Содержание
ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА
Стационарный объект торговли.
С данным термином предпринимателям приходиться сталкиваться при оформлении лицензий на вид деятельности, регистрации объекта потребительного рынка, в налоговых правоотношениях, поэтому статья направлена на разъяснение данного понятия во избежание возможных негативных последствий от неверного его толкования.
В соответствии с содержанием Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» (Принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. N242-ст), дата введения 1 января 2000 г. в п. 2.2. «Торговые структуры и их виды» даются понятия, а именно:
стационарная торговая сеть: Торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях. В Примечании к п.14 указано, что, стационарную торговую сеть образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
36. павильон: Оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
37. киоск: Оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
38. палатка (НДП: ларек): Легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.
Именно Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ описал основные термины в ст. 2:
4) торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
5) стационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения;
6) нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Поскольку в данном законе упоминается термин инженерно-техническое обеспечение, обратимся к тексту Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, которым даны определения терминам:
«20) сеть инженерно-технического обеспечения — совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;
21) система инженерно-технического обеспечения — одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности;
22) сложные природные условия — наличие специфических по составу и состоянию грунтов и (или) риска возникновения (развития) опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;
23) сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
24) строительная конструкция — часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции» и другим.
Анализ данных нормативных актов позволяет определенно утверждать, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При таких обстоятельствах, для подтверждения наличия стационарного торгового или складского объекта необходимо подтверждении включения прав на него в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
Данные выводы нашли отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 9 июня 2010 г. Дело N 8-Г10-7, Определение от 11 июля 2007 года Дело N 48-Г07-6), Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа (Постановление от 8 июля 2004 г.Дело N А33-11396/03-С6-Ф02-2512/04-С1).
Статья 3. Виды нестационарных торговых объектов
2. Виды нестационарных торговых объектов:
павильон — нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, имеющий торговый зал, одно или несколько помещений для хранения товарного запаса, и рассчитанный на одно или несколько рабочих мест;
киоск — нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;
палатка — передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную, легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товарного запаса, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест, на площади которых хранится товарный запас на один день торговли;
лоток — передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров, оснащенную, при необходимости, оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже;
тележка — передвижной нестационарный торговый объект, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров;
автомагазин, автолавка, автофургон, автоприцеп (автоприцепы промышленного производства — тонары) — передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное средство (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), используемое для целей осуществления торговой деятельности;
автоцистерна — передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства и предназначенную для продажи жидких продовольственных товаров в розлив;
сезонная (летняя) площадка (кафе) — нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый для удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и прохладительных напитках;
открытая площадка для сезонной торговли — специально оборудованное для торговли место, расположенное на земельном участке (елочные базары, торговля бахчевыми культурами, саженцами и другое);
торговый (вендинговый) автомат — автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;
остановочно-торговый модуль (далее — ОТМ) — теплый павильон ожидания городского наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с навесом со стабильным местом размещения, площадью не менее 24 и не более 36 ;
платежные терминалы — технические устройства, предназначенные для оказания услуг.
После «выговора» со стороны губернатора Пермского края Максима Решетникова о том, что власти Перми провалили коммуникацию по теме НТО, городские чиновники и депутаты активизировались. На последнем заседании Пермской городской думы первый заместитель главы администрации Перми Виктор Агеев выступил с отчётом по этой теме, также на ближайшее время запланировано несколько круглых столов с представителями бизнеса и публичные слушания, где обсудят изменения в Правила благоустройства территории города. Интересно, что, пока городские власти выстраивают эту коммуникацию, торги на новые участки фактически не проводятся (только на палатки, лотки и вендинг), тогда как снос существующих киосков идёт активно.
Константин Долгановский
С августа 2018 года по март 2019 года администрация Перми провела 12 аукционов на размещение НТО по новой схеме, на которые было выставлено 421 место, сообщил первый замглавы городской администрации Виктор Агеев. По результатам торгов заключено 190 договоров, доходы в бюджет составили 5,1 млн руб. Однако сейчас ряд аукционов приостановлены до тех пор, пока в правила благоустройства не будут внесены изменения, касающиеся внешнего вида киосков и павильонов. По тем объектам, к которым такие требования не предъявляются (вендинговые автоматы, палатки и лотки), аукционы проводятся.
Как выяснил «Новый компаньон», по требованию прокуратуры Пермского края нормы постановления краевого правительства от 28 ноября 2017 года №966-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов» в части внешнего вида киосков стали носить рекомендательный характер. Напомним, конкурс по разработке внешнего вида киосков краевой минстрой провёл год назад. До 1 мая администрация Перми должна была внести в гордуму свой проект решения на этот счёт. Но на апрельском заседании депутаты по просьбе мэрии перенесли срок до 1 июля 2019 года. По словам первого вице-спикера Дмитрия Малютина, «пока вопрос недостаточно проработан, а к его решению депутаты хотят подойти осознанно».
Вместе с тем Виктор Агеев неслучайно привёл данные о торгах с августа прошлого года. «Новый компаньон» проанализировал информацию о торгах на муниципальной торговой площадке администрации Перми и выяснил, что в этом году мэрия провела только один аукцион, разыграв лотки для цветов и других растений на Северном кладбище. В результате по пяти лотам из восьми был определён победитель, получивший лотки по минимальной цене — 8,2 тыс. руб. В случае заключения договора он должен заплатить в городскую казну 41,2 тыс. руб. за год. По трём лотам торги не состоялись. Ещё два аукциона (четыре палатки и девять вендинговых автоматов) запланированы на 15 и 20 мая.
Если проведение торгов на размещение НТО фактически приостановлено, демонтаж киосков и павильонов идёт активно. С начала года и по 19 апреля 2019 года в реестр самовольно установленных и незаконно размещённых движимых объектов на территории города Перми было внесено 47 НТО, в том числе 24 киоска и 19 павильонов. Некоторые из них уже снесены, другие — на очереди. По данным администрации Перми, за первые два с половиной месяца 2019 года только с муниципальных земель было демонтировано 58 НТО, за весь 2018 год — 693. Районные администрации выписали более 70 предписаний о демонтаже НТО только с муниципальной земли.
Впрочем, по мнению городских властей, киосков в Перми пока хватает. По минимальному нормативу обеспеченности НТО в Перми должно быть не менее 127 киосков печати, 74 киосков с общественным питанием, 685 киосков по продаже продовольственных товаров и сельхозпродукции. По словам Виктора Агеева, на 15 апреля 2019 года продовольственные товары продавали 335 НТО на муниципальной и 632 на частной земле, общественное питание предоставляли 36 НТО на муниципальной и 83 на частной земле, печатную продукцию на муниципальной земле реализовывали 128 НТО, ещё 97 — на частной.
В последнее время тема размещения киосков в Перми является одной из самых обсуждаемых. Во время своей инстаграм-конференции и в ходе отчёта перед депутатами Законодательного собрания губернатор Максим Решетников заявил, что чиновникам не хватает коммуникации с предпринимателями по этой теме: «В сфере НТО явно коммуникацию провалили, не отладили. И сейчас этим вопросом надо заниматься уже в авральном режиме. Коллеги, мы с вами вместе должны в первую очередь помочь чиновникам на местах отладить эту коммуникацию. Если мы хотим роста доверия к власти и движения вперёд, а это без доверия невозможно, эта коммуникация должна работать как часы». По словам Максима Решетникова, «чиновники не объясняют ни жителям, где они будут покупать продукты, хлеб, молоко, в том случае если «нестационарка» переедет в другие места, ни предпринимателям, какие есть возможности для приобретения участков». Глава региона порекомендовал на порядок улучшить качество работы с городскими сообществами.
Для того чтобы найти компромисс, ещё в марте организовали рабочую группу с участием владельцев НТО при бизнес-омбудсмене Перми Анатолии Маховикове. Сейчас к этой теме, по всей видимости, подключились депутаты гордумы. По словам Дмитрия Малютина, нужно попытаться найти баланс интересов. С этой целью в мае нынешнего года пройдёт серия круглых столов с предпринимателями, депутатами, собственниками земель и представителями мэрии. «Безусловно, надо навести в городе эстетический порядок. Внешний вид НТО зачастую город не украшает, а скорее портит. Но раз население привыкло покупать там, значит, людям это нужно. Тем более что есть территории на окраинах, не обеспеченные торговыми площадями», — считает Малютин.
На 20 мая запланированы публичные слушания, где обсудят изменения в Правила благоустройства территории города Перми. Кроме внешнего облика НТО, поднимут вопросы, касающиеся требований к внешнему облику фасадов зданий, а также вопросы о порядке демонтажа вывесок и их внешнем облике.
1. Объекты организации торговли, имеющие торговые залы
1.1. Стационарная торговая сеть
В соответствии с нормами ст. 346.27 Налогового кодекса РФ стационарной торговой сетью является такая торговая сеть, которая расположена в предназначенных для ведения торговли объектах (зданиях, строениях, сооружениях), подсоединенных к инженерным коммуникациям.
Торговая сеть — совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон N 381-ФЗ)).
Торговый объект — здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Торговые объекты, согласно Закону N 381-ФЗ, бывают 2 типов: стационарные и нестационарные.
Стационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Соответственно, и в Налоговом кодексе РФ выделено два типа стационарных торговых сетей — имеющие торговые залы, а также не имеющие таковых.
Стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, — торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны.
К стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, относится торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие аналогичные объекты.
Обращаясь к определению стационарной торговой сети, можно видеть, что одним из важнейших критериев, необходимых для отнесения объекта торговли к объекту стационарной торговой сети, является предназначение этой сети. Как определить предназначение здания, строения, сооружения? Налоговый кодекс РФ не дает ответа на этот вопрос. А посему можно обратиться к разъяснениям Минфина России.
В частности, финансовое ведомство считает, что определить назначение здания, строения, сооружения (либо их части) можно на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов, например на основе договора купли-продажи нежилого помещения, технического паспорта на нежилое помещение, плана, схемы, экспликации, договора аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей) и других документов на них.
В частности, в Письме Минфина России от 14 апреля 2006 г. N 03-11-04/3/200 говорится, что в соответствии со ст. 346.27 Налогового кодекса РФ под торговым местом понимается место, используемое для совершения сделок купли-продажи, а под площадью торгового зала — часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала.
При этом при исчислении физического показателя «площадь торгового зала» площадь проходов, ведущих к торговому залу, не учитывается, за исключением тех случаев, когда налогоплательщик фактически использует (приспособил) данную площадь для целей розничной торговли.
Согласно абз. 22 ст. 346.27 Налогового кодекса РФ при исчислении величины физического показателя «площадь торгового зала» учитывается площадь проходов для покупателей.
Как указал Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 5 марта 2013 г. N 157 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации», при толковании указанной нормы необходимо исходить из того, что понятием «проходы для покупателей» охватываются проходы, расположенные внутри самого торгового зала. Проходы же, ведущие к торговому залу, такие как тамбуры, коридоры, лестницы, вестибюли, под действие данной нормы не подпадают.
Если тамбур представляет собой пространство между внешними (уличными) дверями и дверями, ведущими непосредственно в торговый зал магазина, и фактически индивидуальным предпринимателем для целей розничной торговли не используется. Поэтому включение в таком случае площади тамбура в величину физического показателя «площадь торгового зала» может быть признано судами неправомерным.
Но может быть признано судами правомерным включение площади тамбура в площадь торгового зала магазина в случае, когда тамбур используется для размещения и демонстрации выставленных образцов продаваемого товара.
Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.
В Письмах Минфина России от 4 июня 2013 г. N 03-11-06/3/20373, от 16 апреля 2012 г. N 03-11-11/125, от 14 марта 2012 г. N 03-11-11/82 подтверждается данная позиция, а кроме того, говорится, что к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).
При этом Минфин России обращает внимание, что если исчисляют единый налог на вмененный доход налогоплательщики, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 кв. м, то применяется физический показатель «торговое место».
А если площадь торгового места превышает 5 кв. м, то при исчислении единого налога на вмененный доход применяется физический показатель «площадь торгового места (в квадратных метрах)».
Обратим также внимание и на еще один признак, позволяющий отнести объект торговли к объекту стационарной торговой сети.
Этим признаком является капитальность строения.
В судебной практике содержатся разные точки зрения по вопросу о том, является ли соблюдение признака капитальности строения необходимым условием для отнесения объекта торговли к объекту стационарной торговой сети.
Так, в Постановлении ФАС Центрального округа от 28 октября 2008 г. по делу N А68-2428/07-68/18 указано, что для целей гл. 26.3 Налогового кодекса РФ под стационарной торговой сетью понимается торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны и киоски.
Нестационарная торговая сеть — торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также иные объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети.
По мнению ФАС Центрального округа, анализ указанных положений ст. 346.27 Налогового кодекса РФ в их взаимосвязи показывает, что для отнесения объекта торговли к категории стационарной торговой сети для целей налогообложения необходимо одновременное наличие двух обязательных признаков:
— прочной связи объекта фундаментом с земельным участком (строение должно быть капитальным);
— соединения с инженерными коммуникациями.
Объекты торговли, не соответствующие хотя бы одному из названных условий, в силу прямого указания Налогового кодекса РФ подлежат отнесению к нестационарной торговой сети.
При этом, как указал ФАС Центрального округа, обозначение объекта торговли в договорах субаренды как павильона правового значения в данном случае не имеет, поскольку, как было установлено судом и подтвердилось материалами дела, правоустанавливающие документы (технический паспорт) на этот объект торговли, где он значился бы в качестве павильона, отсутствовали.
То есть несмотря на то, что стороны могут определить в договоре аренды (субаренды) передаваемый для осуществления розничной торговли объект как магазин или павильон, его соответствие данному определению будет устанавливаться судом.
Для этого суд может исследовать правоустанавливающие и инвентаризационные документы и на их основании определить, может ли объект торговли быть признан павильоном или магазином.
Например, ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 5 мая 2010 г. по делу N А63-3812/2008-С4-32 указал, что в рассматриваемом им деле из правоустанавливающих и инвентаризационных документов не следовало, что объект торговли был оснащен подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, отсутствуют сведения о выделении площади торгового зала.
Как установил суд, у арендованного индивидуальным предпринимателем объекта отсутствовали признаки магазина, он также не мог быть классифицирован как павильон, поскольку представлял собой не отдельное строение, а помещение в торговом комплексе.
Использование в договорах аренды термина «магазин» не может повлечь его признание таковым для целей исчисления единого налога на вмененный доход, если арендуемое помещение не отвечает понятию «магазин», сформулированному в ст. 346.27 Налогового кодекса РФ.
Кроме того, судом было указано, что налоговой инспекцией в данном случае не были представлены ни доказательства, ни правовое обоснование того, что данный объект может быть признан павильоном или магазином, а также отсутствовали доказательства возведения павильона как объекта недвижимости.
Рассматривая далее судебную практику по вопросу о соблюдении признака капитальности строения для целей отнесения объекта торговли к стационарному торговому объекту, укажем, что в Постановлении от 10 марта 2010 г. N А70-2394/2009 ФАС Западно-Сибирского округа пришел к иному выводу по вопросу о том, что капитальный характер строительства объекта, используемого для организации торговли, является признаком стационарности торговой сети.
Так, ФАС Западно-Сибирского округа указал, что магазин определяется как специально оборудованное стационарное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже; павильон — строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Согласно выводам ФАС Западно-Сибирского округа исследованное им спорное помещение было предназначено для торговли, присоединено к инженерным коммуникациям, то есть отвечало всем требованиям, предъявляемым к понятию «стационарная торговая сеть», в связи с чем при исчислении ЕНВД в данном случае должен был применяться физический показатель «площадь торгового зала».
А в качестве признака стационарности торговой сети, как указал ФАС Западно-Сибирского округа, условие капитального строительства объекта, используемого для организации торговли, не названо.
Рассмотрим еще один признак, при соблюдении которого арбитражные суды могут отнести объект торговли к объекту стационарной торговой сети, — признак присоединения этого торгового объекта к электросетям и/или к инженерным коммуникациям.
Арбитражные суды приходят к выводу, что инженерные коммуникации включают в себя не только электроснабжение, но и тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение в их совокупности в отношении объекта капитального строительства.
Так, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2011 г. по делу N А41-25894/10 суд пришел к выводу, что тот факт, что наличие у строения фундамента и присоединения к электрическим сетям является достаточным условием для учета данного строения в качестве объекта стационарной торговой сети, нельзя признать убедительным и правомерным по следующим основаниям.
Пунктом 14 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. N 242-ст, установлено, что стационарной торговой сетью признается торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. Термины и определения, установленные настоящим Стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы.
Кроме того, при отсутствии в Налоговом кодексе РФ определения понятий «здания, строения, сооружения» и «инженерные коммуникации» в силу п. 1 ст. 11 Налогового кодекса РФ подлежат применению институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения, сооружения относятся к объектам капитального строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83, сети инженерно-технического обеспечения — это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, согласно выводам Десятого арбитражного апелляционного суда понятие «инженерные коммуникации» включает в себя не только электроснабжение, но и тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение в их совокупности в отношении объекта капитального строительства.
Следовательно, объекты торговли, подсоединенные только к электрической сети, не могут быть признаны объектами капитального строительства, то есть зданием, строением, сооружением, подсоединенным к инженерным коммуникациям, применительно к положениям ст. 346.27 Налогового кодекса РФ.
Однако суды также указывают, что сами по себе факты присоединения объекта торговли к инженерным и электрокоммуникациям и наличия у него фундамента не свидетельствуют о том, что данный объект является строительной системой, прочно связанной посредством этого фундамента с земельным участком.
Так, нестационарность объекта торговли может следовать из договора аренды земельного участка, в котором объект торговли определен как временный торговый павильон.
Как было установлено Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 14 июня 2012 г. по делу N А05-12148/2011, объекты, в отношении которых представлены документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка на временной основе для целей, не связанных с осуществлением капитального строительства, к объектам капитального строительства отнесены быть не могут и техническому учету в таком качестве не подлежат.
Следовательно, согласно предъявленным в данном случае документам спорный торговый павильон не может быть признан объектом капитального строительства, то есть зданием, строением, сооружением, применительно к положениям Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Что такое стационарное помещение?
- Помогите расшифровать код диагноза — Помогите расшифровать код диагноза..
1 ответ. Москва Просмотрен 428 раз. Задан 2012-04-12 12:21:18 +0400 в тематике «Оборона военная служба, оружие» - Помогите расшифровать код диагноза — Помогите расшифровать код диагноза..
1 ответ. Москва Просмотрен 296 раз. Задан 2012-04-12 12:21:10 +0400 в тематике «Оборона военная служба, оружие» - Съездил в военкомат дали бумагу на стационарное обследование! Лечь в больницу на 10 дней? Нет — Съездил в военкомат дали бумагу на стационарное обследование! Лечь в больницу на 10 дней? Нет..
1 ответ. Москва Просмотрен 457 раз. Задан 2012-05-17 11:01:55 +0400 в тематике «Оборона военная служба, оружие» - Направление на обследование… — Направление на обследование…..
1 ответ. Москва Просмотрен 182 раза. Задан 2012-08-04 14:03:30 +0400 в тематике «Оборона военная служба, оружие» - Про военкомат и законы. — Про военкомат и законы…
1 ответ. Москва Просмотрен 146 раз. Задан 2011-05-28 10:14:59 +0400 в тематике «Оборона военная служба, оружие» - Имеется опущение почки на 9 См — Имеется опущение почки на 9 См..
1 ответ. Москва Просмотрен 153 раза. Задан 2010-07-04 21:02:26 +0400 в тематике «Оборона военная служба, оружие» - Ребёнку 4года бабушка была с ней на больничном 19дней оплатили12 права ли бухгалтер? — Ребёнку 4года бабушка была с ней на больничном 19дней оплатили12 права ли бухгалтер?..
1 ответ. Москва Просмотрен 90 раз. Задан 2011-12-10 14:22:08 +0400 в тематике «Трудовое право» - Вопрос для осведомленных о порядке призыва на службу в армии!помогите пожалуйста! — Вопрос для осведомленных о порядке призыва на службу в армии!помогите пожалуйста!..
1 ответ. Москва Просмотрен 41 раз. Задан 2011-11-22 11:10:22 +0400 в тематике «Оборона военная служба, оружие» - Объясните что такое толкование сделки .И дайте пожалуйста это толкование. И дайте пожалуйста это толкование. — Объясните что такое толкование сделки .И дайте пожалуйста это толкование. И дайте пожалуйста это толкование…
1 ответ. Москва Просмотрен 47 раз. Задан 2012-05-18 09:25:29 +0400 в тематике «Гражданское право» - Помогите с задачей по праву. пожалуйста! — Помогите с задачей по праву. пожалуйста!..
1 ответ. Москва Просмотрен 499 раз. Задан 2011-10-27 14:04:14 +0400 в тематике «Другие вопросы»