СВ-Принт

ГПК РФ Глава 41.1. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (введена Федеральным законом от 09.12.2010 N 353-ФЗ)

• Статья 391.1. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора
• Статья 391.2. Порядок и срок подачи надзорных жалобы, представления
• Статья 391.3. Содержание надзорных жалобы, представления
• Статья 391.4. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу
• Статья 391.5. Рассмотрение надзорных жалобы, представления
• Статья 391.6. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления
• Статья 391.7. Определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 391.8. Определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 391.9. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
• Статья 391.10. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 391.11. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 391.12. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора
• Статья 391.13. Содержание постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 391.14. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Открыть полный текст документа

19.4. Полномочия суда надзорной инстанции

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;

6) оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора. В интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора. При этом суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Как видно, полномочия суда надзорной инстанции в основном сходны с полномочиями суда второй инстанции. Различие сводится к тому, что надзорная инстанция может направить дело на новое кассационное рассмотрение, а также оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 390 ГПК РФ суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. В то же время если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью, которая не обжалуется заявителем, то эта часть решения также подлежит проверке судом надзорной инстанции, независимо от наличия просьбы лица, подавшего жалобу.

В соответствии со ст. 391 ГПК определение или постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Полномочия суда надзорной инстанции. Пределы прав суда надзорной инстанции

Статья 390. Полномочия суда надзорной инстанции

1. Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе: 1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения; 2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; 4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; 5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права; 6) оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

2. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Статья 410. Пределы прав суда надзорной инстанции

1. При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорных жалобы или представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме.

2. Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзорные жалоба или представление принесены только одним из них или в отношении некоторых из них, то суд надзорной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных.

3. Суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении.

4. Возвращая уголовное дело на новое рассмотрение, суд надзорной инстанции должен указать, в суд какой инстанции возвращается данное уголовное дело.

5. В случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношении тех оправданных или осужденных, в отношении которых надзорные жалоба или представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение.

6. Указания суда надзорной инстанции обязательны при повторном рассмотрении данного уголовного дела судом нижестоящей инстанции.

7. Суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела не вправе:

1) устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или были отвергнуты им;

2) предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими;

3) принимать решения о применении судом первой или апелляционной инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания.

8. Равным образом суд надзорной инстанции, отменяя определение суда кассационной инстанции, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.

107. Полномочия суда надзорной инстанции. Пределы прав суда надзорной инстанции.

• •1.Понятие и назначение уголовного процесса
• •2.Действующее уголовно-процессуальное законодательство. Значение руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда рф, указаний Генерального прокурора рф и Постановлений Конституционного Суда рф.
• •3.Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц.
• •4. Стадии уголовного процесса: понятие и система
• •5. Законность при производстве по уголовному делу
• •6. Принципы неприкосновенности личности, жилища и тайны переписки в уголовном процессе
• •7. Язык, на котором ведется судопроизводство
• •8. Состязательность сторон
• •9. Принцип осуществления правосудия только судом. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости судей.
• •10. Уважение чести и достоинства личности. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
• •11. Презумпция невиновности
• •13. Основания прекращения уголовного преследования
• •14. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
• •15. Понятие и классификация субъектов уголовного процесса
• •16. Потерпевший и его процессуальное положение. Частный обвинитель
• •17. Прокурор в уголовном процессе
• •18. Органы дознания, их полномочия. Дознаватель
• •19. Следователь. Процессуальная самостоятельность следователя. Начальник следственного отдела
• •20,Защитник. Лица, допускаемые в качестве защитников. Момент допуска к участию в деле. Приглашение, назначение и замена защитника. Полномочия защитника
• •21. Обязательное участие защитника. Отказ от защитника
• •22. Подозреваемым является лицо:
• •23. Суд как субъект уголовного судопроизводства
• •24.Обвиняемый и его процессуальное положение
• •26.Право на гражданский иск и порядок его предъявления. Разрешение гражданского иска при постановлении приговора.
• •27. Собирание, проверка и оценка доказательств
• •28. Понятие доказательств, их свойства. Источники доказательств
• •29. Предмет и пределы доказывания
• •31. Недопустимые доказательства. Процессуальный порядок признания доказательств недопустимыми
• •32. Показания обвиняемых и подозреваемых: предмет, значение, особенности оценки
• •33.Вещественные доказательства
• •34.Показания свидетелей и потерпевших: предмет, значение, особенности оценки.
• •35. Заключение эксперта: предмет, значение, особенности оценки
• •36. Обстоятельства, исключающие участие судьи в производстве по уголовному делу. Порядок рассмотрения заявлений об отводе судьи
• •37. Протоколы следственных действий и иные документы как доказательства
• •38.Виды, основания и порядок применения мер пресечения
• •39. Подписка о невыезде, личное поручительство и залог как меры пресечения
• •40. Основания и сроки заключения под стражу на предварительном следствии
• •41.Задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления.
• •42.Основания и порядок применения иных мер процессуального принуждения.
• •43.Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.
• •44.Поводы и основание к возбуждению уголовного дела.
• •45.Порядок и сроки возбуждения уголовных дел.
• •46.Формы предварительного расследования, их соотношение: общее и различия.
• •47.Понятие и виды подследственности.
• •48.Соединение и выделение уголовных дел.
• •49.Сроки предварительного следствия, порядок их продления.
• •50.Общие правила производства следственных действий. Судебный порядок получения разрешения на производство следственных действий.
• •51.Протокол следственного действия. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия.
• •52.Участие специалиста, переводчика и понятых на предварительном следствии.
• •53.Предъявление обвинения и допрос обвиняемого.
• •54.Изменение и дополнение обвинения на предварительном следствии. Частичное прекращение уголовного преследования.
• •55.Освидетельствование. Следственный эксперимент.
• •56.Осмотр на предварительном следствии.
• •57.Основания, виды и процессуальный порядок производства обыска.
• •58.Основания, виды и порядок производства выемки.
• •59.Контроль и запись переговоров.
• •60.Допрос свидетелей и потерпевших на предварительном следствии. Протокол допроса.
• •61.Очная ставка.
• •62.Предъявление для опознания. Проверка показаний на месте.
• •63.Назначение судебной экспертизы на предварительном следствии.
• •64. Дополнительная и повторная экспертиза.
• •65.Комиссионная и комплексная экспертиза.
• •66.Заключение эксперта. Допрос эксперта на предварительном следствии.
• •67.Приостановление и возобновление предварительного следствия.
• •68.Основания и порядок прекращения уголовных дел в стадии предварительного расследования.
• •69.Порядок окончания предварительного следствия с направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.
• •70.Структура и содержание обвинительного заключения.
• •71.Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.
• •72.Порядок и сроки производства дознания. Обвинительный акт.
• •73.Особенности предварительного следствия по делам несовершеннолетних.
• •74.Особенности предварительного следствия по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера.
• •75.Понятие и виды подсудности.
• •76.Вопросы, подлежащие выяснению и разрешению по поступившему в суд уголовному делу.
• •77.Полномочия судьи по поступившему в суд делу.
• •78.Основания и порядок проведения предварительного слушания.
• •79.Виды решений, принимаемых судьей на предварительном слушании.
• •80.Непосредственность, устность, гласность судебного разбирательства. Неизменность состава суда.
• •81.Участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве. Отказ государственного обвинителя от обвинения и его последствия. Изменение обвинения в судебном разбирательстве.
• •82. Участие подсудимого и защитника в судебном разбирательстве.
• •83. Пределы судебного разбирательства.
• •84. Основания и порядок прекращения уголовного дела в судебном заседании.
• •85. Решение вопроса о мере пресечения в ходе судебного разбирательства.
• •86. Порядок вынесения определения, постановления во время судебного заседания.
• •87. Протокол судебного заседания, его содержание и значение. Рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания.
• •88. Подготовительная часть судебного заседания.
• •89. Допрос подсудимого в ходе судебного следствия. Оглашение показаний подсудимого.
• •91. Судебные прения: участники, содержание, порядок. Реплики.
• •92. Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора. Порядок постановления приговора.
• •93. Понятие, значение и структура приговора. Требования, предъявляемые законом к приговору суда.
• •94. Виды приговоров.
• •95. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением.
• •96. Особенности производства у мирового судьи.
• •97. Субъекты, порядок и сроки апелляционного и кассационного обжалования и опротестования приговора.
• •98. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела.
• •99. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции.
• •100. Полномочия суда кассационной инстанции.
• •101. Несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела как основание к отмене или изменению приговора.
• •102. Нарушения уголовно-процессуального закона как основание к отмене приговора.
• •103. Неправильное применение уголовного закона как основание к отмене или к изменению приговора.
• •104. Вопросы, разрешаемые в стадии исполнения приговора. Отсрочка исполнения приговора.
• •105. Сущность, задачи и значение пересмотра приговоров, определений и постановлений в порядке надзора.
• •106. Лица, уполномочные на принесение надзорной жалобы и надзорного представления. Суды, рассматривающие надзорную жалобу и представление.
• •107. Полномочия суда надзорной инстанции. Пределы прав суда надзорной инстанции.
• •108. Основания возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
• •109. Процессуальный порядок возбуждения производства, расследования и рассмотрения дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
• •110. Особенности судебного разбирательства по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера.
• •111. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Полномочия суда надзорной инстанции

Основания к отмене в порядке надзора судебных актов

В соответствии со ст. 448 ГПК основаниями к отмене в поряд­ке надзора судебных постановлений являются их необоснованность либо существенные нарушения норм материального или процессу­ального права.

Судебные постановления признаются необоснованными, если: судом не учтены все факты, входящие в предмет доказывания

по делу;

факты, положенные судом в основу решения, не подтверждены достаточными и достоверными доказательствами;

изложенные в решении выводы суда не соответствуют установ­ленным фактам.

Судебное постановление, вынесенное с нарушением требования обоснованности, не может быть оставлено в силе. Такое постановле­ние подлежит отмене.

Другим основанием к отмене в порядке надзора судебных пос­тановлений (наряду с их необоснованностью) являются существен­ные нарушения норм материального или процессуального права.

Судебное постановление признается незаконным в связи с сущес­твенным нарушением норм материального права в случаях:

применения судом норм материального права, которые не подле­жат применению;

неправильного применения судом норм материального права, ко­торые подлежат применению;

неправильного истолкования судом нормативного акта. Существенными нарушениями норм процессуального права явля­ются такие нарушения, которые привели или могли привести к непра­вильному разрешению дела. Дать исчерпывающий перечень случаев существенного нарушения норм процессуального права невозможно. Некоторые из них прямо предусмотрены законом (ст. 404 ГПК). На­пример, существенными являются такие нарушения норм процес­суального права, как нарушение правил о языке судопроизводства, нарушение правил о тайне совещательной комнаты, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в ис­ходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседа­ния, и т.д.

Является то или иное нарушение норм процессуального права существенным, определяется судом надзорной инстанции в каждом конкретном случае.

Не всякое нарушение судом норм процессуального права влечет за собой отмену судебного постановления в порядке надзора. Не может быть отменено правильное, по существу, судебное постановление по одним лишь формальным соображениям.

Полномочия суда надзорной инстанции определены ст. 447 ГПК. Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

оставить судебное постановление без изменения, а протест в по­рядке надзора — без удовлетворения;

отменить судебное постановление полностью или частично и на­править дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;

отменить судебное постановление полностью или в части и прекра­тить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу судебных пос­тановлений;

изменить или отменить судебное постановление и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Предусмотренные законом полномочия суда надзорной инстанции носят исчерпывающий характер и не подлежат расширительному тол­кованию. Например, суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе, отменив решение, приостановить производство по делу.

Полномочия суда надзорной инстанции в основном сходны с полномочиями кассационного суда, хотя и имеются отличия. В час­тности, суд надзорной инстанции (в отличие от кассационного суда) может направить дело на новое кассационное рассмотрение, а также оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу судебных поста­новлений. Вместе с тем кассационный суд вправе изменить решение или вынести новое решение на основании исследованных в касса­ционной инстанции материалов дела и новых доказательств. Такими полномочиями суд надзорной инстанции не обладает.

Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, обязан проверить за­конность и обоснованность вынесенного по делу судебного поста­новления в полном объеме, а равно в отношении лиц, не указанных в протесте.

Суд надзорной инстанции оставляет судебное постановление без изменения, а протест без удовлетворения, если приходит к вы­воду о том, что опротестованный судебный акт является законным и обоснованным, т. е. постановлен с соблюдением норм материаль­ного и процессуального права, обстоятельства дела установлены полно и правильно.

Согласно п. 2 ст. 447 ГПК, суд, рассматривающий дело в поряд­ке надзора, вправе отменить судебное постановление полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции.

На новое кассационное рассмотрение дело направляется, если суд второй инстанции допустил существенные нарушения норм процес­суального права, которые лишили его возможности надлежащим об­разом проверить законность и обоснованность обжалованного (оп­ротестованного) судебного акта (например, в случае неизвещения заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела в касса­ционном суде).

При наличии оснований, предусмотренных ст. 164 – 165 ГПК, суд надзорной инстанции вправе отменить судебное постановление полностью или в части и, соответственно, прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Поступить та­ким образом суд может, если обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу либо оставление заявления без рассмотрения, не требуют проверки в суде первой инстанции.

Суду надзорной инстанции (в отличие от кассационного суда) предоставлено право оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу судебных постановлений, отменив по данному делу все дру­гие судебные акты. При этом в силе может быть оставлено только су­дебное постановление, которое не противоречит закону и соответс­твует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 5 ст. 447 ГПК суд надзорной инстанции име­ет право изменить или отменить судебное постановление и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Допуска­ется это только в тех случаях, когда нет необходимости собирать или дополнительно проверять доказательства, обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе изме­нить судебное постановление и вынести новое решение на основа­нии дополнительных материалов, которые не являлись предметом ис­следования судов первой и кассационной инстанций.

В тех случаях, когда суд надзорной инстанции своим определе­нием или постановлением окончательно разрешает спор либо пре­кращает производство по делу или оставляет заявление без рассмот­рения, он обязан в порядке ст. 474 ГПК разрешить вопрос о повороте исполнения судебного постановления либо передать его на разреше­ние суда первой инстанции.

Указания суда надзорной инстанции, изложенные в определе­нии или постановлении (например, об истребовании письменных доказательств, о назначении повторной экспертизы, о привлечении к делу соответчиков, третьих лиц и т. д.), обязательны для нижесто­ящего суда. Невыполнение им такого рода указаний может повлечь за собой повторную отмену судебного решения.

Вместе стсм суд надзорной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими и о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Отменяя кассационное определение, суд надзорной инстанции не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассацион­ным судом при новом рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, изложенным в п.22 постановления от 26 июня 2003 г. №7, судебное постановление не подлежит пересмотру в порядке надзора, если установлены вновь открывшиеся обстоятельства, перечислен­ные в ст.452 ГПК. В этом случае дело судом подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении дела в порядке надзора суд обнару­жит нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки в деятельности юриди­ческих лиц, он вправе вынести частное определение (ст. 451 ГПК).

Судом надзорной инстанции может быть вынесено частное опре­деление и в отношении судов, постановления которых пересматрива­лись в порядке надзора. Такими определениями обращается внима­ние судов на допущенные ими нарушения закона при рассмотрении гражданских дел.