномочия — приложить к пакету документов машиночитаемую доверенность, подписанную ЭП юрлица, или документ о полномочиях (для госслужащих).

Изменения вступают в силу с 1 января 2022 года — после этого подпись юрлица смогут получить только руководители организаций. Сотрудники должны будут получать ЭП физлица.

До 2022 года власти разработают принципы действия электронных доверенностей, а участники рынка — научат свои информационные системы работать с новым типом доверенностей.

Кроме того, с 1 января 2022 года организации смогут использовать подпись, в которой не указано физлицо-владелец, для любого автоматического подписания документов. Например, для технологических документов, формируемых автоматически в информационных системах. Сейчас такие подписи можно использовать только в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Где будем получать ЭП

Сейчас руководители компаний, сотрудники и простые граждане получают подписи в аккредитованных удостоверяющих центрах. Но с 1 января 2022 года УЦ не смогут выдавать подписи юрлицам — эти полномочия перейдут к Удостоверяющему центру ФНС и его доверенным УЦ, а также Центробанку и Казначейству.

Это значит, что с 2022 года руководителям коммерческих предприятий нужно будет получать свои подписи в налоговой или у её доверенных УЦ, руководителям кредитных организаций — в Центробанке, а руководителям госорганов — в Казначействе. Сотрудники предприятий и обычные граждане по-прежнему смогут получать ЭП в аккредитованных УЦ.

Где получать ЭП разным организациям и как её использовать

Кто подписывает	Что нужно для подписания документа	Где получать ЭП
Частное физлицо	ЭП физлица (ФЛ)	Аккредитованный УЦ (АУЦ)
Сотрудник организации или уполномоченное лицо	ЭП ФЛ + документ о полномочиях	АУЦ
Руководитель организации	ЭП юрлица (ЮЛ), в которой указан руководитель	ФНС
Автоматическое подписание от организации	ЭП ЮЛ без указания руководителя	ФНС
Индивидуальный предприниматель (ИП)	ЭП ИП	ФНС
Сотрудник ИП	ЭП ФЛ + доверенность, подписанная ЭП ИП	АУЦ + ФНС
Нотариус	ЭП нотариуса	ФНС

УЦ станет меньше

Поправки в 63-ФЗ установили более высокие требования для аккредитации удостоверяющих центров, поэтому в ближайшие два года число аккредитованных УЦ сократится. Сейчас таких УЦ почти 500, но, по оценке экспертов, новым требованиям смогут соответствовать не более 20 из них.

Если УЦ не получит аккредитацию по новым требованиям, то он сможет выдавать подписи только до 1 июля 2021 года. До этого момента все аккредитованные УЦ продолжают работать — в них по-прежнему можно получать новые подписи.

Как получать

Подтвердить личность при получении подписи можно будет тремя способами — все они прописаны в новой редакции закона:

• посетить удостоверяющий центр лично (в соответствии с текущей редакцией поправок отправить курьера с доверенностью нельзя);
• с помощью действующей ЭП;
• биометрическими данными, содержащимися в загранпаспорте или в Единой биометрической системе (ЕБС).

Информация о том, каким способом владелец подписи подтвердил свою личность, будет указываться в выпущенной ЭП. Эта поправка вступит в силу 1 июля 2020 года.

Главные даты нового 63-ФЗ

С 1 июля 2020 года

• Подпись юрлица смогут получать только руководители организаций. Сотрудники смогут получить подпись физлица.
• ЭП юрлица без привязки к руководителю или другому сотруднику можно использовать при любом автоматизированном подписании.

С 1 января 2021 года

• Сотрудникам нужно будет прилагать доверенность при подписании электронных документов.

С 1 января 2022 года

​

• Подпись юрлица смогут получать только руководители организаций. Сотрудники должны будут получать подпись физлица.
• Сотрудникам нужно будет прилагать доверенность при подписании электронных документов.
• ЭП юрлица без привязки к руководителю или другому сотруднику можно использовать при любом автоматизированном подписании.
• Перестанет действовать аккредитация большинства удостоверяющих центров и станут недействительны их подписи, выданные до 1 июля 2020 года.
• Подписи руководителям юрлиц начнут выдавать ФНС, Центробанк и Казначейство, подписи физлицам и сотрудникам компаний — оставшиеся на рынке аккредитованные УЦ.

Как только появится новая информация о том, как будут вводиться изменения, мы обязательно напишем об этом. Следите за новостями.

Материал подготовила Ольга Кураева