Плюсы двойного гражданства

08.11.2019
Комментариев нет
Бизнес

Плюсы и минусы двойного гражданства

Существуют определенные плюсы и минусы двойного гражданства. Прежде чем решиться на такой шаг, следует изучить все тонкости, связанные с подобной ситуацией. Нужно знать, какие существуют особенности двойного гражданства тем людям, которые его собираются получить, как это можно сделать и выгодно ли это, вообще.

Преимущества

Плюсы двойного гражданства включают в себя:

  • Получение возможности пользоваться всеми правами, существующими в обоих государствах.
  • Свободное, беспрепятственное путешествие по странам.
  • Возможность получить поддержку дипломатического характера сразу от обоих государств в случае проблем в третьей стране.
  • Субсидии, социальные выплаты, а также ведение бизнеса — все это разрешено сразу в двух государствах одновременно.
  • Любые другие льготы и преимущества, которые могут оказать два государства.
  • Не нужно предъявлять заграничный паспорт при въезде в страну, которая дала второе гражданство.

Люди, которые являются гражданами обеих стран, называются бипатридами.

Недостатки

Хоть на гражданские обязанности у них есть определенные ограничения, это вовсе не означает, что их мало для этих социальных элементов. К примеру, проблемы двойного гражданства могут включать в себя такие случаи:

  • Социальных обязанностей может быть в некоторых случаях больше, например, в одной из стран российская женщина может стать военнообязанной после получения двойного гражданства.
  • Редкая, но очень неприятная ситуация, когда бипатрид обязуется пополнить ряды обеих армий. Потому что, если эти две страны развязали войну между собой, то в назначенный срок он должен явиться в военкомат. А если человек проигнорирует повестку, то он наказывается по законам военного трибунала.
  • Если в соседней стране родился ребенок, то он становится бипатридом, но у родителей могут возникнуть проблемы с возможностью вернуться домой, потому что они-то уехать могут, а по закону государства ребенка уже нельзя вывозить, так как он стал частью иной страны. Любые попытки увезти дитя к себе домой считаются кражей иностранцами, несмотря на то, что они его родители. В таком случае нужно обращаться в консульство своей страны на территории чужого государства и лишать ребенка полученного гражданства. Подобные случаи ранее были частыми, в особенности в Турции и Германии, поэтому пришлось создать турецким и немецким законодательством специальное соглашение, разрешающее увозить домой своих новорожденных детей.

Что грозит гражданину, если скрывать второе гражданство

При намеренном сокрытии человеку грозит наказание за двойное гражданство. Могут выписать большой штраф за это, до 200 тысяч российских рублей либо в размере всего годового дохода на работе, либо назначить до 400 часов исправительных работ. Наличие судимости может сильно в будущем навредить карьере, а также получить гражданство другого государства будет сложнее.

Смягчающий момент: при подаче уведомления о втором гражданстве за рамками предусмотренных сроков, неполных либо частично лживых сведений, грозит административный штраф в пределах 500–1000 рублей с одного человека.

Главное управление по вопросам миграции МВД и власти специально не разыскивают представителей таких граждан, поэтому если тщательно скрывать этот факт, то можно ни разу не попасться, потому что никаких проверок не проводят. На человека может обратить внимание УВМ и передать его правоохранительным органам только в том случае, если он попадет в число подозреваемых лиц по этому вопросу. Чтобы обезопасить себя от всех гипотетических случайных последствий, рекомендуется обратиться в отделение ГУВМ и сообщить о наличии второго паспорта.

Первое что нужно сделать, прийти лично в УВМ по месту прописки в России либо послать письменное уведомление через Почту России, а затем прийти лично, чтобы подтвердить все имеющиеся данные. Из-за границы посылать письмо с уведомлением запрещено. Если бипатрид не имеет постоянного места прописки, то можно прийти по местному адресу, где человек сейчас проживает, в ближайшее отделение. Для начала заполняется на русском языке бланк, который засвидетельствует уведомление о двойном гражданстве. Форму уведомление о двойном гражданстве можно скачать здесь.

Написать можно от руки информацию либо напечатать, но прочерки и исправления букв не допускаются, иначе придется все переписывать. Некоторые графы могут заполняться английским алфавитом. К бланку прикладываются все требующиеся копии документов: паспорта России и паспорта другой страны. Если бипатриду нет 18 лет, то в отделение ГУВМ для заполнения бланка приходит кто-то из родителей или опекун.

Бланк заявления на получение гражданства РФ и образец заполнения заявления можно скачать здесь.

Какие сведения указываются в бланке?

Вписываются стандартные данные: Ф. И. О., дата рождения, место прописки, теперешний временный адрес в стране, серия и номер паспорта (российского национального), второе гражданство, серия и номер паспорта другой страны. Затем бипатрид обязуется сообщить дату и основание получения текущего второго гражданства, все необходимые сведения относительно срока действия и продления документов, позволяющих полноправно проживать в другой стране. В конце прикладываются копии российского и второго паспорта.

Где платятся налоги и выплачиваются социальные выплаты?

В той стране, где бипатрид официально ведет свою деятельность и исправно платит за это налоги. В этой же стране происходят отчисления на счет пенсионного фонда.

Как стать бипатридом

Существует несколько возможных вариантов:

  1. Самый простой метод, но несущий в себе множество хлопот, — прожить в другой стране несколько лет, не нарушая ни одного закона. Когда срок временного проживания будет исчерпан, то следует посетить консульство своей родной страны на территории временного места жительства, где должны подробно разъяснить, как получить второе гражданство.
  2. В принципе практически любая страна может дать двойное гражданство, исключение — Израиль и Объединенные Арабские Эмираты в отношении граждан друг друга. Чтобы стать жителем Израиля, нужно суметь доказать свое еврейство и пройти программу репатриации. А также приобщиться к израильскому народу могут богатые люди, народные деятели, артисты, ученые, культурологи, которые в состоянии заплатить большую сумму для получения израильского гражданства. Это означает, что израильтянином хотя и тяжело, но стать можно, но предыдущее гражданство придется аннулировать.
  3. После оплаты государственной пошлины человек становится полноценным бипатридом, с этого же момента ему разрешено вести бизнес, учиться, заводить семью, иметь льготы и покупать жилье наравне с остальными гражданами. Единственный минус двойного гражданства — отсутствие права голоса, когда проходят выборы власти. Бипатриды не допускаются к голосованию в обеих странах, это также касается и России.
  4. Второй вариант — получение двойного гражданства по праву рождения. Младенец, родившийся на территории США и Германии, получает гражданство там, даже если его родители русские. А также есть страны с «правом крови», это значит, что если у русских родителей родился за границей ребенок, то он останется русским. Право действует в России, на Украине, на территории СНГ, Китая и других азиатских стран.
  5. Вроде все просто, достаточно родить ребенка в желаемой стране, но не таким все может оказаться радужным в будущем. К примеру, жители, чья страна прекращает быть государством, становятся апатридами — людьми без правовых принадлежностей к странам. А также потерять связь с государством возможно, если совершить государственное преступление (лицо становится апатридом). Если в государстве ведется война, то человек имеет возможность стать беженцем, попадая под опеку другой державы. На апатридов распространяются международные правовые законы.

Более редкие способы:

  • Метод натурализации (принятие гражданства по желанию) на основе заявления. Предполагает наличие определенных навыков, знаний и умений у кандидата, которые будут полезны конкретному государству: доскональное знание языка, наличие своей жилплощади, специальное образование и пр.
  • Наследственное право. Очень редкое явление, которое встречается исключительно в некоторых европейских державах, например, в Латвии. Потомки коренных жителей, которые проживали на территории страны до 17.06.1940, становятся равноправными членами латвийского общества. А также на это имеют право те люди, которые переехали в Латвию с 1940 по 1990 год включительно.

Предлагаем Вам ознакомиться с законом о двойном гражданстве. А также какие страны, которые могут иметь двойное гражданство с Россией.

В каких странах разрешено стать бипатридом

Список стран:

  1. Россия. Официально быть бипатридами могут только туркмены и таджики, но по факту — любые другие приезжие.
  2. Латвия. Только те, кто давно переехал, вплоть до 1990 года, но не ранее 1940.
  3. Литва. Люди, которые были лишены гражданства до совершеннолетия, могут не лишать себя принадлежности к другой стране при получении заново литовского гражданства.
  4. Израиль.
  5. Испания.
  6. Чили, Турция, Греция.
  7. Аргентина (принадлежность либо к Италии, либо к Испании).
  8. Доминиканская Республика, Бразилия, Ямайка, Ирландия.
  9. Германия. Дети эмигрантов могут быть бипатридами, даже когда исполнилось 23 года. Раньше в этом возрасте нужно было выбирать, оставлять немецкое гражданство или принимать гражданство родителей.

Где запрещено быть бипатридом

Перечень стран и континентов:

  • Практически вся Африка, за исключением ее западной части.
  • Все страны и острова Средней Азии.
  • Прибалтика, Беларусь и Украина.
  • Центральная Европа, ограниченно — Испания.
  • Некоторые небольшие страны на территории Южной и Северной Америки.

Кто требует отказаться от предыдущего гражданства:

  • Латвия, за исключением лиц, переехавших в 1940-1990.
  • Германия посредством натурализации, но бывают свои исключения.
  • Швейцария.

В чем заключается разница между вторым и двойным гражданством?

Фактически различий нет, но в социуме принято разделять данные понятия.

Официально двойное гражданство получают в Туркмении или Таджикистане, не теряя российского.

Такой бипатрид имеет полное право выбирать, в какой армии ему служить, дети такого гражданина автоматически получают двойные паспорта.

Если же двойное гражданство оформлено между Россией и любой другой страной, то, несмотря на наличие двух паспортов, РФ не наделяет бипатрида всеми возможностями, связанными со странами, с которыми подписано соглашение.

Двойное гражданство: плюсы и минусы

Галина Галкина, журналист:

В Москве я здорово намучилась с визами в начале 90-х, поэтому мечтала получить американский паспорт для пропуска в другие страны, чтобы ездить в них тогда, когда захочу. В Штатах, где я оказалась в середине 90-х, меня сильно удивляли американцы: они никогда не покидали свою страну. Даже по последним данным, больше половины населения США никогда не выезжало за пределы страны, а у трети американцев нет паспортов, которые нужны для выезда из США. Когда я наконец получила заветный американский паспорт, мне еле хватило свободных страниц для въездных виз до получения следующего документа. Когда пришло время продлевать российский паспорт и я с опаской заглянула на сайт Генерального консульства России в Сан-Франциско, я обнаружила, что это легально — иметь два гражданства. Мало того, там было сказано, что если я хочу отказаться от российского гражданства, то мне необходимо объяснить причину этого решения и заплатить 400 долларов. Теперь сумма за отказ стала меньше — по последним данным, 145 долларов.

Лично я не собираюсь отказываться от гражданства страны, в которой родилась, где выросла и где у меня остались родные, друзья и коллеги. Но у меня в ней нет никакой собственности, а значит, нет и прописки. Из гонорара за мои публикации в России у меня вычитают налоги как у иностранки, и они существенно больше, чем у россиян. Кроме того, я плачу налоги в Америке с учетом общего заработка, то есть получается, что за работу в России я плачу налоги дважды. Двойное гражданство для меня связано с двойным налогообложением.

В некоторых европейских странах, я знаю, лучше не говорить про свое приобретенное гражданство: американцев там недолюбливают. Помню, как на Сицилии мне во время шопинга посоветовали на вопрос «откуда вы?» говорить, что из России. Но обычно я не скрываю ни свое происхождение, ни место жительства.

Лос-Анджелес, где я провожу много времени, многонациональный город, и мы все здесь хорошо уживаемся. Что уж говорить про Нью-Йорк или Майами. А в маленьких городках, где все друг друга знают и у людей немного другой менталитет, я никогда не жила и вряд ли буду.

Алексей Федосеев, бизнесмен, издатель:

Являясь одновременно гражданином России и Америки, я не вижу в этом никакой проблемы и воспринимаю это как вполне нормальный случай для XXI века, когда люди не «эмигрируют», а просто живут в разных странах в разное время, в зависимости от целей их карьеры и обстоятельств личной жизни, уважая законы государств, где они находятся. США не создает людям никаких проблем из-за второго гражданства, и, надеюсь, Россия тоже не будет их создавать. Хотя времена меняются, и то, что я слышу на эту тему, вызывает некоторое беспокойство.

Второе гражданство я получил после нескольких лет работы в Америке: сперва грин-карту (причем мне ее оформила компания, а жена параллельно умудрилась выиграть ее в лотерею). Через пять лет, как и многие другие, я оформил гражданство США. Это был естественный процесс — стать гражданином страны, в которой живешь и работаешь, плюс я действительно ценю здешнее государственное устройство и настоящую свободу выбора. Вообще-то американцы, особенно в Калифорнии — это все народы мира, которые вместе живут и вполне успешно сотрудничают. Для получения гражданства мне пришлось выучить историю Америки и многие правовые вопросы. Мы их обычно зубрили всей семьей во время поездок в машине, так что это было весело.

До недавнего времени никаких сложностей с двойным гражданством не было. В большинство стран мира я летал по американскому паспорту, а в Россию — с двумя. Сейчас, конечно, есть беспокойство, что начнутся ужесточения, хотя рано или поздно придет прозрение, что на дворе XXI век и мир стал очень близким и интегрированным, поэтому совершенно нормально жить на две (а то и три) страны, как приходилось и мне, и коллегам.

Сергей Дрезнин, пианист, композитор:

В 1987-м я выехал в Вену на ПМЖ­, моя жена Алисон получила там пост. Хмурый мент в паспортном столе забрал у меня внутренний паспорт с московской пропиской. Взамен «дубликата бесценного груза» выдали общегражданский. Прошло восемь лет. За это время я, конечно, все страны уже объездил, но каждый раз с визой была морока. Чтобы поехать в Лондон к семье Алисон, надо было за 2­3 недели подавать заявление в английское консульство. С «дубликатом» пускали без визы только на Кипр и в Братиславу. На Кипр не выбрался, а вот в Братиславу очень даже. Благо от Вены всего 45 минут. Как-­то еду я туда на кастинг для фильма Спилберга Peacemaker, а у меня в машине еще две очаровательные венские певицы, которые для сцены требовались, и пианист. Пограничник, взявший мой паспорт, понимающе усмехнулся, мол, везет русский пацан девушек на промысел в дружественную Словакию… Через несколько дней ехал уже на съемки, уже с Алисон. Тот же пограничник опять понимающе ухмыляется, мол, пацан новый товар везет. Напрасно я ему обручальное кольцо в лицо совал, не поверил он мне, мол, видали мы тут таких женатых…

Итак, прошло восемь лет. Менять гражданство я не собирался, не хотел становиться иностранцем… И тут меня кто-­то надоумил подать на австрийское гражданство как «художнику», который очень ценен для Австрии. При таком гражданстве можно было сохранить и российское гражданство! Собрал я документы, рекомендательные письма, афиши, отзывы, рецензии и подал эту папку в магистрат. Дали гражданство! Когда фройляйн фотографировала меня возле знамени, я чуть не бросился ее целовать. Она меня спрашивает: «Чему вы так радуетесь? У нас турки еще недовольны, дорого, говорят…» Не понимала она, что теперь мне никаких виз не надо (кроме китайской и тому подобных). Вот так и живу с двумя гражданствами. При всех контактах с консульствами РФ на Западе, когда требуют у меня основания для проживания за границей, показываю австрийский (он же европейский) паспорт. К этому там всегда относились с пониманием. А вот год назад мне понадобился наконец внутренний паспорт РФ — не дают! Паспортистка требует у меня «подтверждение гражданства». Я ей показываю коллекцию «дубликатов бесценного груза» — ­у меня их за 27 лет скопилось шесть штук, и СССР есть, и РФ! Нет, говорит, российский паспорт не считается, не подтверждает он мое гражданство. Времена трудные были, многие консульства не по правилам выдавали, ошибки допускали… Надо консульства запросить… Запрашивает год. Я уже и в МИД написал (третий отдел), может, ответят…

Двойное гражданство выгоды и трудности

Понятие двойного гражданства

Двойное гражданство предопределяет сущность государственной и правовой политики государства в области гражданства.

В отечественном праве двойное гражданство, по сложившейся традиции во времена СССР, рассматривается преимущественно как коллизионное и нежелательное явление. Хотя в Конституцию Российской Федерации от $12.12.1993$ года введена норма, признающая двойное гражданство.

Согласно части $1$ статьи $62$ нашей Конституции, гражданин России может обладать гражданством иностранного государства, т.е. двойным гражданством, в соответствии международным договором РФ или федеральным законом.

Определение 1

Двойное гражданство – это специфическое политико-правовое положение физического лица, при котором оно параллельно обладает гражданством более одного иностранного государства.

Двойное гражданство значительно усложняет правовое положение человека, имеющего не одно гражданство. Это обусловлено тем, что его правовая связь с несколькими государствами порождает одновременно двойные права и двойные обязанности.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

По своему характеру двойное гражданство может быть легальным и не легальным. В первом случае государство, гражданство которого имеет человек, признает за ним наличие гражданства иного государства. В данном случае речь идет о двойном гражданстве. Во втором случае государство игнорирует наличие других гражданств у его гражданина. Здесь можно говорить о множественном гражданстве. Следует отметить, что во внутригосударственных правовых актах и в международно-правовых договорах данные понятия используются как синонимы.

Причины возникновения двойного гражданства

Двойное гражданство начало распространяться только в буржуазную эпоху. Это было связано с тем, что в эпоху феодализма крестьяне прикреплялись к земле, и миграция населения фактически была запрещена. Возникновение двойного гражданства в тот период у представителей низших сословий было явлением не частым. У граждан высшего сословия двойное подданство возникало тогда, когда они имели владения в разных государствах.

Двойное гражданство может возникнуть по объективным и субъективным причинам.

К объективным причинам относятся:

  • расхождение в законах государств о порядке приобретения и утраты гражданства;
  • территориальные изменения, которые влекут за собой изменение государственной юрисдикции, приток беженцев, миграцию населения;
  • целенаправленное и согласованное решения государств об этом.

Чаще всего наличие гражданства нескольких государств порождается коллизиями законодательства различных государств. Например, когда одна страна, определяя принадлежность к своему, признает своими гражданами тех лиц, родители которых являются его гражданами, а другая страна признает своими гражданами лиц, родившихся на ее территории. Бипатризм возникает независимо от места рождения ребенка, если законы страны позволяют передать ребенку имеющиеся у его родителей множественные гражданства. Двойное гражданство может приобрести женщина, вступая в брак с иностранцем, если закон страны мужа автоматически присваивает ей гражданство супруга, а вместе с тем отечественное законодательство не лишает ее гражданства после этого. При вступлении в брак автоматическое предоставление гражданства иностранцам предусмотрено в Италии и Доминиканской Республике.

Основным субъективным фактором, способствующем получению двойного гражданства, является определенная деятельность лиц, приобретающих второе гражданство.

Последствия двойного гражданства

К положительным последствиям двойного гражданства относятся:

  • дополнительные гарантии в отношении прав и свобод личности;
  • определенные выгоды в отношении права на жительство в нескольких государствах, права на возвращение, возможность сохранения гражданства в браке между иностранцами;
  • государство легче принимает лицо с двойным гражданством, чем иностранного гражданина, при этом государство происхождения сохраняет связь со своим гражданином, не теряя его безвозвратно;
  • наличие большого количества людей с двойным гражданством может спровоцировать интенсификацию связей между государствами.

К отрицательным последствиям двойного гражданства относятся:

  • двойное гражданство порождает дополнительные обязанности для гражданина;
  • лица с двойным гражданством имеют усеченные права, связанные с дипломатической защитой;
  • в отношении людей с двойным гражданством часто возникают трудности в области межгосударственных отношений;
  • для любого государства лица с двойным гражданством считаются недостаточно лояльными;
  • для международных отношений двойное гражданство может породить значительные противоречия между международными и двусторонними соглашениями о двойном гражданстве.

Замечание 1

Можно сделать вывод, что двойное гражданство может быть выгодно для отдельного лица, но не для государства, которое с ним сталкивается. В данном случае интересы отдельной личности не всегда совпадают с интересами государства. Исключением являются страны, чьи соотечественники разбросаны по всему миру. При двойном гражданстве у граждан страны, она обладает меньшими рычагами воздействия на отдельную личность, помимо этого, существует определенный риск для безопасности государства.

Правовое регулирование двойного гражданства

Сложная и неоднозначная природа двойного гражданства порождает разные подходы к его регулированию.

Такие государства, как Канада, Испания, Йемен, Ирландия, Албания, Лихтенштейн свободно допускают двойное гражданство или гражданство более чем одной страны.

Великобритания, США, Италия, Нидерланды, Бельгия допускают наличие двойного гражданства при соблюдении определенных условий или просто не требуют отказа от первого гражданства при приобретении нового.

Швеция, ЮАР, Филиппины, Япония, руководствуясь принципом одного гражданства, не допускают двойное гражданство. При приобретении гражданства этих государств необходимо отказаться от иностранного гражданства.

В России, согласно Закону о гражданстве, двойное гражданство допускается. Но Россия не признает фактическое двойное гражданство, не принимая во внимание наличие у гражданина дополнительного гражданства, кроме российского.

Что такое двойное гражданство — его плюсы и минусы

Определение двойного гражданства

Что дает двойное гражданство. Выгоды и трудности двойного гражданства

Плюсы и минусы для лиц, имеющих двойное гражданство

Многогражданство и безгражданство

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

Проблемы двойного гражданства

Определение двойного гражданства

Двойное гражданство — это ситуация, когда гражданин РФ имеет также гражданство иностранного государства. Такое определение двойного гражданства закреплено в ст. 62 Конституции РФ. Право иметь гражданство иного государства отнесено законом к основным правам и свободам человека и гражданина. Кроме основного закона страны вопросы двойного гражданства также регулируются законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее — закон «О гражданстве»).

Необходимо уточнить, что в рамках правового регулирования лицо с двойным гражданством — это лицо, имеющее гражданство иного государства помимо гражданства РФ, только при условии, что между Россией и другой страной заключено соответствующее международное соглашение. Если такое соглашение отсутствует, то лицо рассматривается исключительно как гражданин РФ. Такой вывод следует из совокупного анализа ст. 62 Конституции РФ и ст. 6 закона «О гражданстве». Более подробно о данном аспекте вы узнаете из статьи «Двойное гражданство и два гражданства — разница».

В настоящее время у России имеется только один действующий двусторонний международный договор, который заключен 07.09.1995 с Республикой Таджикистан — Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства. Это соглашение было ратифицировано законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ. Текст данного договора размещен на официальном сайте Министерства иностранных дел РФ.

Что дает двойное гражданство. Выгоды и трудности двойного гражданства

Наличие двойного гражданства не влияет на права, которые предоставлены лицу с российским гражданством. Данное положение закреплено п. 2 ст. 62 Конституции РФ. Что же дает двойное гражданство? Рассматривая данный вопрос, необходимо отметить следующие выгоды и трудности двойного гражданства.

К неоспоримым преимуществам двойного гражданства можно отнести следующие:

  • пользование правами граждан, которые предоставляются каждым из государств;
  • возможность выбирать место жительства, не сталкиваясь с визовыми трудностями;
  • право работать в каждой из стран (этот пункт очень важен, так как многие государства имеют очень жесткую политику в отношении иностранцев, приезжающих работать в страну).

Двойное гражданство, кроме положительных сторон, имеет и существенные отрицательные, среди которых:

  • обязанность лиц с двойным гражданством нести двойные обязательства, предусмотренные каждым из государств (в первую очередь это касается уплаты налогов и несения воинской службы);
  • наличие ответственности за сокрытие статуса лица с двойным гражданством;
  • проблема определения гражданства детей.

Плюсы и минусы для лиц, имеющих двойное гражданство

Вопрос о получении двойного гражданства должен рассматриваться каждым лицом индивидуально через призму своих интересов и особенностей жизни. Вследствие этого плюсы и минусы двойного гражданства для каждого будут свои.

Можно отметить следующие плюсы, которые получит имеющее двойное гражданство лицо:

  • если человек часто путешествует, то наличие второго гражданства расширит круг стран, которые можно посетить без визы (например, безвизовый въезд для граждан США действует в 175 странах);
  • различные социальные льготы;
  • более благоприятные условия для ведения бизнеса.

Если говорить о минусах двойного гражданства, то они прежде всего носят субъективный характер. Например, ограничение карьерного роста, если лицо с двойным гражданством является государственным служащим.

Многогражданство и безгражданство

Правовое регулирование двойного гражданства, многогражданства и безгражданства на территории РФ имеет большое значение. Статус лиц без гражданства, по-другому именуемых апатридами, регулируется нормами международного права, среди которых можно выделить Конвенцию о статусе апатридов (далее — Конвенция), которая вступила в силу 06.06.1960.

Также ряд норм международного права направлен на сокращение случаев безгражданства, среди которых можно выделить:

  • Конвенцию о сокращении безгражданства, вступившую в силу 13.12.1975;
  • Конвенцию о сокращении числа случаев безгражданства, заключенную в г. Берне 13.09.1973.

Стоит отметить, что все вышеуказанные конвенции Россия не ратифицировала.

Законодательством РФ термин «многогражданство» не предусмотрен. В международных правовых актах, например в Европейской конвенции о гражданстве, вступившей в силу 01.03.2000, множественное гражданство определяется как наличие у лица гражданства двух и более государств. Россия присоединилась к указанному документу, что подтверждается Распоряжением Президента РФ от 06.11.1997 № 456-рп.

Из анализа правовых норм можно сделать вывод, что политика РФ не поощряет распространение многогражданства путем получения иностранцами российского паспорта. Так, ст. 13 закона «О гражданстве» предусматривает возможность получения гражданства РФ только при условии обращения иностранца или апатрида в соответствующий орган с заявлением об отказе от имеющегося у них гражданства иного государства.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

Основным законом, регулирующим правовое положение иностранцев на территории РФ, является закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон «Об иностранных гражданах»). Согласно данному закону иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия подданства иностранного государства.

Понятие лица без гражданства раскрывается в ст. 3 закона «О гражданстве», согласно которому это лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства другого государства.

Права лиц с двойным гражданством, иностранцев и лиц без гражданства не равнозначно регламентированы российским законодательством. Возможно, это связано с тем, что Россия не присоединилась к международным документам.

Ключевые права апатридов закреплены в Конвенции о статусе апатридов, среди которых можно выделить:

  • предоставление удостоверения личности и проездных документов апатридам, находящимся на территории государства-участника;
  • исключение дополнительного взимания налогов и пошлин, кроме тех, что взимаются с собственных граждан;
  • предоставление начального образования на тех же условиях, что и своим гражданам;
  • право трудиться по найму или на собственном предприятии;
  • право свободного обращения в суды на территории всех договаривающихся государств.

В ст. 4 закона «О гражданстве» закреплен принцип, согласно которому РФ поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории России.

Подробнее узнать о правоспособности лиц без гражданства на территории РФ можно из статьи «Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства».

Проблемы двойного гражданства

В большинстве случаев наличие двойного гражданства ассоциируется только с теми преференциями, которыми можно обладать, получив паспорт еще одного государства. При этом не учитываются проблемы двойного гражданства, которые могут возникнуть.

Сложность в определении статуса лица, обладающего гражданством другого государства или даже нескольких, состоит в том, что законодательно в РФ не закреплено понятие второго гражданства. Но при этом на практике нормы права регулируют статус лиц, имеющих именно второе гражданство.

Например, ст. 6 закона «О гражданстве», которая называется «Двойное гражданство», регламентирует процедуру уведомления соответствующего органа гражданином РФ о наличии у него гражданства другого государства или вида на жительство.

При этом п. 9 ст. 6 закона «О гражданстве» освобождает от такого уведомления граждан РФ в случаях, предусмотренных международными договорами.

В остальных случаях законом предусмотрен срок уведомления в 60 дней с момента приобретения иного гражданства. Если гражданин РФ находится за пределами России, то он должен уведомить о наличии другого гражданства в течение 30 дней с момента въезда в страну.

Обязанность по уведомлению возникает у гражданина РФ каждый раз, когда он получает гражданство иного государства или вид на жительство.

***

Таким образом, иметь статус лица с двойным гражданством на территории РФ на данный момент можно, только приобретя гражданство Таджикистана. Наличие у гражданина РФ подданства других государств, с которыми у РФ не заключены международные договоры на предмет двойного гражданства, не будет иметь правового значения при определении статуса гражданина. Законодательно Россия не запрещает иметь второе гражданство, но прежде чем его приобрести, лицо должно основательно взвесить все преимущества и недостатки, которое оно может повлечь.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Российское гражданство: вопросы и ответы

С каждым годом количество желающих получить российский паспорт неизменно увеличивается. Этому способствуют напряжённая международная обстановка, тесные родственные связи с гражданами постсоветских республик, возвращение на историческую родину этнических русских, большие возможности для развития бизнеса, а также нововведения в российских иммиграционных законах, вступившие в действие в 2014 году. Они сделали российское гражданство гораздо более доступным для многих категорий иностранных граждан, а также расширили круг потенциальных претендентов на паспорт с двуглавым орлом.

Особенности иммиграционных законов России

Нововведения в российском иммиграционном законодательстве 2014 года предусматривают два варианта получения паспорта подданного России. Первый — по упрощённой схеме, а второй — по обычной. Иммиграционная политика в отношении гражданства регламентируется Законом о гражданстве, принятым ещё в далёком 2002 году. За прошедший период в законодательную базу вносилось множество изменений. Она регулярно совершенствуется. В частности, в 2017 году готовится новая редакция этого закона, предусматривающая ускоренную процедуру вступления в подданство по «праву почвы». Это означает, что право быстро получить российский паспорт приобретут лица, рождённые в СССР, а также их потомки. Подобное право появится и у потомков жителей Российской империи (у финнов и поляков тоже, поскольку их страны входили до определённого времени в Российскую империю). Кроме происхождения, обязательным требованием станет владение русским языком. Таким образом, Россия открыла свои двери для тех, кто хочет и может способствовать её глобальному прогрессу.

Россия открыла свои двери для тех, кто хочет и может способствовать её глобальному прогрессу

Преимущества российского гражданства

Паспорт гражданина Российской Федерации даёт его обладателю большое количество преимуществ, среди которых:

  • возможность легального трудоустройства на территории Российской Федерации без оформления разрешений и ограничения по должностям;
  • регистрация собственной компании и ведение предпринимательской деятельности в России;
  • доступная стоимость жизни в России;
  • возможности для путешествий: 105 стран мира принимают российских граждан без необходимости открытия виз;
  • бесплатное медицинское обслуживание;
  • возможность бесплатного дошкольного воспитания, среднего и зачастую высшего образования;
  • полное избирательное право, гражданин может избирать и избираться;
  • право занимать ответственные должности в государственных и частных компаниях (для временных и постоянных жителей страны существуют некоторые ограничения для работы в структурах, связанных с обеспечением безопасности страны);
  • относительно простая и удобная система налогообложения, сами доходы облагаются налогом по фиксированной ставке.

На этом преимущества российского гражданства не заканчиваются. Например, для многих иммигрантов возможность жить на родине своих предков или переехать к близким родственникам является преимуществом, которое преобладает над всеми остальными.

Российский паспорт популярен в мире

Недостатки российского гражданства

Гражданство России, несмотря на множество преимуществ, имеет некоторые недостатки, которыми являются:

  • зачастую отсутствие возможности иметь двойное гражданство;
  • российский паспорт не даёт права безвизового въезда в страны Евросоюза, США и Канаду;
  • обострившаяся внешнеполитическая обстановка заставляет обладателей российского паспорта проявлять особую осторожность в странах ортодоксального ислама;
  • российский гражданин призывного возраста обязан проходить срочную службу в армии или на флоте;
  • получить российское гражданство по обычной процедуре довольно непросто, этот процесс займёт много времени.

Способы получения гражданства РФ

Российские законы предусматривают два основных пути получения российского гражданства: по праву рождения и в результате натурализации. Эти два способа соответствуют международной практике в ​​целом, но есть несколько нюансов, характерных для России. Если гражданство России иностранцы получают по праву рождения, то действует «право крови» — на основе гражданства родителей ребёнка. Если мать или отец имеют российское гражданство, то ребёнок, родившийся у них в пределах границ Российской Федерации, будет иметь российское гражданство. Если же гражданство может быть получено в результате натурализации, то существует несколько основных способов. Натурализация представляет собой длинный, сложный процесс, который требует много усилий и состоит из множества шагов. Но для некоторых инострацев есть возможность получить гражданство по упрощённой процедуре в короткий срок.

Видео: в России собираются упростить выдачу гражданства

Кто может претендовать на российское гражданство

Согласно российскому законодательству, вступить в подданство РФ может гражданин любой страны, если он соответствует необходимым критериям для выдачи ему гражданства и не представляет угрозы для безопасности государства. Критерии, которым должен соответствовать соискатель российского гражданства, следующие:

  • наличие достаточных оснований для получения российского гражданства;
  • достижение совершеннолетия. Российское законодательство признаёт совершеннолетними лиц, которым исполнилось 18 лет;
  • трудоспособность. Это условие существует для того, чтобы новый российский гражданин сразу же по получении паспорта не «сел на шею» госбюджету с необходимостью выплаты социальной помощи;
  • признание Конституции Российской Федерации;
  • знание русского языка в достаточной степени;
  • законный источник дохода, который сможет обеспечить нормальную жизнь иммигранту и его близким, материально зависимым от него;
  • отказ от предыдущего подданства в пользу российского.

Иностранцы, которые не смогут получить российский паспорт

Российское гражданство не может быть получено:

  • государственными служащими других стран (военными, полицейскими, сотрудниками спецслужб, чиновниками);
  • лицами с уголовным прошлым и непогашенными судимостями на родине, если соответствие статьям, по которым они были осуждены, существует в УК РФ;
  • иностранцами, обоснованно подозревающимся в связях с международными террористическими организациями или оргпреступностью, находящимся в розыске Интерпола;
  • лицами, которые являются фигурантами уголовного производства в стране их гражданства, открытого за совершение преступлений против личности или имущественного характера;
  • иностранцами, не владеющими русским языком и не готовыми к интеграции в российское общество;
  • иностранными гражданами с низким уровнем дохода, не позволяющим обойтись без государственной социальной помощи;
  • лицами, являющимся носителями заболеваний, которые могут быть социально опасными.

Осуждённые за серьёзное преступление или обоснованно подозреваемые в нём практически не имеют шансов получить гражданство РФ

Основания для получения российского гражданства

Получить российский паспорт на общих основаниях могут иностранцы по следующим причинам:

  • при воссоединении с семьёй;
  • при браке с россиянином или россиянкой;
  • при длительном проживании и наличии официальной работы в России;
  • при регистрации и ведении бизнеса в России, а также при крупных инвестициях в её экономику;
  • при наличии статуса беженца;
  • за особые заслуги перед Россией.

Воссоединение с семьёй

Переехать в Россию и получить её гражданство можно, если на её территории проживают близкие родственники, имеющие статус российских граждан. Юридически ближайшими родственниками могут быть дети и родители, кровные братья и сёстры, а также дедушки с бабушками. Российские граждане должны оформить официальное приглашение для своих иностранных родственников, а также поручиться за них на первый период их проживания в России. Это обозначает обязанность предоставить крышу над головой или материальную помощь, если к этому будут вынуждать обстоятельства. Также российские граждане могут выступить поручителями, если их иностранные родственники надумают кредитоваться в российских банках.

«Из России с любовью» — гражданство при заключении брака

При браке с российским гражданином или гражданкой иностранные супруги сразу имеют право на получение вида на жительство, независимо от существующей региональной квоты.

После трёх лет брака и налогового резидентства в России появляется право подать заявление на гражданство. Иностранному супругу необходимо будет иметь определённый уровень владения русским языком, что является непременным условием подачи прошения. В течение трёх лет нужно жить в России, не иметь проблем с законом и, главное, сохранить сам брак. Потому что, если в течение трёх лет брак будет официально расторгнут, то иностранный экс-супруг теряет все права на получение российского гражданства после трёх лет. Если будет установлено, что брак имеет признаки фиктивности и будет признан недействительным, то все юридические последствия будут автоматически нивелированы, а иностранный участник подобного союза попросту депортирован в течение двух недель.

Заключение брака с российским гражданами по праву считается одним из наиболее востребованных и часто используемых методов получения российского гражданства.

Брак с российским гражданином или гражданкой через три года приведёт к гражданству

Ведение бизнеса и инвестиции

Иностранцы, которые имеют успешный бизнес, могут переместить его в Россию и потенциально претендовать на получение гражданства в течение трёх лет. Также можно зарегистрировать собственную компанию в России и стать претендентом на российское гражданство. Критерии для предпринимателей просты: необходимо генерировать 10 миллионов рублей налогооблагаемого дохода каждый год в течение трёх лет.

Необязательно регистрировать бизнес самостоятельно, можно купить уже готовую и действующую компанию. При инвестировании 10 миллионов рублей можно также получить право на российское гражданство в течение трёх лет.

Гражданство для беженцев

Наплыв в Россию беженцев с Украины вынудил российские власти кардинально пересмотреть иммиграционные правила. Не касаясь украинского вопроса, можно сказать, что вынужденные мигранты сначала должны получить статус беженца. Основанием для его присвоения российское законодательство и международные нормы считают угрозу для жизни мигранта и членов его семьи на родине, преследование по признаку расы, национальности, за религиозные или политические убеждения. При этом данные действия должны проводиться представителями власти, происходить системно и создавать неприемлемые условия для проживания мигранта в пределах своей родины. Право на получение российского паспорта беженцами наступает через пять лет постоянного нахождения на территории России, если обстоятельства на их родине в течение этого периода кардинально не изменились к лучшему.

Особые случаи предоставления гражданства

В отдельных случаях российское гражданство предоставляется особым правительственным указом иностранцам, которые внесли весомый вклад в повышение международного авторитета России, защитили её интересы на спортивной или политической арене, с оружием в руках или на научной ниве.

Австралийский чемпион по велогонкам Шейн Перкинс получил гражданство РФ по указу президента и теперь будет выступать за российскую сборную

Упрощённая процедура

«Упрощёнкой» для получения российского паспорта пользуется подавляющее большинство жителей постсоветских республик. Перечень соискателей в данном случае весьма велик. В него входят:

  • рождённые в СССР и имевшие советское подданство носители русского языка;
  • лица, которые были рождены в пределах российских границ у российских граждан;
  • иностранцы, которые являются пенсионерами по возрасту или инвалидности, при условии, что в РФ проживают их дети в статусе граждан;
  • иностранцы, у которых родители имеют российское гражданство и являются инвалидами, проживающими на территории страны;
  • лица, которые принимают участие в государственной программе добровольного переселения соотечественников;
  • иммигранты, которые поступили на службу в силовые структуры РФ на контрактной основе;
  • иностранцы, у которых есть несовершеннолетние дети, имеющие российское подданство;
  • дети с иностранным гражданством, если один из их родителей имеет российское подданство;
  • иностранные мигранты, официально признанные недееспособными, у которых хотя бы один из родителей имеет российское подданство;
  • ветераны ВОВ;
  • граждане Казахстана, Беларуси и Киргизстана (возможность упрощённой процедуры определена межгосударственными соглашениями).

Госпрограммы иммиграции

С 2006 года в России действует программа по добровольному переселению соотечественников. Ею могут воспользоваться потомки россиян, проживающих на территории бывшей Российской империи, а также апатриды, проживающие в постсоветских республиках и выходцы из СССР. Для участия в данной Госпрограмме необходимо достичь 18 лет, быть дееспособным и не иметь проблем с законом. Также есть ограничения по возрасту для мужчин — 60 лет и для женщин — 55 лет. Эти требования объясняются тем, что Россия, как и практически любое государство мира, не заинтересована в том, чтобы количество иммигрантов увеличивалось за счёт потребителей государственной социальной помощи.

Ещё одной иммиграционной программой является предоставление российского гражданства за инвестиции, о чём было сказано выше.

Госпрограмма для носителей русского языка предусматривает возможность переезда в Россию и получения её гражданства всеми, кто постоянно общается на русском языке, используя его в повседневной жизни. Апппликант должен владеть русским в совершенстве, а также признавать его родным языком.

Видео: самые простые способы получения российского гражданства

Процедура оформления

Первоначально подданный другой страны, решивший остаться в России надолго, имеет право оформления разрешения на временное проживание. Визуально РВП представляет собой штамп в паспорте и действует до трёх лет.

Через год с РВП можно приступить к оформлению статуса постоянного жителя России, который даёт ВНЖ. Иностранцы, которые принимают участие в Госпрограммах иммиграции или имеют право на упрощённое получение гражданства, могут сразу же после приезда в Россию стать её постоянными жителями, оформив ВНЖ. Подавать прошение о получении гражданства можно по обычной схеме через пять лет жизни в России в статусе её постоянного жителя, а по «упрощёнке» — сразу же после оформления вида на жительство, что может составить всего около трёх месяцев. Срок рассмотрения ходатайства в первом случае может растянуться на полгода, во втором он не превысит трёх месяцев.

Подавать ходатайство о гражданстве и соответствующий пакет документов нужно в представительство ГУВМ по месту регистрации. Размер государственной пошлины за вступление в российское гражданство составляет 3500 руб. (Ст.333.28 Налогового кодекса). Стоимость админуслуг при упрощённом получении гражданства снижается до 2 тыс. руб. От оплаты освобождаются ветераны ВОВ, апатриды, а также некоторые категории родившихся в СССР. Человек считается принятым в гражданство после подписания соответствующего указа.

При получении гражданства необходимо пройти медкомиссию в клинике, которая аккредитована в ГУВМ. Стоимость процедуры составит 2,9 тыс. рублей для взрослого и 2,5 тыс. – для ребёнка.

Заявление о принятии в российское гражданство рассматривается от трёх до шести месяцев

Получение российского паспорта происходит в представительстве ГУВМ. Для этого нужно подать отдельное заявление. Проверить готовность паспорта можно, лично обратившись в миграционное управление или на сайте Госуслуги (потребуется авторизация). Обычно оформление занимает 10 дней. Стоимость административных услуг составит 300 руб.

Российский паспорт выдаётся в 14 лет, далее требует обмена в 20 лет, а по достижении 45-летия действует бессрочно.

Экзамен на гражданство

В процессе оформления гражданства аппликант должен пройти соответствующее тестирование. Основные тесты касаются определения уровня владения русским языком, что является ключевым моментом при получении российского паспорта. Тестирование не бесплатно, его стоимость составляет 5525 руб. От экзамена освобождаются иммигранты из тех стран, где русский язык имеет статус государственного, а также мужчины старше 65 и женщины, которым исполнилось 60 лет. Во время прохождения языковых тестов специалисты в области лингвистики определяют уровень владения русским языком. Для его носителей он не должен быть ниже четвёртого (наивысшего). Подход иммиграционных специалистов к проведению подобных тестов различен в зависимости от региона страны. Сложнее всего их пройти иностранцу в столичном регионе, а легче — в Приморье. Квоты на приём иммигрантов напрямую зависят от населения региона и его плотности. Именно поэтому наибольшая квота выделяется там, где население меньше. Чем, собственно говоря, и обуславливается степень строгости при приёме языковых тестов.

По результатам тестирования выдаётся официальный сертификат, который нужно будет представить вместе с заявлением о гражданстве

Какие документы необходимы

Для подачи ходатайства о гражданстве необходимо приложить к нему внушительный пакет документов, который включает в себя:

  • заявление о предоставлении гражданства;
  • национальный паспорт и ксерокопии всех его важных страниц;
  • четыре цветные фотографии паспортного формата, на белом фоне, без уголков;
  • свидетельство о рождении;
  • свидетельство о браке или его расторжении, если подобный факт имел место;
  • справка о несудимости в стране гражданства;
  • результаты прохождения медицинской комиссии: отсутствие СПИДа, опасной инфекции и такого заболевания, как наркомания;
  • документ на право нахождения в стране;
  • подтверждение наличия средств к существованию, которые достаточны для нормального проживания аппликанта и материально зависимых от него членов семьи;
  • сертификат о хорошем владении русским языком или документ о среднем или высшем образовании, выданный ещё в СССР.

Все документы подаются на русском языке и при необходимости заверяются нотариально. Возможно, сотрудники иммиграционной службы затребуют дополнительные документальные подтверждения родственных связей в России, законности источника доходов и т. д.

Справка о несудимости — один из необходимых документов при вступлении в гражданство РФ

Особенности при вступлении в подданство несовершеннолетними, пенсионерами и инвалидами

Пока ребёнку не исполнится 18 лет (возраст совершеннолетия), он или она не может получить гражданство или отказаться от российского гражданства самостоятельно. Подросток в возрасте от 14 до 18 лет должен дать личное согласие на получение российского гражданства, но всё в итоге зависит от его родителей. Подачу прошения о предоставлении гражданства несовершеннолетнему должны делать совместно его или её мать и отец.

Если родители ребёнка или подростка в разводе, то потребуется официальное согласие второго родителя на принятие его ребёнком российского гражданства. Согласие должно быть на русском языке и заверено нотариально. Если один из родителей отсутствует, то второй должен объяснить причину этого и подтвердить её объективность документально. Объективной причиной признаётся смерть родителя, лишение его родительских прав, признание недееспособным, а также длительное заключение в местах лишения свободы.

Пенсионеры при вступлении в гражданство России должны указать и документально подтвердить размер своего пенсионного обеспечения. Также им потребуется дать подробную информацию о детях или внуках, если таковые проживают на территории России в статусе её граждан.

Инвалиды при вступлении в российское гражданство должны представить соответствующие документы. Среди них обязательно должны быть диагноз, на основании которого получена инвалидность, удостоверение инвалида, размер социального обеспечения в стране актуального подданства. Также, в зависимости от группы инвалидности, потребуется указать лиц с российским гражданством, которые будут ухаживать за больным, если его состояние здоровья не позволяет делать это самостоятельно.

Инвалиды имеют право на упрощённое оформление гражданства, если за ними будут ухаживать граждане России (родственники или опекуны)

Восстановление гражданства

Для восстановления утраченного гражданства необходимо главное условие — его наличие в прошлом. Аппликант должен обратиться в дипломатическое представительство России в стране своего проживания или уже на российской территории. Для этого ему необходимо подать стандартный пакет документов, добавив к нему доказательства российского подданства в прошлом и причин его утраты. Рассмотрение ходатайства о возвращении в гражданство происходит в течение года.

Откуда больше всего переезжают в Россию

В последние годы основным донором мигрантов стала Украина. Также высокий миграционный трафик наблюдается из республик Средней Азии: Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Киргизстана. Если иммиграция с Украины обусловлена в основном политической ситуацией, то мигрантов из Средней Азии влекут в Россию возможность хорошего заработка и наличие перспективы. Значительное количество иммигрантов дают страны Кавказского региона: Грузия, Армения и Азербайджан. Республика Беларусь и Молдова также являются традиционными поставщиками мигрантов в Россию. В разные годы активность миграционных процессов для отдельных стран заметно отличалась. Это было связано как с ухудшением экономической ситуации, так и с возникающими вооружёнными конфликтами, а также очагами политической нестабильности в определённых постсоветских государствах. Если сегодня в подобной ситуации оказалась Украина, то в недалёком прошлом подобные тенденции наблюдались в Грузии, Таджикистане и Армении.

Страны дальнего зарубежья значительно уступают постсоветским республикам по количеству переехавших в Россию. Однако и они дают немалое число мигрантов, которые выезжают для трудоустройства в российских компаниях или представительствах иностранных компаний в России. Некоторые приезжают по программе воссоединения семьи или являются репатриантами из дальнего зарубежья.

Желающих переехать в Россию и стать её гражданами немало во всех постсоветских республиках

Двойное гражданство

Российское законодательство не признаёт двойное гражданство. Оно возможно только в отношении туркменских граждан, поскольку между Россией и этой страной заключён соответствующий международный договор. Остальным при вступлении в российское гражданство от прошлого паспорта придётся отказаться. В перспективе планируется заключить соглашения о двойном гражданстве ещё с несколькими странами СНГ, но на данный момент они не подписаны.

Получить российское гражданство относительно несложно гражданам других стран СНГ. В то же время для жителей дальнего зарубежья это не самая простая задача. Несмотря на совершенство российского иммиграционного законодательства, признанное иностранными экспертами в этой области, постоянные изменения в нём требуют к себе пристального внимания. Особенно это актуально для желающих в недалёком будущем получить паспорт с двуглавым орлом.

  • Сергей Крятченко

Здравствуйте! Меня зовут Сергей. Мне 47 лет. По образованию — филолог.