СВ-Принт

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-3157/2014 (ключевые темы: фермерское хозяйство — сроки исковой давности — трудовые пенсии — специальный стаж — машинист)

17 октября 2016

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-3157/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой В.П.,

судей Полыги В.А., Утенко Р.В.,

при секретаре Пузыревой А.А.

рассмотрела в судебном заседании 28 мая 2014 года

дело по апелляционной жалобе истца Иванова В.И. на решение Азовского районного суда Омской области от 26 марта 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Иванова В.Н. удовлетворить частично.

В остальной части исковых требований Иванова В.Н. отказать».

Заслушав доклад судьи Ивановой В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В этой связи просил включить спорные периоды в специальный стаж, произвести перерасчет общего трудового стажа и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с » … «

В судебном заседании истец Иванов В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ — Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области Роде Т.И. исковые требования не признала, считая, что в назначении льготной трудовой пенсии истцу отказано верно, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Кроме того, просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям истца.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иванов В.И. просит решение суда отменить в части, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на необоснованный отказ суда в зачете ему в специальный стаж периода работы с » … » по » … » на Ветсанутильзаводе «Москаленский» в должности машиниста 3 разряда в котельной, поскольку он был принят на работу на постоянной основе, на условиях полной занятости в течение всего рабочего дня, на условиях труда, отнесенных к разряду тяжелых, что подтверждено записями в его трудовой книжке.

Полагает, что суд безосновательно не зачел в специальный трудовой стаж периоды работы с » … » гг. в КФХ «Виктория и К» в должности главы, по причине не отчисления страховых взносов, поскольку справкой от » … » о проверке крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ «Виктория и К» подтверждено, что нарушений установленного порядка исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, не установлено.

Выражает несогласие с применением судом срока исковой давности, по причине обращения в суд с аналогичными требованиями, поскольку его требования по существу рассмотрены не были, исковое заявление было возвращено. Считает, что правоотношения, возникшие между ним и пенсионным фондом, носят публично-правовой характер, в связи с чем, срок исковой давности к данным правоотношением не применим.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ — Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области Финк Э.Д. выражает согласие с постановленным решением суда, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав истца Иванова В.Н., его представителя Марахину А.С., поддержавших жалобу, возражения представителя ГУ — отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области Роде Т.И., выразившую согласие с постановленным решением, судебная коллегия, применительно к ч. 1 ст. 327, ст. 330 ГПК РФ не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что » … » Иванов В.Н. обратился в ГУ — Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.

Спустя три месяца, » … » по заявлению Иванова В.Н. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав принято решение о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с » … » При расчете пенсии указанные выше спорные периоды также не были учтены.

При этом архивной справкой подтверждено, что в периоды с » … » по » … » г.; с » … » по » … » г.; с » … » по » … » г.; с » … » по » … » ответчик находился в учебных отпусках.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, применив положения ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г., ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период времени, пришел к обоснованному выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом подлежащего исключению периода времени нахождения ответчика в отпуске без сохранения заработной платы (с » … » по » … » г.).

Решение суда в данной части истцом Ивановым В.Н. не обжалуется.

Вместе с тем, истец в апелляционной жалобе ссылается на необоснованное применение судом к возникшим правоотношениям срока исковой давности и необходимость включения в специальный трудовой стаж периоды работы в КФХ «Виктория и К» в должности главы (с » … » г.) и на Ветсанутильзаводе «Москаленский» в должности машиниста 3 разряда в котельной (с » … » по » … » г.).

Давая оценку указанным доводам апеллянта, судебная коллегия приходит к выводу, что они не могут повлечь за собой отмену постановленного судом решения, исходя из следующего.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее — Список N 2).

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу ХХХШ «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях дает занятость в должности Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Таким образом, условием досрочного назначения трудовой пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец.

Указанная запись подтверждает лишь бесспорный факт работы истца в указанном качестве. При этом работу истца машинистом на угле (сланце) данная запись не подтверждает, так как в трудовую книжку не внесены соответствующие сведения.

Аналогичным образом архивные справки Администрации Москаленского муниципального района Омской области(л.д. 23, 24, 47, 48) не подтверждают данное обстоятельство, поскольку содержат сведения только о приеме Иванова В.Н. на работу Ветсанутильзаводе «Москаленский», его перемещении, размере заработной платы и иные сведения, по существу не относящиеся к спорному вопросу.

При этом, суд обоснованно в постановленном решении сослался на архивную справку Администрации Москаленского муниципального района Омской области, из которой следует, что сведениями о работе котельной Ветсанутильзавода «Москаленский» на твердом угле (уголь, сланец), а также сведениями о работе Иванова В.Н. с твердым топливом архив не располагает. Факт работы котельной на твердом топливе не подтвердил и сам истец в судебном заседании, полагая, что необходимо учитывать, что работа на заводе в любом случае является тяжелой и вредной (л.д. 89).

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца в котельной на твердом топливе, последним в материалы дела не представлено. Учитывая, что установление факта выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня, в силу действующего пенсионного законодательства, является недостаточным для включения периода работы в специальный трудовой стаж, у суда отсутствовали основания для включения спорного периода работы истца в должности машиниста котельной Ветсанутильзавода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Выводы суда об отсутствии оснований для включения периода работы главой КФХ «Виктория и К» в специальный трудовой стаж по причине того, что указанная должность не предусмотрена Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, являются обоснованными.

При этом оснований для включения указанного периода в страховой стаж у суда также не имелось, поскольку факт отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, являющийся, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж, в ходе разбирательства дела истцом не был доказан и опровергнут представленными ответчиком в материалы дела доказательствами (справка, выписка из лицевого счета застрахованного лица), подтверждающими, что в период с » … » по » … » уплата страховых взносов не производилась. При этом суд обосновано учел, что спорный период работы не может быть включен в страховой стаж истца по правилам ст. 237 КЗоТ РФ, действовавшей на момент трудовой деятельности истца в должности главы КФХ, поскольку Иванов В.Н., занимая должность главы и самостоятельно обеспечивал себя работой, в связи с чем, должен был уплачивать страховые взносы сам за себя.

Доводы истца об обратном, в частности ссылки на справку от » … » г. о проверке крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ «Виктория и К» суд правильно признал несостоятельными.

В соответствии со ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве и пунктом 15 главы 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, время работы Главы крестьянского хозяйства, а также членов крестьянского хозяйства, включается в страховой стаж на основании документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ является обязательным условием для зачета в общий стаж работы, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 года N 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малолетних народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ», крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года. Сведения о доходе от указанной деятельности предоставляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда.

Законодательство в области пенсионного страхования, в области деятельности фермерских хозяйств неоднократно менялось. Однако неизменным оставалась необходимость регистрации КФХ в налоговых органах, в Пенсионном фонде, представление фермерами отчетов о ведении деятельности, о полученных доходах, о перечислении взносов на обязательное пенсионное страхование на счета, указанные налоговыми органами.

В соответствии со ст. 257 ГК РФ имущество КФХ принадлежит его членам на праве совместной собственности, а плоды, продукция и доходы, полученные в результат деятельности КФХ, являются общим имуществом членов КФХ и используются по соглашению между ними.

Следовательно, имея одинаковые имущественные права и вместе отвечая за финансовый результат крестьянского хозяйства — член и глава КФХ имеют и одинаковые права на пенсионное обеспечение. Если отчисления в ПФР были нулевыми, ни глава, ни члены КХ не имеют права на включение периодов деятельности в страховой стаж.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 04.12.2007 N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, — в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Достоверные доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что в юридически значимый период за истца уплачивались страховые взносы, в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что налоговая инспекция не предъявляла претензий к крестьянскому хозяйству по неуплате страховых взносов в указанный период, не свидетельствует о возможности включения его в стаж истца.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в трудовой стаж истца периода работы в должности главы крестьянско-фермерского хозяйства.

Судебная коллегия также отмечает, что, как следует из отзыва, Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области не возражает произвести перерасчет в случае предоставления надлежащих доказательств об уплате страховых взносов в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при принятии решения неправомерно применен срок исковой давности, судебная коллегия также находит несостоятельными, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 г., граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Никаких ограничений и изъятий в части течения срока исковой давности по спорам, вытекающим в сфере реализации гражданами пенсионных прав, действующее законодательство не содержит.

Иванов В.Н. обратился » … » за назначением испрашиваемой пенсии в государственное учреждение отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области, решением которого от 10 июня 2009 г. N 588 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Факт своевременного уведомления о принятом решении истцом не оспаривается, однако с исковым заявлением он обратился в суд только » … » , то есть по истечении срока исковой давности. При этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока, а также доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации допущенный истцом пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной по делу, в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска, вне зависимости от обоснованности или необоснованности искового заявления.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в данной части основаны на неверном толковании норм права, не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними.

Ссылка в жалобе на то, что суд не применил положения гражданского законодательства РФ о перерыве течения срока исковой давности (ст. 203 ГК РФ), несостоятельна.

Вместе с тем, определением Азовского районного суда Омской области от » … » данное заявление оставлено без движения в связи с несоблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истцу установлен срок для устранения недостатков.

Поскольку недостатки не были устранены, определением суда от » … » заявление возвращено Иванову В.Н.

Согласно ст. 203 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент обращения истца в суд в » … » году, течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Вместе с тем, из буквального толкования указанной нормы права следует, что течение срока исковой давности прерывается в случае предъявления иска в установленном законом порядке, то-есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных ГПК РФ требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу (разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 г. N 15 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»)

Таким образом, из положения нормы ст. 203 ГПК следует, что, когда имеет место отказ в принятии искового заявления, наступают последствия, предусмотренные ст. 204 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, в данном случае срок исковой давности, начавшийся до предъявления иска, не прерывался, а продолжал течь в общем порядке по правилам ст. 204 ГК РФ.

Следовательно, вывод суда о пропуске истцом срока на обращение в суд является правильным. Истец узнал о нарушенном праве » … » г., обращение в суд с настоящими требованиями последовало » … » г., то-есть, спустя более четырех лет. При этом срок исковой давности истекал » … » — спустя более одного года после возврата искового заявления истцу, однако истец в указанный период времени в суд также не обращался.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о необходимости применении в данном случае положений ст. 203 ГК РФ, судебной коллегией отклоняются по вышеизложенным основаниям.

Вывод суда о том, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, является правильным, основан на нормах ст. 199 Гражданского кодекса РФ.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Азовского районного суда Омской области от 26 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Иванова В.И.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Есть ли сроки исковой давности по страховым взносам в ПФР?

Добрый день! Срок исковой давности в 3 года не распространяется на взносы в ПФР.

Статья 47 закона 212 ФЗ предусматривает наложение штрафа в случае неуплаты суммы страхового взноса. Штраф является мерой ответственности и на условия его взыскания распространяется норма об исковой давности в 3 года (ст. 45 закона). То есть штраф может быть взыскан только по не уплаченным взносам за последние 3 года. При чем срок берется не финансовый, а отсчитывается с даты вынесения решения.
Статья 45 закона 212 ФЗ предусматривает срок исковой давности для применения мер ответственности за неуплату страховых взносов. Но недоимка, а именно так и будет называться ваш неоплаченный взнос, не является мерой ответственности, это страховой взнос, подлежащий оплате в бюджет РФ. На сумму взноса не распространяются нормы статьи 45 и условие об исковой давности. Кроме того, ст. 25 закона предусматривает уплату пеней на сумму не уплаченных страховых взносов. Пункт 2 данной статьи говорит, что пени уплачиваются независимо от применения мер ответственности (штрафа). То есть пеня также не является мерой ответственности и на ее начисление также не распространяются нормы об исковой давности.
Статья 113 НК РФ, в которой говорится о 3 летнем сроке исковой давности привлечения к ответственности, на отношения по уплате взносов в ПФР не распространяется, т.к. органом контроля за уплатой взносов является не ФНС, а Пенсионный фонд (ст. 3 закона №212). Также на данные правоотношения не распространяется общий срок давности, установленный в ГК РФ (ст. 21 закона №212), т.к. уплата взносов не является гражданско правовыми отношениями, основанными на свободном волеизъявлении сторон. Таким образом, платить придётся. При этом, необходимо чётко исследовать объём и период начислений. Поэтому рекомендую Вам обратиться к квалифицированному и опытному в данном направлении юристу.

Срок давности по взносам в Пенсионный фонд

Актуально на: 19 июля 2016 г.

В случае, если по страховым взносам в Пенсионный фонд образовалась переплата, плательщик взносов может ее зачесть в счет предстоящих платежей или недоимки по страховым взносам, а также вернуть. А есть ли срок давности по страховым взносам? Ограничен ли срок взыскания страховых взносов для Пенсионного фонда? Расскажем об этом в нашей консультации.

Срок давности: общие правила

Говоря о сроке давности, мы, как правило, имеем в виду исковую давность, т. е. предельный срок для защиты нарушенного права в судебном порядке (ст. 195 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет 3 года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Его пропуск будет являться основанием для вынесения судом решения об отказе в иске, если о факте пропуска срока было заявлено стороной рассматриваемого спора (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Течение срока исковой давности прерывается, если должник совершает действия, свидетельствующие о признании долга. После перерыва срок давности начинает течь заново (ст. 203 ГК РФ). К действиям, прерывающим срок исковой давности, относится, например, подписание сторонами акта сверки.

Срок давности для возврата или зачета страховых взносов

Заявление о зачете или возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов должно быть подано в отделение ПФР в течение трех лет со дня уплаты этих взносов ( п. 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Но ведь факт переплаты может быть выявлен и позднее, например, после проведения сверки с ПФР, когда переплата будет подтверждаться Справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам или даже Актом совместной сверки расчетов, подписанным обеими сторонами. Прерывают ли эти документы течение срока для подачи заявления на зачет или возврат переплаты? По аналогии с налоговыми отношениями наличие справок и актов срок давности не прерывает, потому что выдача этих документов страхователю – обязанность ПФР, которая вовсе не свидетельствует о признании долга.

Таким образом, в течение 3 лет с момента уплаты страхователь может подать заявление о возврате или зачете страховых взносов в ПФР, а по истечении этого срока – обратиться в суд, ссылаясь на тот факт, что срок исковой давности еще не истек. Например, объясняя это тем, что со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а вовсе не с даты уплаты взносов, прошло менее 3 лет. Как мы уже сказали, Акт совместной сверки расчетов, в котором указана переплата, является доказательством того, что страхователь узнал об излишне уплаченной сумме. Соответственно, и срок исковой давности может исчисляться с этой даты (Постановление ФАС МО от 20.07.2009 № КА-А40/6223-09).

Срок давности для взыскания страховых взносов

Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлен следующий порядок взыскания страховых взносов отделением ПФР:

• в случае неуплаты страховых взносов в установленный срок, отделение ПФР направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Сделать это необходимо в общем случае в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки (п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ);
• в течение 10 календарных дней со дня получения требования (если в нем не указан более длительный период) страхователь должен исполнить требование (п. 5 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ);
• 2 месяца после окончания срока уплаты, указанного в требовании, дается ПФР, чтобы постараться взыскать денежные средства со счетов страхователя в досудебном порядке на основании решения о взыскании (п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ);
• не позднее 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов отделение ПФР может обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов (п. 5.5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Как ПФР взыскивает несущественные суммы

Если задолженность перед ПФР не превышает 1500 рублей, то срок, который дается отделению ПФР на досудебный порядок на основании решения о взыскании, составляет не 2 месяца, а 1 год и 2 месяцев после истечения срока уплаты, указанного в самом раннем требовании (п. 5.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Соответственно, и шестимесячный срок для подачи отделением ПФР заявления в суд по несущественной задолженности начинает течь только после окончания указанных выше 14 месяцев.

С 1 января 2017 года в сфере страховых взносов произошли глобальные изменения – теперь контролировать уплату страховых взносов и своевременную сдачу отчетности будет налоговая инспекция. С начала 2017 года Закон № 212-ФЗ утратил силу. В налоговый кодекс были внесены изменения, согласно которым правоотношения в части страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ.

Говоря о сроке давности по страховым взносам, зачастую плательщики имеют ввиду срок, в течение которого пенсионный фонд (а с 2017 года — налоговая инспекция) могут взыскать задолженность по уплате. Ранее порядок взыскания страховых взносов определялся Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Срок давности для взыскания взносов Пенсионным фондом складывался из следующих сроков:

• Если была выявлена недоимка, то в течение 90 дней (трех месяцев) со дня ее обнаружения, фонд отправлял должнику требование об уплате;
• Плательщик должен был исполнить требование, направленное фондом, в течение десяти дней (календарных);
• В срок до 60 дней (двух месяцев) после дня уплаты, который был указан в требовании, фонд мог постараться взыскать неуплаченные взносы в досудебном порядке;
• В течение полугода после истечения срока Пенсионный фонд мог обязать должника заплатить, обратившись в суд с заявлением.

Срок давности по страховым взносам-2017

Но с 1 января 2017 года контроль за уплатой страховых взносов осуществляют налоговики. Соответственно, порядок взыскания неуплаченных взносов и срок давности по страховым взносам изменился. Исключение составляют взносы «за травматизм» — они по-прежнему относятся к ФСС и порядок уплаты взносов, санкции за неуплату остаются прежними.

Срок, когда ФНС может взыскать с должника неуплату, состоит из совокупности нескольких сроков.

1. При обнаружении задолженности по уплате инспекция направляет должнику требование. Срок, в который будет отправлено требование, зависит от суммы задолженности, способа обнаружения задолженности:

• Требование должно быть отправлено должнику в срок не более 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения по итогам проверки;
• Требование должно быть направлено в течение 90 дней (трех месяцев) со дня выявления неуплаты взносов. При выявлении неуплаты налоговой инспекцией должен быть составлен документ;
• В случае, если недоимка, в совокупности с остальными задолженностями не превышают сумму 500 рублей, то срок отправки требования может составлять до года.

1. После получения требования у плательщика есть восемь дней (рабочих, не календарных), на его исполнение. На уплату задолженности может быть предусмотрен и более длительный срок.
2. С момента окончания срока, указанного в требовании, но не позднее 60 дней (двух месяцев) должно быть сформулировано решение о взыскании неуплаченных взносов или штрафов в досудебном порядке. Вынесенное инспекцией решение является основанием для взыскания.
3. Если долги плательщика не могут быть погашены с помощью денежных средств, то инспекция должна принять решение о погашении долга при помощи другого имущества. Такое решение инспекция может вынести в течение года после окончания срока исполнения требования об уплате взносов.
4. Если задолженность предполагается взыскать с должника в суде, то налоговая инспекция должна подать заявление.

• Если инспекция пропустила срок вынесения решения о взыскании в досудебном порядке, то срок для подачи такого заявления составляет не более полугода со дня, когда закончился срок исполнения требования об уплате.
• Если инспекция пропустила срок принятия решения о погашении долга за счет имущества предприятия, то срок для подачи заявления не должен превышать двух лет со дня окончания срока исполнения требования об уплате взносов.

Таким образом, срок давности по страховым взносам, в течение которого налоговая инспекция может взыскать недоимку, не установлен Налоговым кодексом и может различаться из-за сроков проведения различных процедур.