Содержание
Охрана и безопасность
Ответы «Человеческим языком» на насущные проблемы прохождения периодической проверки дает Член комиссии по периодическим проверкам при Отделе Росгвардии по Магаданской области, Генеральный директор Областного специализированного охранного предприятия «Ягуар» Олег Вячеславович Крылов.
Примечание: Данная статья основана на действующих законодательных и нормативных актах РФ и изучена сотрудниками ЦЛРР Отдела Росгвардии по Магаданской области, изложенная в ней информация является мнением члена комиссии, а не Отдела Росгвардии по Магаданской области в целом.
Кто должен проходить периодические проверки?
Периодическим проверкам подлежат охранники 4-6 разрядов, а также работники предприятий с особыми уставными задачами (правоохранительной направленности). Иначе говоря, это частные охранники (работники частных охранных организаций, деятельность которых непосредственно связана с оказанием охранных услуг) и работники ведомственной охраны. Также периодические проверки проходят работники Спецсвязи, Росинкаса, Сбербанка, природоохранных и иных органов. Данная обязанность предусмотрена соответствующими законодательными и нормативными актами по профилю деятельности организации.
Что такое периодическая проверка?
Периодическая проверка это проверка навыков работника на пригодность к действиям связанным с применением специальных средств и оружия. В ходе данной проверки проверяется знания теоретической и практической частей.
С какой периодичностью (как часто) необходимо проходить проверку?
На данный момент охранники всех разрядов и работники иных государственных предприятий с особыми уставными задачами проходят проверку ЕЖЕГОДНО, т.е. один раз в год.
Какие типы периодических проверок бывают?
По виду периодические проверки делятся на те, где предусматривается использование только специальных средств или специальных средств и оружия. Охранники 4-6 разрядов проходят проверку по тому виду, который соответствует их квалификации указанной в удостоверении частного охранника.
Виды периодических проверок.
Периодические проверки имеют следующие виды: — первичная (для тех работников, которые впервые назначены на соответствующую должность, требующую прохождения периодической проверки); — плановая (она же ежегодная). Такую проверку проходят работники, с момента предыдущей проверки которых прошло 11 месяцев; — повторная (для тех кто не смог успешной пройти первичную или плановую проверку).
Какие последствия несет неявка для прохождения периодической проверки? Куда и когда необходимо прийти?
Для прохождения периодической проверки комиссия выдает представителю юридического лица (или направляет почтой) приглашение в котором списком указаны работники подлежащие проверке. В этот же приглашении указывается месяц и год прохождения проверки (например 06.2017). Это значит, что работники указанные в данном приглашении, в июне 2017 г. должный пройти периодическую проверку. А уж какая дата прохождения будет выбрана например (5,8 или хоть 25), руководитель организации решит совместно с объектом, на котором данная работа организована. Явку своих работников обеспечивает руководитель организации. Он же сообщает работнику (или группе работников) о том, когда и куда необходимо прибыть для прохождения периодической проверки. Надо ли дополнительно напоминать о том, что работник должен прибыть трезвый т.е. без признаком опьянения? В случае если работник например заболел, то руководитель может подать ходатайство в комиссию (с приложением соответствующих подтверждающих документов) с просьбой перенести дату прохождения проверки. Такие ходатайства, как правило, удовлетворяются. Разумеется что ходатайства подаются до заседания комиссии, а не через неделю после него (тогда когда все решения уже приняты). Неявка гражданина для прохождения периодической проверки (без уважительных причин) дает неудовлетворительный результат, т.е. «не явился – не прошел проверку». Какие документы необходимо иметь при себе для прохождения периодической проверки?
Перечень документов минимален: — паспорт гражданина РФ; — копию приглашения (выданного юридическому лицу). Для частных охранников также может понадобиться удостоверение частного охранника (оно подтвердить наличие соответствующего статуса и разряда). В него, по желанию гражданина может быть внесена отметка о положительном прохождении периодической проверки. Кроме того необходимо иметь документы об отсутствии противопоказаний к владению гражданским оружием и заключение о результатах химико-токсикологического исследования (справки по форме 002 и 003). Необходимо отдельно отметить, что данные справки действительны только 1 год. Отсутствие данных справок вообще или наличие просроченных не подтверждает отсутствие вышеуказанных противопоказаний на момент прохождения периодической проверки. Медицинская карта не может заменить данные справки т.к. в составе комиссии по периодическим проверкам нет квалифицированных медицинских работников, которые по результатам анализов могут самостоятельно принять решение о состоянии здоровья проверяемого. Квалификационные свидетельства, документы об образовании, медицинские карты, квитанции об оплате коммунальных услуг и иные, не предусмотренные Приказом МВД РФ № 647-2012 г. не нужны. Даже если вы привыкли ВСЕ ДОКУМЕНТЫ носить постоянно с собой их не нужно подавать члену комиссии для выборки или сортировки.
Получил удостоверение частного охранника 6 разряда в декабре 2015 г. Когда необходимо пройти плановую проверку?
Если владелец данного удостоверения не работает по профилю (т.е. не является работником частной охранной организации) то и проходить проверку ему не надо. Выданное удостоверение действительно 5 лет (или менее, если его аннулируют по соответствующим основаниям). Если данный гражданин принят на должность связанной с оказанием охранных услуг (принят на работу в ЧОО), например 01.06.2017 г. то он обязан пройти периодическую проверку до 30.06.2017 г., т.е. в течении одного месяца с момента его назначения на должность охранника 4-6 разряда. Факт прохождения периодической проверки (или не прохождения) на срок действия удостоверения не влияет.
Гражданин получил удостоверение частного охранника (т.е. документ, подтверждающий наличие специального правового статуса), но работает в другой отрасли. Когда удостоверение утратит силу?
Данное удостоверение действительно в течении 5 лет и не зависит от того работает его владелец по профилю или нет (аналогично водительскому удостоверению). Я меня удостоверение частного охранника 6 разряда. Работаю в организации где оружия нет вообще (ЧОП без оружия). Почему я должен проходить периодическую проверки по типу «с оружием»? Тип периодической проверки (с оружием или без) для частного охранника определяется только разрядом, указанном в его удостоверении. Если присвоен 5 или 6 разряд то выполнение упражнений «по огневой подготовке» обязательно. Но оружия в ЧОПе нет и соответственно я с ним работать не буду. Периодическая проверка только на первоначальном этапе (при оформлении приглашения) имеет привязку к той организации где вы работаете. Если по какой-то из причин вы перейдете в другую частную охранную организацию, то ваш положительный результат прохождения периодической проверки как охранника 6 разряда остается действительным (он «привязан» уже к вам). Там возможно вы и будете работать с оружием (являясь охранником 6 разряда который успешно прошел периодическую проверку). Смена места работы (в пределах одной категории) не влечет необходимости прохождения периодической проверки заново. Категории работников это: ЧОПы, ФГУПы ведомственной охраны и другие. Пройдя периодическую проверку в составе одного ФГУПа ведомственной охраны (как работник предприятия ведомственной охраны) вы можете работать и в другом ФГУПе не проходя проверку заново. У меня в удостоверении охранника не указан разряд, но есть запись о том что разрешено использование оружия и специальных средств. Это и есть 6 разряд? Нет. Это удостоверение не действительно вообще и вот почему. Данная форма удостоверения утверждена Приказом МВД РФ № 292 в 1992 г. Данный нормативный акт отменен в 2006 г. Удостоверения в данной форме выдавались до конца 2009 г., а с 2010 г. выдавались временные (пластиковые, с гербом Магаданской области выполненным красным фоном) с указанием соответствующего разряда. Удостоверения в тот период выдавались на 3 года, а потом выдавалось второе на 5 лет. Из этого следует, что удостоверение о котором идет речь могло быть выдано не позднее 31.12.2009 г. с максимальным сроком действия по 31.12.2014 г. Оно в любом случае недействительно т.к. срок действия его давно вышел. Его можно продлить и какой тогда будет разряд? Нельзя продлить то что утратило силу как минимум в 2014 г. Необходимо получить новое удостоверение на общих основаниях. Для этого необходимо в подразделение ЛРР предоставить документы в т.ч. подтверждающие квалификацию охранника 4, 5 или 6 разряда. Информация о порядке выдачи удостоверений есть на портале государственных услуг и на стендах в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. У меня удостоверение частного охранника 6 разряда. После его получения, чтобы не сдавать стрельбы я решил понизить разряд до 4 (в ЧОПе я работал без оружия). Получил квалификационное свидетельство о том, что у меня 4 разряд. Когда пришел проходить периодическую проверку мне сказали что проходить я буду все то что предусмотрено для охранников 6 разряда, включая стрельбы. На каком основании? Ведь у меня 4 разряд? На том основании, что согласно учетным данным ЦЛРР вам ранее был присвоен 6 разряд и выдано соответствующее удостоверение о том, что вы являетесь охранником 6 разряда. Наличие либо отсутствие квалификационного свидетельства (при прохождении периодической проверки) ничего не подтверждает и не опровергает. Когда и при каких обстоятельствах вам якобы был присвоен еще и 4 разряд неизвестно. В любом случае необходимо обратиться в подразделение ЛЛР, представить документы о внесении изменений в удостоверение охранника. Когда запись о снижении разряда появится в вашем удостоверении только тогда вы и будете охранником 4 разряда и соответственно не будете проходить проверку навыков владения огнестрельным оружием (практические стрельбы в тире). Говорят что для того чтобы не «сдавать стрельбы» при прохождении периодической проверки можно снизить разряд до 4 (специальные средства). Я работаю седьмой год и все семь лет без оружия, но огневую сдавать заставляют. Как снизить разряд до специальных средств? Какова схема? Пока проведение квалификационных экзаменов на присвоение разряда охранникам находилось в ведении МВД РФ, отдаленно такая «схема» была. Она была предусмотрена действующим административным регламентом для тех случаев, когда гражданин претендующий на получение квалификации охранника 6 разряда сдал «теорию», но не мог сдать «практику в тире» (других оснований для появления у гражданина желания заявить о желании снизить свою квалификацию я не вижу). В этом случае гражданин мог написать заявление в квалификационную комиссию органа внутренних дел о «понижении разряда например с 6 на 4». С июля 2016 г. квалификационные экзамены (для охранников в т.ч.) находятся в ведении Минобрнауки РФ и эти вопросы регулируются в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ». Представители данного ведомства были очень удивлены подобными вопросами и считают, что понижения ранее присвоенного разряда «не существует». Квалификационный разряд это признак уровня квалификации гражданина как работника (т.е. человека выполняющего определенную трудовую функцию). Чем выше разряд тем соответственно выше уровень знаний, навыков и умений работника. Уровень квалификации гражданина указывается в документах о его образовании (профессиональной подготовке). И это не квалификационное свидетельство. Из этого следует, что присвоение какого-то другого разряда возможно лишь в случае прохождения гражданином обучения. При успешном прохождении итоговой аттестации гражданину выдается свидетельство о прохождении соответствующего образовательного процесса (обучения) и присвоении разряда. На данный момент, в целях соблюдения законных прав и интересов граждан в переходной период (выделение некоторых полномочий из МВД РФ в Росгвардию, подготовка новой нормативной базы) принято решение о выдаче вместо с документами о прохождении профессиональной подготовки, также квалификационного свидетельства (разумеется на тот же разряд, а не какой-то иной). В целом, такого понятия как «понижение разряда» не существует. «Понизить разряд» можно только в рамках образовательного процесса.
Квалификационный экзамен и переаттестация охранников
Сотрудники любой частной охранной организации в обязательном порядке должны сдавать квалификационный экзамен и проходить переаттестацию, что способствует уменьшению случаев профнепригодности.
Порядок проведения квалификационного экзамена
Проведение экзаменов по присвоению квалификационного разряда состоит из следующих этапов:
Руководителем охраной организации подаётся заявление, в котором необходимо указать следующие данные:
Количество сотрудников направляемых на тестирование.
Персональные данные работников направленных на тестирование.
Указать разряд, на которые претендуют сотрудники.
Контактные данные работников.
К заявлению необходимо приложить копии документов работников. Готовое заявление передаётся на подтверждение в ОЛРР.
Прибывшие работники охраной организации для сдачи квалификационного теста должны предъявить следующие документы:
Заявление на прохождение экзамена.
Удостоверение личности.
Копию справки о прохождении медицинского осмотра.
Копия документа, подтверждающего прохождение курсов частного охранника.
После предоставления необходимых данных производится регистрация работников. В процессе, которой делается фотоснимок, после чего сотрудник допускается до сдачи экзамена.
Экзаменационное тестирование определяет уровень теоретических знаний и практических навыков.
По результатам тестирование работникам, сдавшим экзамен, выдаётся документ о присвоении квалификации.
Подтверждение квалификации охранника
Для подтверждения квалификации охранника необходимо сдать экзамен. Сдача экзамена может производиться в двух местах:
По месту прописки самого сотрудника.
По месту регистрации охранного предприятия, в котором работает охранник.
Подавать документы для прохождения тестирования на подтверждение квалификации можно в следующие места:
В комиссию ГУ МВД по тестированию квалификационных экзаменов.
Образовательную организацию на базе, которой производится приём квалификационного тестирования.
Подавать заявление на подтверждение квалификации могут граждане РФ, которые:
Имеют документ, подтверждающий прохождение полного обучающего курса частных охранников.
Обладатели четвёртого или пятого разряда, желающие получить более высокий квалификационный разряд.
Входят в руководительский состав частных охранных предприятий.
Тестовая комиссия имеет право отказать в приёме документов, в случае если они неправильно заполнены или претендент не соответствует вышеописанным требованиям.
Получить подтверждение квалификации охранника могут сотрудники, имеющие следующие разряды:
Обладатели четвертого разряда могу сдавать экзамен только на квалификацию четвертого разряда.
Обладатели пятого разряда могут сдавать экзамен на квалификацию 4 и 5 разряда (на своё усмотрение).
Обладатели шестого разряда могут сдавать экзамен на квалификацию 4, 5 и 6-й разряд (на своё усмотрение).
В зависимости от результатов сотруднику выдаётся документ, подтверждающий квалификацию разряда.
Переаттестация охранников
Для сотрудников охранных организаций предусмотрены три вида переаттестации:
Первичная.
Плановая.
Повторная.
Первичная аттестация производится сразу же после окончания подготовительных курсов частных охранников для присвоения соответствующего разряда.
Повторная аттестация производится, в случае если не были сданы предыдущие после повторного прохождения курсов частного охранника.
Согласно законодательству РФ о труде переаттестация охранников производится за счёт работодателя.
Плановая аттестация производится один раз в год после прохождения первичного экзамена и получения свидетельства.
Изменения в прохождении плановой периодической проверки частными охранниками
Приказ МВД России от 17.03.2015 № 342 «О внесении изменений в приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств», который вступает в действие 23 мая 2015 года.
Приказ существенно изменяет сроки и порядок прохождения периодических проверок частных охранников:
— уточнен порядок согласования места прохождения периодической проверки;
— определен срок прохождения первичных проверок: в течении месяца после назначения на должность;
— все частные охранники и другие категории работников без исключения проходят плановые проверки один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки;
— при положительном результате сдачи теоретической части периодической проверки и отрицательной сдаче ее практической части повторная периодическая проверка проводиться только в отношении практической части. При этом положительный результат сдачи теоретической части периодической проверки действителен в течение 6 месяцев;
— допускается совмещение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена по завершению профессионального обучения по программе повышения квалификации с прохождением периодической проверки; — отменены нормы положенности оружия и патронов для образовательных организаций при проведении периодических проверок;
— в отношении работников, не прошедших плановую периодическую проверку, последствия остаются прежними: в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Комиссии направляет руководителю соответствующей организации предписание о сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы их разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей;
— в отношении работников, признанных непригодными к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, руководителю соответствующей организации направляется предписание о сдаче личной карточки охранника, запрете выдачи огнестрельного оружия и (или) специальных средств;
— изменены типовые упражнения при сдаче практической части проверки с огнестрельным оружием и специальными средствами;
— в практической части проверки появилось длинноствольное и травматическое оружие.
Выделим основные изменения, внесенные данным нормативно-правовым актом:
1. Все категории охранников (4,5 и 6 разряды) проходят периодическую проверку один раз в год;
2. Изменены практические упражнения для 4 разряда (убраны упражнения по использованию бронижелетов и шлемов защитных);
3. Юридически закреплено практическое упражнение по стрельбе из гражданского огнестрельного оружия ограниченного
поражения отечественного производства (для 5 и 6 разрядов);
4. Изменены условия выполнения упражнений практических стрельб для 6 разряда, в том числе второе упражение должно выполняться теперь из служебного гладкоствольного длинноствольного оружия.
Так же приказ существенно изменяет сроки и порядок прохождения периодических проверок частных охранников:
— уточнен порядок согласования места прохождения периодической проверки;
— определен срок прохождения первичных проверок: в течении месяца после назначения на должность;
— при положительном результате сдачи теоретической части периодической проверки и отрицательной сдаче ее практической части повторная периодическая проверка проводиться только в отношении практической части. При этом положительный результат сдачи теоретической части периодической проверки действителен в течение 6 месяцев;
— допускается совмещение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена по завершению профессионального обучения по программе повышения квалификации с прохождением периодической проверки;
— в отношении работников, не прошедших плановую периодическую проверку, последствия остаются прежними: в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Комиссии направляет руководителю соответствующей организации предписание о сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы их разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей;
— в отношении работников, признанных непригодными к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, руководителю соответствующей организации направляется предписание о сдаче личной карточки охранника, запрете выдачи огнестрельного оружия и (или) специальных средств;
— изменены типовые упражнения при сдаче практической части проверки с огнестрельным оружием и специальными средствами;