СВ-Принт

3.9 Социальный контроль

База знаний ЕГЭ Обществознание 11-08-2017, 22:05

Видеоурок:

Лекция:

Социальный контроль

Вам уже известно, что одной из функций социальных норм является контролирующая. Обеспечивается она особым социальным институтом – социальным контролем. В науку этот термин был введен франц. социологом Габриэлем Тардом и рассматривался как способ социальной реабилитации преступников. Затем значение социального контроля стало рассматриваться шире, как фактор социализации.

Социальный контроль – проверка результатов деятельности индивидов и групп, направленная на поддержание общественного порядка.

Важными функциями социального контроля являются:

• направление социального поведения индивидов и групп в нужное русло (регулятивная функция);
• сохранение существующих в обществе ценностей и их передача из поколения в поколение (охранительная функция);
• обеспечение предсказуемости поведения людей в обществе и поддержание стабильности социального порядка (стабилизирующая функция).

Различают внешний и внутренний социальный контроль. Внешний контроль осуществляется социальными и государственными институтами. Он может быть формальным и неформальным. Формальный контроль основан на нормативных актах, инструкциях и осуществляется уполномоченными государственными органами, например, школой, полицией, прокуратурой. Неформальный не имеет официального закрепления и исходит от социального окружения человека, например, семьи, друзей, соседей. Недостаточный внешний контроль приводит к формированию безответственности человека, а если контроль чрезмерный, теряется самостоятельность. Поэтому органы, осуществляющие внешний контроль, должны придерживаться «золотой середины». Более важен внутренний контроль или самоконтроль человека, главными регуляторами которого являются совесть, стыд и долг.

Структурными элементами социального контроля являются социальные нормы, которым человек должен следовать и социальные санкции – меры поощрения и наказания, приводящие человека к нормальному поведению.

Виды социальных санкций

Различаются формальные и неформальные, позитивные и негативные санкции.

Виды социальных санкций
№	Виды	Подвиды	Примеры
	Формальные, исходящие от официальных гос. органов	Позитивные (поощрение)	Объявление благодарности, присуждение грамоты, выдача премии, повышение в должности и др.
		Негативные (наказание)	Выговор, понижение в должности, штраф, лишение звания и др.
	Неформальные, исходящие от окружающих людей	Позитивные (поощрение)	Похвала, комплименты, улыбка, аплодисменты и др.
		Негативные (наказание)	Осуждение, насмешка, критика, замечание, жалоба, игнорирование и др.

Функции социального контроля

Определение 1

Социальный контроль представляет собой совестную деятельность институциональных и неинституциональных факторов, направленную на регуляцию различных аспектов функционирования общества, его социальных структур и официальных практик.

Огромное значение социального контроля для обеспечения сохранности, единства и поступательного развития общества формирует высокий функциональный потенциал различных институтов, факторов реализации контролирующего воздействия.

Функции контроля

В наиболее общем виде все функции социального контроля могут быть представлены следующими:

• охранительная – посредством определенных ограничений осуществляется сохранение экзистенциальных ценностей (жизни, свободы, имущества и т. д.), предотвращение попыток посягательства на них. Охранительная функция обеспечивает накопление и преемственность передачи опыта от поколения к поколению;
• регулятивная – реализация указанной функции подразумевает реализацию совокупности процессов, которые определяют, ограничивают, направляют форму воплощения потенциала личности или социальной общности в конкретных условиях;
• стабилизирующая – реализация которой обеспечивает возможности прогнозирования поведения личности, функционирования социальных институтов, что способствует обеспечению социального порядка.



Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Отдельные исследователи дополнительно выделяют реабилитационную функцию социального контроля, реализация которой направлена на физическую, социальную, психологическую реабилитацию субъектов девиации. Успешность реализации указанной функции обеспечивает возвращение факторов системы социальных взаимодействий с девиантным, асоциальным поведением к нормальной социальной жизнедеятельности.

Реализация указанной функции осуществляется специальными больницами, школами, пансионатами, интернатами, специализированными реабилитационными центрами.

Факторы социального контроля

В наиболее общем виде выделяют следующих факторов реализации социального контроля:

• политико – юридическая сфера, государство и органы власти;
• общественные нормы (нравы, обычаи, мораль);
• профессионально-производственная сфера;
• семья и частная жизнь.

Особенности реализации социального контроля факторами политико-юридической сферы

Государство и власть выступают, безусловно, самыми влиятельными регуляторами социального поведения каждой отдельной личности, социальных объединений и общества в целом. Именно деятельность правоохранительных органов обеспечивает соблюдение норм и требований, принятых в обществе, предполагает наличие наказаний, санкций в случае их несоблюдения.

В то же время, именно директивный характер предписаний политико-юридической сферы зачастую встречает сопротивление личности, предполагает наличие возможностей реализации девиантных поведенческих стратегий «для себя».

Особенности реализации социального контроля общественными нормами

Поведение каждого отдельного индивидуума, в том числе, — и девиантные формы его реализации, — всегда подчиняется потребностями личности, а также устоявшейся системе аксиологических модусов, норм и ценностей, накопленных в рамках национальной культурной модели на протяжении исторического развития.

К сожалению, на современном этапе именно эта сфера социального контроля находится в затяжном, длительном кризисе. И как бы не утверждали отдельные исследователи, что утрата системы аксиологических модусов, духовности и нравственности выступает индикатором любого переходного периода, в любом случае игнорирование духовных ценностей или их подмена неизменно приводит к вседозволенности, бездуховности, нравственной дезориентации.

Замечание 1

Таким образом, социальный контроль успешно реализует ряд актуальных функций, обеспечивающих сохранность и развитие общества. К сожалению, на современном этапе развития российского общества ряд факторов реализации контролирующего воздействия находится в затяжном кризисе, что приводит к формированию проблемных областей в жизни общества.

Государственный социальный контроль

Государственный социальный контроль

Социальный контроль может реализовываться в институциональной и не институциональной формах. Институциональная форма представляет собой совокупность средств и методов социального контроля, осуществляемого государственными и общественными организациями. Государственный контроль – разновидность институциональной формы контроля.

Замечание 1

Государственный, или формальный контроль реализуется государственными органами управления, осуществляющими рациональное и законодательное регулирование стандартов, норм поведения граждан. Государственный контроль имеет глобальные масштабы, так как организует порядок на территории всего государства.

Контроль над государственной властью со стороны населения позволяет достоверно и оперативно оценивать ситуацию, вносить необходимые коррективы в решения органов законодательной и исполнительной власти.

Государство – основной монополист нормирования отношений в обществе, оно закрепляет формальные нормы (законы и инструкции), предопределяющие поведение граждан.



Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Виды социального контроля государства

К основным видам государственного контроля относятся:

1. Политический контроль. Осуществляется органами и лицами, реализующими полномочия органов верховной власти: парламент, региональные и муниципальные органы, политические партии.
2. Судебный контроль. Осуществляется гражданскими, конституционными, арбитражными, военными судами.
3. Административный контроль. Реализуется исполнительными органами власти: федеральными, региональными, муниципальными. При административном контроле изучается качество и эффективность административной деятельности; создаются надзорные и инспекционные органы, анализирующие выполнение законодательства; вышестоящие должностные лица осуществляют контроль за действиями подчиненных и т.д.

Наряду с государственным контролем действует общественный контроль, осуществляющий обратную связь, участие населения в государственном управлении. В современных развитых обществах общественный контроль представлен деятельностью сформировавшихся институтов гражданского общества, участия в них как объединений граждан и, так и отдельных лиц.

Механизмы социального контроля государства

Государственный контроль осуществляется в крупных социальных институтах и организациях учреждениями и лицами, наделенными правом управления социальными процессами (гражданское и уголовное право, прокуратура, милиция, суды).

Замечание 2

Для системы социального контроля государства наиболее распространены механизмы контроля учетно-проверочной деятельности. При этом специально созданные государственные контрольные органы проверяют соблюдение правовых норм, социальных, организационных, экономических нормативов, решений вышестоящих организаций, соблюдения производственной дисциплины и т.д.

Повысить эффективность государственного контроля можно в результате нормативного закрепления всей технологической цепочки контрольной проверки:

• анализ состояния контролируемого объекта;
• выполнения функциональных обязанностей;
• соблюдение законодательства и Конституции;
• анализ причин возникновения негативных процессов.

Эффективность социального контроля государства зависит от:

• наличия полноценных органов контроля на всех уровнях управления;
• отношения к контролю руководителей регионального и федерального уровня;
• научной разработанности проблемы контроля и т.д.

Роль социального контроля государства

Роль социального контроля государства реализуется в двух аспектах:

• в широком смысле социальный контроль выступает как совокупность политических, экономических, организационных методов и процессов, способствующих развитию социальной системы и обеспечивающих стабильность государственного строя и общественного порядка, соблюдение законодательства и Конституции;
• в узком смысле под социальным контролем понимают: соблюдение правовых норм, организационных, экономических, социальных нормативов, производственной и трудовой дисциплины; выполнение решений вышестоящих организаций, плановых заданий.

Социальный контроль государства – это:

• средство обеспечения нормативного поведения, дисциплины граждан;
• способы обеспечения законности;
• механизм самосохранения и самоорганизации общества путем установления и поддержания нормативного порядка, устранения правонарушающего поведения;
• механизм проявления противоречий в обществе – между развитием социальной системы и ее функционированием.

Социальный контроль

Чтобы общество могло нормально функционировать и успешно бороться с различными формами отклоняющегося поведения индивидов и групп людей, защищаться от всякой деструкции, оно создает разветвленную систему социального контроля.

По мнению Т. Парсонса, социальный контроль — это мотивированные процессы поведения актора или группы людей, противодействующих девиантности.

Социологи под социальным контролем понимают механизм социальной регуляции поведения людей в целях поддержания общественного порядка.

Цель социального контроля — конформное поведение людей, а соответственно, недопущение или ограничение девиантного поведения.

В основе социального контроля лежат доминирующие в обществе формальные и неформальные нормы, идеалы и ценности, образцы поведения. Именно на них ориентируется общество, вырабатывая систему и механизм социального контроля.

Каковы основные функции социального контроля? Обратимся вначале к мнению Т. Парсонса. С его точки зрения, фундаментальная функция социального контроля заключается в том, чтобы минимизировать расхождения между социальными ожиданиями и фактическим поведением индивидов.

Если говорить языком более понятным, то социальный контроль выполняет следующие функции.

• 1. Защитную или охранительную, т. е. способствует сохранению существующих общественных устоев, принятых в обществе норм и ценностей, пресечению попыток посягательства на них. К таким ценностям относятся: человеческая жизнь, физическая неприкосновенность, безопасность, свободы и права личности, имущество, национальные, государственные и религиозные приоритеты, достоинство человека.
• 2. Передачи социального опыта из поколения в поколение (т.е. функцию преемственности общественной жизни).
• 3. Функцию социализации, т.е. воспитание людей, соответственно ценностям данного общества.
• 4. Регулятивную, т.е. направляет жизнь индивидов и групп в нужное русло.

В любом обществе налажена целостная система социального контроля, который охватывает всю жизнь человека, на всех ее этапах: от рождения до смерти. Эту систему можно представить в виде шести кругов, замыкающихся вокруг личности.

• 1. Контроль со стороны государства. Первый круг включает формализованный и регламентированный государством правовой контроль, обеспечиваемый различными структурами государства: милицией, прокуратурой, судом, армией, службами безопасности, налоговыми службами и другими официальными органами. Задача этих структур состоит в том, чтобы индивид не нарушал законов государства, платил налоги, служил в армии, не брал взяток, не нарушал общественного порядка.
• 2. Контроль со стороны гражданского общества. Второй круг означает неформальный, общественный контроль в самом широком смысле этого слова. Он обеспечивается общественностью, различными общественными организациями, СМИ, массой граждан, религиозными структурами, партиями, профсоюзами. Задача этих структур состоит в том, чтобы индивид не нарушал норм морали, обычаев, нравов, не оскорблял, не унижал, вел себя добродетельно.
• 3. Профессионально-корпоративный контроль, который представляет третий круг. Он обеспечивается администрацией по месту работы, учебы, коллегами по работе и т.д. Их задача состоит в том, чтобы человек выполнял надлежащим образом свои профессиональные обязанности, качественно трудился, не опаздывал на работу, выполнял планы, не конфликтовал с коллегами. Проще говоря, достойно выполнял свои профессионально-должностные обязанности.
• 4. Неформальный контроль. Четвертый круг означает неформальный контроль со стороны ближайшего окружения. Он обеспечивается знакомыми, друзьями, родственниками, соседями, пассажирами в автобусе, метро и пр. Задача этих структур состоит в том, чтобы индивид не нарушал норм быта, одежды, морали, общения.
• 5. Семейный контроль. Пятый круг — семейный контроль. Пожалуй, самая существенная и назойливая для личности форма контроля. Это, если хотите, тотальный контроль. Он обеспечивается родителями, мужем, женой, братьями, сестрами, взрослыми детьми. Этот контроль охватывает всю жизнедеятельность человека. Неприятности в семье, ухудшение отношений с женой, ссоры и тем более развод сказываются на внутреннем состоянии человека сильнее, чем какие бы то ни было иные неприятности. А благополучие и взаимопонимание в семье могут сделать его счастливым, несмотря на бедность или низкий социальный статус. Именно поэтому давление со стороны семьи максимально ощутимо для индивида. Часто властный начальник, гроза подчиненных, у себя дома оказывается полностью под властью жены и готов на что угодно, чтобы избежать ее гнева.
• 6. И, наконец, шестой круг — самоконтроль. Самоконтроль — это внутренний, собственный контроль индивида за личным поведением, предполагающий согласование его действий с общественными нормами. Все люди в той или иной степени стремятся усвоить существующие нормы, и когда они их нарушают, то испытывают чувство неловкости, вины. Ну, скажем, студент влюбился в подругу или даже жену своего приятеля, завидует более удачливому студенту. В таких случаях у нормального человека возникает чувство вины, или, как говорят, заработала совесть. Именно совесть является главным проявлением внутреннего контроля. Правда, им может быть и страх, т.е. опасения за последствия девиантного поведения. Социологи и психологи склоны считать, что примерно на 70% социальный контроль осуществляется за счет самоконтроля личности. И это действительно так. Никто студента не заставит учиться — ни родители, ни ректор, ни декан, ни преподаватель, если он сам не будет прилагать к этому усилий. Правда, самоконтроль играет решающую роль для сформировавшейся личности. Не каждый молодой человек способен контролировать себя. В силу чего в молодом возрасте внешний и внутренний контроль равнозначно и взаимно дополняемы.

В зависимости от субъекта, осуществляющего контроль, последний подразделяется социологами на формальный и неформальный. Формальным называется контроль со стороны социальных институтов общества — государства, судебных органов, прокурорского надзора, милиции, начальства, церкви. Неформальный контроль — это контроль, осуществляемый общественным мнением.

особенно мнением ближайшего окружения — первичной группы. Исторически неформальный контроль появился гораздо раньше формального. Функцию социального контроля выполняли обычаи, традиции, наряду с религиозными нормами. Традиции регламентировали общинный быт, семейные и половые отношения, образ жизни, манеру вести себя со старшими, сверстниками, вышестоящими и нижестоящими на социальной лестнице людьми. Поведение, выходящее за рамки предписываемых обществом требований, сразу замечалось и наказывалось санкциями — общественным презрением или бойкотом, изгнанием из общины, превращением в аутсайдера, наконец, казнью, в осуществлении которой мог принять участие любой член общины.

С возникновением и развитием государственных форм управления, специальных механизмов принуждения и права формальный контроль оттеснил неформальный на задний план. В современном обществе неформальный контроль действует главным образом на уровне первичных групп. Его инструментами преимущественно являются: сплетня, насмешка, бойкот. На уровне больших групп сила общественного мнения слабеет и неформальный контроль становится малоэффективным. Формальный же контроль принимает все более глобальный характер. Для его реализации существуют агенты социального контроля — люди, для которых такая деятельность является профессией. Они, как правило, имеют специальную подготовку и получают от государства зарплату за выполнение своих функций. Это полицейские, судьи, прокуроры, чиновники правоохранительного аппарата, работники тюрем и исправительно-трудовых учреждений, сыщики и т.д.

По форме осуществления контроль подразделяется на общий и детальный, или надзор. Общим называется такой способ контроля, когда контролирующий субъект ограничивается тем, что следит только за выполнением требования в целом. Например, начальника интересует только конечный результат работы, и он не вникает в то, как именно, сам или с чьей-то помощью, каким методом, какими инструментами подчиненный реализует его требование. В случае надзора субъект контроля следит за каждой мелочью, регламентируя ход выполнения работы, сроки, проверяя подчиненного на каждом этапе.

• 1. Что такое социальный статус?
• 2. Кто ввёл в социологию понятие «социального статуса»?
• 3. К каким двум видам можно свести многообразие статусов?
• 4. Какие предписанные статусы свойственны личности?
• 5. В каком обществе (высокоразвитом или слаборазвитом) доминируют предписанные статусы?
• 6. Что такое достигнутый статус?
• 7. Конфессиональный статус относится к достигнутым или предписанным статусам?
• 8. Какое место в жизни индивида занимает образовательный статус?
• 9. В чём принципиальное различие между групповым и личностным статусами?
• 10. К какого рода статусам относится статус студента МИФИ?
• 11. Имеются ли принципиальные различия в статусах студентов МИФИ, МФТИ, МГУ и Уссурийского педагогического института?
• 12. Что такое социальная роль и чем она характеризуется?
• 13. Каковы основные причины ролевого напряжения?
• 14. Как соотносятся статус и роль?
• 15. Как часто в состояние ролевого конфликта попадают студенты?
• 16. Что такое конформность и девиация?
• 17. Какова структура социального контроля?

Цели социального контроля

Определение 1

Социальный контроль представляет собой социальный механизм, процесс регуляции, обеспечения функционирования социальной системы в соответствии с принятыми нормами, правилами, обеспечения поддержки социально приемлемых поведенческих образцов.

Достижение социального контроля осуществляется посредством сочетания послушания, принуждения и приверженности акторов системы социальных взаимодействий привычным социальным ценностям.

Цель, функции социального контроля

Определение 2

Главной целью реализации социального контроля является предотвращение формирования девиантных поведенческих паттернов, противодействие девиантному поведению, поддержка социальной стабильности, достижение конформизма.

В свою очередь, под конформизмом в современной научной литературе понимается форма приспособления личности к постоянно меняющимся условиям социально-природной среды, добровольное копирование личностью общепринятых поведенческих паттернов, отличающееся от соперничества и других агрессивных форм подражания относительной пассивностью.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Элементы социального контроля

Выступая особым механизмом социальной регуляции поведения отдельных индивидуумов, обеспечения единства и стабильности общества, социальный контроль включает ряд элементов, включая следующие:

• санкции;
• власть;
• нормы.

Определение 3

Под нормами понимается совокупность формальных и неформальных предписаний, регулирующих правила поведения в обществе.

В современном российском обществе нормы предписывают реализацию уважительного отношения к представителям старшего поколения, конфессиональным ценностям, государственным символам и пр. Нормы выступают основой законов.

Законы – легитимные, формализованные нормы, нарушение которых предполагает неотвратимость наказания.

Определение 4

Санкции – средства наказания и поощрения, стимулирующие отдельных индивидуумов к соблюдению социальных норм.

Санкции предполагают реализацию поощрительных мер за соблюдение общепринятых ценностей, за конформизм, и наказания за их нарушение, за девиантное поведение.

Основными характеристиками санкций выступают следующие:

• санкции всегда применяются к нарушителям социальной общностью;
• санкции никогда не могут быть применены личностью по отношению к самому себе.

Определение 5

Если применение санкций осуществляется личностью по отношению к себе, такая форма контроля называется самоконтролем.

Формы социального контроля

В наиболее общем виде выделяют следующие формы контроля:

• внешний;
• внутренний (самоконтроль).

Определение 6

Внешний контроль представляет собой совокупность социальных механизмов и институтов, которые гарантируют соблюдение законов, общепринятых норм поведения.

В свою очередь, внешний контроль может быть:

• формальным;
• неформальным.

Реализация формального и неформального социального контроля предполагает использование позитивных и негативных санкций.

Формальные позитивные санкции представляют собой публичное одобрение поведения личности со стороны социальных институтов, структур, форматизированных структур государства и общества. Могут принимать форму государственных премий, именных стипендий, ученых степеней, почетных званий и титулов, грамот и почетных знаков отличия, правительственных наград и пр.

Неформальные позитивные санкции – формируются в рамках неофициального окружения, могут принимать форму комплиментов, похвалы, признания окружающих, лестных отзывов, расположения коллег, друзей.

Формальные негативные санкции – наказания, предусмотренные нормами действующего законодательства.

Таким образом, в современном обществе социальный контроль успешно выполняет ряд актуальных функций, обеспечивая сохранность и развитие общества. В качестве социального механизма, социальный контроль обладает разнообразным инструментарием, позволяющим достигать главной цели социального регулирования — обеспечения конформизма.