Содержание
Постановление Министерства труда РБ№ 56 от 14.04.2000. Об утверждении перечня сезонных работ
Зарегистрировано в НРПА РБ 11 мая 2000 г. N 8/3443
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2000 г. N 455 «О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на принятие (издание) нормативных правовых актов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 36, 5/2920) и в целях реализации статьи 299 Трудового кодекса Республики Беларусь Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить перечень сезонных работ согласно приложению.
Министр И.А.ЛЯХ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Исполняющий обязанности Президент Председатель Правления президента Белорусского Белорусского Белорусского торгово-производственного концерна по республиканского концерна лесной, топливу и союза потребительских деревообрабатывающей газификации обществ и целлюлозно-бумажной Э.Ф.Товпенец В.С.Владыко промышленности 04.04.2000 13.04.2000 В.Ф.Гаврилович 04.04.2000
Приложение
к постановлению
Министерства труда
Республики Беларусь
14.04.2000 N 56
ПЕРЕЧЕНЬ СЕЗОННЫХ РАБОТ
1. Лесокультурные работы:
посев леса с предпосевной обработкой почвы
посадка леса с предпосевной обработкой почвы
уход за лесными культурами
содействие естественному возобновлению
дополнение лесных культур
законченная подготовка почвы под лесокультуры, питомники, плантации и школы следующего года
подготовка почвы под лесокультуры текущего года
подъем черных паров
заготовка лесных семян
выращивание стандартного посадочного материала
закладка лесосеменных плантаций
выкопка, сортировка посадочного материала
заготовка семян люпина
ввод люпина
2. Лесозащитные работы:
текущее лесопатологическое обследование
почвенные раскопки
выборка свежезараженных деревьев
наземные истребительные, в том числе биологические, меры борьбы
авиационная борьба, в том числе биологические меры борьбы
выкладка ловчих деревьев
химическая обработка древесины
3. Противопожарные работы:
устройство минерализованных полос
уход за минерализованными полосами и противопожарными разрывами
охрана лесов от пожаров
4. Побочное пользование:
заготовка березового сока
работы в пчеловодстве (размещение ульев и пасек, заготовка меда и т.д.)
заготовка и сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод
заготовка лекарственных растений и технического сырья
заготовка веников, метел
заготовка новогодних елок
заготовка сена
заготовка хвойной лапки
сбор мха
добыча живицы
5. Сельское хозяйство:
работы в растениеводстве
авиационно-химические работы, включая внесение минеральных удобрений и средств защиты растений, аэросев, известкование
6. Подсобное сельское хозяйство:
работы в растениеводстве
7. Заготовка второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры, пневого осмола, дубильного сырья, мочала, барраса, еловой серки)
8. Полевые лесоустроительные работы
9. Авиационная охрана леса от пожаров
10. Сбрасывание древесины в воду, первичный и плотовой лесосплав, сортировка на воде, связывание и выкатывание древесины из воды, погрузка древесины в суда и выгрузка ее из судов
11. Геологоразведочные работы:
электроразведочные работы методом вертикального электрического зондирования (ВЭЗ), вызванных потенциалов (ВП), естественных потенциалов (ЕП)
радиометрические работы с отбором проб почв и грунтов
эманационная съемка
ранжированные по масштабам площадные геологические, гидрологические и инженерно-геологические съемки
12. Работы на торфоразработках:
болотно-подготовительные работы
добыча, сушка и уборка торфа
ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях
13. Гон зверей
14. Забой зверей
15. Отсадка молодняка
16. В области эксплуатации мелиоративных систем и в мелиоративном и водохозяйственном строительстве работы по:
очистке каналов от заиления
очистке каналов от травяной и водной растительности
уничтожению (очистке) каналов от кустарника
управлению водным режимом на мелиорированных землях
ремонту и промывке дренажа
ремонту и очистке дренажных устьев и колодцев
ремонту железобетонных конструкций на гидротехнических сооружениях
планировке (грейдированию) проезжей части эксплуатационных дорог, дамб и плотин
обслуживанию каналов силами русловых ремонтеров
закреплению откосов каналов, дамб и плотин посевом трав
проведению агромелиоративных мероприятий
техническому обслуживанию оросительных систем и организации полива сельскохозяйственных культур
болотно-подготовительные работы по первоначальному освоению земель
берегоукрепительные работы (открытые каналы, дамбы, гидросооружения)
работы по устройству гончарного дренажа
работы по надзору за мелиоративной открытой сетью
работы по орошению сельскохозяйственных культур
17. Работы на предприятиях сахарной, плодоовощной (консервной, овощесушительной, включая производство картофелепродуктов), крахмало-паточной и винодельческой (производство плодовых вин) отраслей промышленности
18. Работы по приемке и комплексной переработке продукции животноводства на предприятиях мясной и молочной отраслей промышленности
19. Работы по ведению прибрежного лова с выполнением всего комплекса работ, связанных с подготовкой к пучине и ее окончанием
19-1. Авиационные работы по дезинфекции рыбоводных прудов
20. Добыча, дробление и обогащение строительного камня, щебня, гравия, песчано-гравийной смеси и строительного песка
21. Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и среднему ремонту, зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования, по посадке снегозащитных насаждений и уходу за ними
22. Работы по подготовке, обслуживанию и ремонту горнолыжных трасс, трасс для равнинных лыж, сноуборда, учебных и тюбинговых трасс. Работы, связанные с производством искусственного снега. Предоставление напрокат горнолыжного снаряжения, тюбингов
Статья 293. Сезонные работы
Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев .
Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства .
Комментарий к статье 293 ТК РФ
1. Особенности регулирования труда сезонных работников, т.е. работников, срок работы которых не превышает продолжительности определенного периода (сезона), трудовое законодательство предусматривает традиционно.
Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), как правило, не превышающего шести месяцев.
Перечни сезонных работ, включая те, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.
Так, Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 — 2016 годы устанавливает, что продолжительность сезонных работ в системах жизнеобеспечения населения определяется периодом предоставления соответствующих услуг. Особенность таких сезонных работ предусматривается региональными отраслевыми тарифными соглашениями и коллективными договорами Организаций.
Настоящим Соглашением устанавливается Перечень сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), в состав которого включаются:
а) производство, передача и реализация тепловой энергии (отопительный период);
б) обеспечение сохранности имущества и оборудования для производства, передачи и реализации тепловой энергии (неотопительный период).
Отопительный период утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ. Неотопительный период — период работ за рамками отопительного периода (п. 3.7).
В настоящее время продолжает применяться Перечень сезонных работ, утв. Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 N 185, в который включаются:
1) работы по ремонту находящихся в эксплуатации железнодорожных линий, подъездных путей и веток, за исключением работ, выполняемых постоянными работниками:
а) садовые, дерновые, планировочные работы, посадка деревьев;
б) мостовые (дорожные) работы; мощение, шоссировка;
в) работы по летнему ремонту железнодорожного пути: сплошная подъемка пути, смена шпал и переводных брусьев, разгонка зазоров, смена балластного слоя и пучинистого грунта; устранение и предупреждение оплывов, очистки полотна, откосов, насыпей, выемок от зарослей травы, очистка от грязи и мусора кюветов, канав и лотков;
г) работы по зимнему ремонту железнодорожного пути: перестановка щитов и кольев, разделка откосов и выемок, прорытие траншей в снегу, вскрытие русел канав, кюветов и пропуск весенних вод и льда;
2) работы по валовому (плановому) ремонту сигнализационных и централизованных устройств на железнодорожных линиях;
3) земляные работы по постройке дорог, кроме разработок подрывным способом; разработка песчаных карьеров в местности к северу от 61-й параллели;
4) работы по отоплению вагонов в поездах железных дорог, за исключением работ, производимых централизованным путем или постоянными работниками;
5) ледокольные работы и работы по уборке снега и льда:
а) ледокольные работы, за исключением работ по обслуживанию механизмов;
б) очистка и уборка снега и льда;
в) очистка снега и льда и отвозка их в затоны из каравана;
6) работы по постройке и капитальному ремонту электрической связи:
а) переустройство городских телефонных сетей с воздушных на подземно-кабельные линии в бетонной канализации и связанное с этим переустройством изготовление бетонных изделий;
б) прокладка подземных и подводных бронированных кабелей;
в) устройство воздушных столбовых и горячих городских телефонных сетей и междугородных телеграфно-телефонных линий;
г) химическая пропитка столбов, производимая на открытом воздухе;
7) работы по добыче и производству строительных материалов:
а) по добыче и подготовке к использованию строительных материалов и минерального сырья: простой глины, камня, песка, гравия, мела, кварца, шпата, каолина, известняка, алебастра, мергеля, слюды и асбеста на непостоянно разрабатываемых карьерах;
б) на непостоянно действующих заводах по производству и уборке строительного и гжельского кирпича, извести, алебастра и черепицы; заготовка и сушка сырца на гончарных заводах;
8) лесозаготовительные, сплавные и связанные с ними работы:
а) смолокурение и кучное углежжение;
б) работы по заготовке сырья для терпентинного и канифольного производства;
в) вывоз и подвозка лесоматериала, сплавного инвентаря и продфуража перевозочными средствами хозорганов;
г) укладка, переборка, выкатка и выкладка лесоматериалов и первичные работы по обработке лесосырья и лесоматериалов;
д) береговые погрузочно-разгрузочные работы по плотовому сплаву, если они выполняются особыми кадрами рабочих;
е) работы на расположенных вне оборудованных портов заводских пристанях, лесопильных заводах в навигационный период; погрузка на суда, ставка в судах и переборка экспортных лесоматериалов, если соответствующие работы не производятся кадрами постоянных грузчиков;
9) корчевка и разделка пней, выполняемые отдельно от основных лесозаготовительных работ;
10) все работы по выработке и переработке мочала;
11) погрузочно-разгрузочные и перевалочные работы при производстве основной работы, отнесенной к числу сезонных, выполняемых силами и средствами тех хозорганов, которые производят основную работу, а также погрузочно-разгрузочные и перевалочные работы, производящиеся в системе водного транспорта не свыше шести месяцев в году в зависимости от климатических условий;
12) рыболовные и зверобойные работы и связанные с ними работы по обработке рыбы и других продуктов морского и речного рыболовного и зверобойного промысла, за исключением тралового, дрифтерного и сейнерного лова, рабочих, занятых на прибрежном лове на всех путинах лова и обработке крабов на плавучих крабозаводах, судовых команд (в том числе команд рыбоприемного флота), а также работ по обработке и уборке рыбного товара, не связанных с путиной;
13) работы на сахаропесочных заводах, непосредственно связанные с выработкой из свеклы сахарного песка, работы по свеклосушению на свеклосушках, работы по жомосушению, выполняемые на сахаропесочных заводах в период производства сахара;
14) работы по квашению и заливке плодов и овощей;
15) работы по добыче и разработке глауберовой и самосадочной поваренной соли, ломка, возка в бугры и ссыпка соли;
16) работы по добыче фосфорита, производимые поверхностным способом, и связанные с ним работы;
17) все работы в картофелетерочном производстве;
18) работа по заготовке яиц, птицы, пера и пуха на складах, кроме работ по известкованию яиц (настоящий пункт не распространяется на птицеоткормочные заведения (инкубаторы и комбинаты));
19) папильонаж и вспомогательные работы по микроскопированию в гренажном производстве;
20) торфяные работы:
а) подготовка работ (включая сводку леса и корчевку и разделку пней);
б) добыча, сушка и уборка торфа, кроме работ на механизированных агрегатах и силовых установках (гидроторф, фрезерная и машинно-формовочная добыча, работа на формующих гусеницах и т.д.), выполняемых рабочими, состоящими в постоянном штате. К рабочим по подготовке болот, заключившим трудовой договор на срок более шести месяцев, применяется общее законодательство о труде;
21) работы, связанные с добычей благородных металлов, за исключением производимых работниками, занятыми в зимнее время на других работах у того же хозоргана:
а) работы по добыче песков из открытых разрезов, производимые исключительно в летнее время;
б) работы по отвозке песков перевозочными средствами хозорганов при условии, если они производятся одновременно с работами по добыче песков из открытых разрезов, производимые исключительно в летнее время;
в) работы по промывке песков на открытом воздухе, если эти работы производятся исключительно в летнее время;
22) триангуляционные, топографические, землеустроительные, геологические, геологоразведывательные, лесные и лесоустроительные работы, а также полевые работы, связанные со всеми исследовательскими и изыскательскими работами:
а) маркшейдерские работы и буровые работы в горной промышленности, производимые ручным способом в северных районах (Урал, Башкирия, Северный край, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток, Ленинградская область), буровые разведочные работы в других отраслях производства;
б) заготовка вешек, кольев и межевых столбов;
в) перевозка инструментов и приборов;
г) работы по установлению межевых знаков и границ, установка вешек и прорубка просек;
д) работы, непосредственно связанные с исполнением изыскательских и исследовательских работ; приготовление гидравлического раствора бетона и производство бетонной и каменной кладки;
е) зондировка и шурфование;
ж) другие подсобные работы;
23) все речные и морские изыскательские работы;
24) ирригационные и мелиоративные работы, работы по осушению и орошению, работы по строительству рыбхозов:
а) подготовительные и вспомогательные работы, упомянутые в п. 22;
б) укрепление откосов (посадка деревьев, постройка временных отводных плотин и проч.);
в) мелкие свайные работы;
г) сборка камней на поверхности земли по берегам и полям;
25) все работы по извлечению и пережогу морских водорослей в йодной промышленности и связанные с ними работы.
Впоследствии в указанный Перечень сезонных работ были добавлены работы по выгрузке, перевешиванию, транспортировке, складированию и учету шерсти, поступающей на фабрики первичной обработки шерсти и прифабричные мойки в период заготовки весенней шерсти (Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.1960 N 769/16 «О дополнении Перечня сезонных работ, утв. Постановлением НКТ СССР 11.10.1932 N 185»).
Кроме того, применяется утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога, в соответствии с которым к таким отраслям относятся:
1) в сельском хозяйстве:
— растениеводство;
— механизированные работы в полевых условиях;
— заготовки сельскохозяйственной продукции и сырья;
— звероводство;
2) в перерабатывающей промышленности:
— сезонное производство в организациях мясной и молочной промышленности;
— сезонное производство в организациях сахарной и консервной промышленности;
— производство растительных масел и жиров;
3) в рыбном хозяйстве:
— рыбохозяйственная деятельность на промысловых судах и в береговых перерабатывающих организациях;
— искусственное воспроизводство рыбных запасов;
— выращивание прудовой товарной рыбы и рыбопосадочного материала;
— добыча и переработка водорослей и морских млекопитающих;
4) в нефтедобывающей и газовой промышленности:
— обустройство месторождений и строительство объектов на болотистых местах и под водой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
5) в торфяной промышленности:
— добыча, сушка и уборка торфа;
— ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях;
6) в медицинской промышленности — заготовка растительного лекарственного и эфирно-масличного сырья;
7) в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности:
— заготовка и вывозка древесины;
— сплавные и лесоперевалочные работы, работы по выгрузке древесины из судов водного транспорта и выкатке древесины из воды;
— заготовка живицы, пневого осмола и бересты;
8) в легкой промышленности — сезонное производство изделий из натурального меха в организациях меховой промышленности;
9) в лесном хозяйстве:
— подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках;
— полевые лесоустроительные работы;
— заготовка дикорастущих лесных продуктов;
10) в охотничьем хозяйстве:
— охотничий промысел и заготовка продукции охоты;
— охрана, учет и воспроизводство охотничьих животных, включая биотехнические мероприятия и дичеразведение;
— полевые охотоустроительные работы;
11) в водном хозяйстве — дноуглубительные и берегоукрепительные работы;
12) в геологоразведке — полевые экспедиционные работы;
13) в промышленности нерудных строительных материалов — добыча песчано-гравийной смеси из русел рек;
14) в промышленности по добыче и обработке драгоценных металлов и драгоценных камней:
— добыча драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных месторождений;
— добыча драгоценных металлов из рудных месторождений малой мощности (малые золоторудные месторождения);
15) на речном и морском транспорте — перевозки пассажиров и грузов, погрузочно-разгрузочные работы в районах с ограниченными сроками навигации;
16) в судостроительной промышленности — строительство и ремонт судов внутреннего водного транспорта в районах с ограниченными сроками навигации;
17) во всех отраслях экономики — досрочный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498 утвержден Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год.
К таким отраслям относятся:
1) торфяная промышленность:
— болотно-подготовительные работы;
— добыча, сушка и уборка торфа;
— ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях;
2) лесозаготовительная промышленность — добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки;
3) лесосплав:
— сброс древесины в воду;
— первичный и плотовый лесосплав;
— сортировка на воде;
— сплотка и выкатка древесины из воды;
— погрузка (выгрузка) древесины на суда;
4) лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в том числе подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы);
5) маслосыродельная и молочная промышленность — сезонные работы в организациях по производству молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов;
6) мясная промышленность — сезонные работы в организациях по производству мясных продуктов, переработке птицы и по производству мясных консервов;
7) рыбная промышленность — сезонные работы в организациях по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэроразведке;
8) сахарная промышленность — сезонные работы в организациях по производству сахара-песка и сахара-рафинада;
9) плодоовощная промышленность — сезонные работы в организациях по производству плодоовощных консервов.
До настоящего времени действует и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 N 381 Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы. К ним относятся:
1) работа на торфоразработках:
— болотно-подготовительные работы;
— добыча, сушка и уборка торфа;
— ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях;
2) работа на лесозаготовках и лесосплаве:
— сброс древесины в воду, первичный и плотовой лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка древесины на суда и выгрузка ее с судов;
— добыча живицы, барраса и еловой серки;
— заготовка пневого осмола;
— подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках;
— полевые лесоустроительные работы;
3) работа на предприятиях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и молочной промышленности;
4) работа на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности.
2. Трудовое законодательство распространяется на работников, занятых на сезонных работах, с установленными гл. 46 ТК изъятиями. Никакие другие изъятия и ограничения прав сезонных работников, т.е. не основанные на положениях гл. 46 ТК, не допускаются. Это означает, что ни локальные акты, ни трудовой договор таких изъятий (ограничений) вводить не могут. Иное бы противоречило положениям ст. 9 ТК.
В случаях, предусмотренных законодательством, стаж работы сезонных работников в данной организации суммируется и считается непрерывным, если они проработали сезон полностью, заключили трудовой договор на следующий сезон и возвратились на работу в установленный срок. Время межсезонного перерыва в стаж работы не засчитывается.
В то же время Правительством РФ могут быть предусмотрены специальные случаи, при которых работа в течение полного сезона засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, за один год работы.
Другой комментарий к статье 293 ТК РФ
§ 1. Внесенные в ст. 293 изменения касаются в основном порядка установления и продолжительности сезонных работ.
Если ранее продолжительность сезонных работ жестко ограничивалась шестью месяцами, то теперь этот срок становится правилом, из которого допускаются исключения.
Ранее утверждение перечней сезонных работ входило в компетенцию Правительства РФ. Теперь определение перечней сезонных работ и максимальная их продолжительность должны определяться на началах социального партнерства федеральными отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями. В таком порядке должны утверждаться все перечни сезонных работ с соответствующими сроками, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев.
§ 2. Краткая глава 46 Кодекса основана на нормах Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» (Ведомости ВС СССР. 1974. N 40. Ст. 661). Часть из них претерпела редакционные изменения, часть — не вошла в ТК.
В отношении норм, не воспроизведенных в ТК, встает вопрос о возможности их применения на практике, коль скоро они не признаны утратившими силу или недействующими на территории России. Такие нормы могут применяться при соблюдении общего для подобных случаев правила: если они не противоречат ТК (см. ст. 423 ТК).
§ 3. Сезонность работ служит основанием для заключения трудового договора на срок, определенный продолжительностью сезона (см. ст. 59 ТК).
§ 4. Статья 293 с небольшими изменениями воспроизводит понятие сезонных работ, содержащееся в упомянутом выше Указе.
Сезонными признаются работы, которые в силу климатических или иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона).
До утверждения новых перечней действует Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 г. (Известия НКТ СССР. 1932. N 28 — 29. С. 354), с последующими изменениями (см., например, Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г.).
Перечень сезонных работ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением НКТ СССР
от 11 октября 1932 г. N 185
Комментируемая статья посвящена понятию сезонных работ, а также перечням указанных работ. В 2006 г. она претерпела ряд существенных изменений: законодатель снял жесткое ограничение в шесть месяцев для сезонных работ (при наличии соответствующих условий) и изменил порядок определения перечня таких работ.
Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи сезонными следует считать работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Тем самым общее правило о шестимесячном ограничении сезонных работ вроде бы остается, но его разрешено продлевать в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 293 ТК.
Перечни сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства (см. ст. ст. 45 — 49 ТК и коммент. к ним). Этот порядок распространяется и на определение перечней отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев. Максимальная продолжительность этих работ устанавливается вышеназванными соглашениями.
Применявшийся ранее Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 N 185 <1> и пока не признанный не действующим в установленном порядке, в этом плане юридической силы не имеет.
———————————
<1> Известия НКТ СССР. 1932. N 28 — 29; Бюллетень ВЦСПС. 1936. N 14; Бюллетень Госкомтруда СССР. 1960. N 10.
Следует иметь в виду, что есть и другие перечни сезонных работ и отраслей. Например, Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 (в ред. от 03.09.2010) <1>; Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498 <2>. Но они целевые и не имеют отношения к перечням сезонных работ, предусмотренных ч. 2 ст. 293 ТК.
———————————
<1> СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1827; 2001. N 37. Ст. 3692; 2003. N 43. Ст. 4239; 2009. N 25. Ст. 3054; 2010. N 37. Ст. 4692.
<2> СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2709.
Учитывая, что небольшая по объему анализируемая гл. 46 ТК состоит всего из четырех статей, в трех из которых (ст. ст. 294 — 296) сразу закреплены особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах (поступающих на них), и не содержит общих положений, необходимо дать некоторые пояснения. Последние имеют отношение к комментируемым правилам.
Во-первых, согласно ч. 2 ст. 58 и ч. 1 ст. 59 ТК (см. также коммент. к ним) трудовой договор на сезонные работы всегда срочный. Он заключается как на время выполнения определенной работы, так и на конкретный срок (но не более максимальной продолжительности сезона).
Во-вторых, законодатель не дает понятия «сезонный работник». Исходя из содержания ст. ст. 293 и 294 ТК, к сезонным надо относить работников при одновременном наличии трех условий: а) работа должна быть включена в специальный перечень сезонных работ; б) она не должна превышать определенного периода (сезона), максимальная продолжительность которого определяется отраслевым (межотраслевым) соглашением, заключаемым на федеральном уровне социального партнерства; в) условие о сезонном характере работы должно быть указано в самом трудовом договоре.
Тогда на работника распространяются особенности, содержащиеся в соответствующих нормах гл. 46 ТК. Хотя достаточно и наличия первого и третьего условий.
В-третьих, следует иметь в виду и руководствоваться при применении установленных правил прежде всего ст. 251 ТК (см. также коммент. к ней). Ведь гл. 46 находится в разд. XII ТК.
Основное правило (применительно к ТК) таково: трудовые отношения работников, занятых на сезонных работах, регулируются общими нормами ТК, и о срочном трудовом договоре в частности (см., например, ст. ст. 57 — 59, ч. 4 ст. 79 ТК и коммент. к ним), за отдельными изъятиями (исключениями, особенностями), установленными в гл. 46. Последние касаются заключения трудового договора, оплачиваемых отпусков, некоторых аспектов расторжения трудового договора.
В-четвертых, нужно обратить внимание и на ст. 252 ТК (см. также коммент. к ней), согласно которой особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах, устанавливаются не только ТК, иными законодательными и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий указанным работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться только ТК либо в случаях и порядке, им предусмотренных.
Необходимо напомнить, что Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ признан не действующим на территории России Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 N 310-IX «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» <1>. Нередко продолжают полагать, что последний также содержит некоторые особенности в регулировании труда указанных работников.
———————————
<1> ВВС СССР. 1974. N 40. Ст. 661; 1979. N 47. Ст. 785; 1983. N 5. Ст. 74; 1991. N 17. Ст. 501; Свод законов СССР. Т. 2. С. 497.
В-пятых, трудовой договор на сезонные работы можно, например, заключить о работе вахтовым методом, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с женщинами. Тогда на такого работника будут распространяться особенности регулирования труда, установленные нормами двух и более глав разд. XII ТК. Правилам какой главы нужно отдавать приоритет?
К сожалению, законодатель не дает четкого ответа на этот вопрос. Вполне понятно, что должны учитываться все особенности, предусмотренные нормами соответствующих глав. Но встречаются случаи, когда надо выбирать. Например, сезонный работник работал в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. В каком размере ему должно быть выплачено выходное пособие при увольнении по сокращению численности или штата работников организации? Ведь ч. 3 ст. 296 весьма отличается от ст. 318 ТК.
Есть и другие несостыковки, требующие официальных разъяснений компетентных органов.
1. Комментируемая статья содержит легальное определение понятия «сезонные работы». Сезонными признаются работы, которые носят, прежде всего, временный характер. В отличие от других работ, ограниченных определенным сроком (временных), сезонные работы отличаются свойством цикличности, периодичности и постоянности повторения. Это потребовало отличать их от других видов срочных работ, которые также могут носить повторяющийся характер (например, ремонтные работы, работы по техническому обслуживанию оборудования и т.п.), но не обладают такой постоянностью и привязанностью к климатическим и иным природным условиям.
Срок сезонных работ, как правило, ограничен, законодатель определяет его максимальную продолжительность в 6 календарных месяцев. Однако данный предел в 6 месяцев не является безусловным, т.к. законодатель употребил конструкцию «как правило», т.е. в определенных регионах отдельные виды сезонных работ могут и превышать данный срок. Главное отличие сезонных работ от иных временных работ — зависимость от природно-климатических условий и регулярная периодичность, связанная со сменой сезонов года.
Представление о том, какие работы являются сезонными, содержат постановление Правительства РФ от 6 апреля 1999 года N 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения», а также Перечень сезонных работ, утвержденный постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 года N 185.
Так, сезонные работы встречаются во многих отраслях экономики. К ним, например, относятся растениеводство, звероводство, добыча, сушка и уборка торфа, заготовка и вывозка древесины, перевозки пассажиров и грузов, погрузочно-разгрузочные работы в районах с ограниченными сроками навигации и т.п.
2. Перечни работ, которые считаются сезонными, устанавливаются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями (см. ст.45 ТК РФ и комментарий к ней).
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Законодатель, таким образом, в комментируемой статье предписывает устанавливать в таких соглашениях перечень сезонных работ.
В качестве примера указанных соглашений можно привести Отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса Российской Федерации на 2015-2017 годы (утверждено Профсоюзом работников лесных отраслей РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей целлюлозно-бумажной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей мебельной и деревообрабатывающей промышленности 19 декабря 2014 года), в соответствии с которым сезонными работами в лесной промышленности признаются:
— лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки);
— лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда).
В соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы (утверждено Минрегионом России, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 9 сентября 2013 года) к сезонным работам в системах жизнеобеспечения населения, проведение которых возможно в течение периода (сезона), относятся:
— производство, передача и реализация тепловой энергии (отопительный период);
— обеспечение сохранности имущества и оборудования для производства, передачи и реализации тепловой энергии (неотопительный период).
Существует множество предприятий, деятельность которых зависит от сезона. Соответственно, некоторый персонал таких компаний по причине природных условий может трудиться только в определенный период времени, например, исключительно весной и летом. Гл. 46 ТК РФ регулирует трудовые отношения с сезонными сотрудниками.
Определение и особенности
Ст. 293 ТК РФ дает четкое определение — сезонной считается работа, которая в силу климатических условий исполняется в определенный период времени.
Сезонные работы по ТК РФ имеют особенности:
- Работа напрямую зависит от климата, её нельзя делать круглогодично.
- Сезонный труд, как правило, не превышает полугода.
- Такая работа оговаривается отраслевыми и межотраслевыми документами.
Согласно абз. 2. ст. 293 ТК РФ перечни сезонного труда могут действовать на протяжении сезона, превышающего 6 месяцев. Самая большая длительность сезонных работ определяется соглашениями, которые заключаются на федеральном уровне соцпартнерства.
Гарантии сезонных трудящихся
На работников, трудящихся сезонно, распространяются общие права и гарантии, определенныеТК РФ. Однако, кодекс предусматривает и ряд некоторых особенностей для данной категории.
Оплата работы сезонных трудящихся, оговаривается в трудовом договоре и не может быть ниже минимальной, без учета премий и других доплат. Также сезонные рабочие вправе претендовать на оплату больничных листов и рассчитывать на отпуск, как и остальные трудящиеся. Фактические сроки труда обязательно отображаются в трудовой книжке и служат основанием для начисления пенсии.
При сезонной деятельности, в отраслях, указанных в постановлении Правительства от 04.07.2002 № 498, работа за весь сезон прибавляется в стаж для расчета пенсии сезонных работников как за год.
Сезонный рабочий имеет право претендовать на отпуск. За каждый отработанный месяц, ему положено два дня отдыха (ст. 295 ТК РФ). При расчете отпускных сумм, средний заработок берется за последние три месяца. Если длительность работы сезонного рабочего меньше 3-х месяцев, средний заработок берется за фактически отработанное время.
Допускается досрочное прекращение трудового соглашения. Если трудящийся решил уволиться по собственному желанию, он должен сообщить организации об этом за три дня. При сокращении штата, организация направляет трудящемуся уведомление за неделю и обязана выплатить компенсацию в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 296 ТК РФ).
Перечни сезонных работ определяются отраслевыми и межотраслевыми соглашениями.
Так, перечень сезонных работ, утвержденный постановлением Правительства РФ № 498 от 04.07.2002 (ред. от 10.06.2014) включает сферы деятельности, где люди трудятся в определенное время:
Промышленность |
Описание |
Торфяная |
Болотная деятельность, добыча и сушка торфа, обслуживание оборудования. |
Лесозаготовительная |
Добыча живицы, еловой серки, осмола. |
Лесосплав |
Выброс древесины в водоемы, лесосплав, сортировка в воде, выкатка на сушу, погрузка на суда. |
Лесное хозяйство |
Разведение и восстановление леса. |
Молочная |
Деятельность, связанная с молочной продукцией и консервами из неё. |
Мясная |
Изготовление и переработка мясной продукции. |
Рыбная |
Ловля рыбы, морепродуктов и их переработка. |
Сахарная |
Деятельность по изготовлению сахара-песка и рафинада. |
Плодоовощная |
Выращивание и переработка овощей и фруктов. |
Также есть определенные разновидности деятельности, выполняющейся независимо от отраслевых принадлежностей:
- благоустройство: подрезка деревьев и озеленение, уборка снега;
- проведение внешнего ремонта зданий;
- заготовки;
- труд, связанный с промышленным альпинизмом;
- прокладка и ремонт дорог.
К примеру, озеленение города проводится исключительно весной и летом, а уборка снега зимой и ранней весной.
Законодательство о труде включает два вида сезонных работ: длительностью до шести месяцев и более полугода. Последний срок касается отдельных сезонных работ, установленных законом. Любые списки сезонных работ устанавливаются на федеральном уровне в рамках соцпартнерства.