СВ-Принт

GN1204: Безопасность жизнедеятельности

Производственная безопасность

Опасными называются факторы, способные при определенных условиях вызывать острое нарушение здоровья и гибель организма; вредными— факторы, отрицательно влияющие на работоспособность или вызывающие профессиональные заболевания и другие неблагоприятные последствия.

Производственная среда — это часть окружающей человека среды, включающая природно-климатические факторы и факторы, связанные с профессиональной деятельностью (шум, вибрация, токсичные пары, газы, пыль, ионизирующие излучения и др.), называемые вредными и опасными факторами труда.

Производственная безопасность — система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих вероятность воздействия на работающих опасных травмирующих производственных факторов, возникающих в рабочей зоне в процессе трудовой деятельности.

К производственной безопасности относятся организационные мероприятия и технические средства защиты от поражения электрическим током, защита от механических травм движущимися механизмами, подъемно-транспортными средствами, обеспечение безопасности систем высокого давления, методы и средства обеспечения пожаровзрывобезопасности и т. д.

Технические методы и средства, обеспечивающие производственную безопасность, называются техникой безопасности.

Безопасность труда — это состояние трудовой деятельности (труда), обеспечивающее приемлемый уровень ее риска.

Условия труда зависят от производственной обстановки и характера труда, влияющих на производственную безопасность.

Характер и организация труда, взаимоотношения в трудовых коллективах могут неблагоприятно влиять на работоспособность или здоровье человека. Они носят название “производственные (профессиональные) вредности”, под которыми понимаются все факторы, способные вызывать снижение работоспособности, появление острых и хронических отравлений и заболеваний, влиять на рост заболеваемости с временной утратой трудоспособности или другие отрицательные последствия.

Единая система управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром»

Создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение надежной работы опасных производственных объектов являются одним из приоритетных направлений деятельности ПАО «Газпром». В Обществе внедрена и функционирует Единая система управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром» (ЕСУПБ).

ЕСУПБ направлена на идентификацию, устранение и минимизацию опасностей и рисков, присущих трудовой деятельности, и рисков, связанных с трудовой деятельностью, а также достижение поставленных целей в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

Основные положения

(JPG, 189,4 КБ)Идентификация опасностей и управление рисками(JPG, 273,1 КБ)Разработка целей и программ(JPG, 249,1 КБ)Организация и проведение аудитов(JPG, 235,4 КБ)Порядок разработки, учета, изменений, признания утратившими силу и отмены документов(JPG, 249,2 КБ)

Основные цели ЕСУПБ изложены в Политике ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, утвержденной приказом Общества от 28.11.2017 № 797.

Основным документом, регламентирующим деятельность ЕСУПБ, является СТО Газпром 18000.1-001-2014 «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ПАО „Газпром“. Основные положения».

Структура Единой системы управления производственной безопасностью охватывает деятельность всех работников ПАО «Газпром».

Представителем высшего руководства Общества по ЕСУПБ назначен заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром» Виталий Маркелов. Главный орган, координирующий и контролирующий реализацию ЕСУПБ, — Комиссия по производственной безопасности, возглавляет которую представитель высшего руководства ПАО «Газпром». Функционирование ЕСУПБ реализуется в тесном сотрудничестве с профсоюзной организацией ПАО «Газпром».

Единая система управления производственной безопасностью позволяет не только установить порядок управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью в соответствии с действующим законодательством, достижениями науки и техники и отраслевыми особенностями, но и учесть территориальные, производственные и другие условия, присущие каждому отдельному дочернему обществу ПАО «Газпром», что позволяет обеспечить стабильное сотрудничество между администрацией компании и дочерними обществами и организациями.

Схема структуры ЕСУПБ в ПАО «Газпром»

Комиссия по производственной безопасности назначается приказом ПАО «Газпром».

Основными задачами Комиссии являются:

• обеспечение реализации Политики ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
• разработка предложений по реализации в ПАО «Газпром» государственной политики в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
• анализ состояния охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и эффективности функционирования ЕСУПБ;
• разработка предложений о внесении изменений в Политику, ЕСУПБ;
• оценка результатов деятельности дочерних обществ и организаций ПАО «Газпром» по созданию безопасных условий труда и обеспечению промышленной безопасности.

Координацию деятельности структурных подразделений ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций по функционированию и совершенствованию ЕСУПБ осуществляет подразделение ПАО «Газпром», уполномоченное в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. Инспекционные контрольные органы ПАО «Газпром» контролируют соблюдение требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности в дочерних обществах.

Общественный контроль соблюдения нормативных правовых актов в области охраны труда осуществляется профсоюзными организациями ПАО «Газпром» и дочерними обществами, руководители которых обеспечивают выполнение требований ЕСУПБ во вверенных им структурных подразделениях.

В 2014 году разработаны, утверждены и введены в действие 5 СТО Газпром, которые соответствуют требованиям стандарта OHSAS 18001:2007 и определяют:

• структуру системы управления производственной безопасности;
• обязанности, ответственность и полномочия работников в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
• порядок разработки, учета, изменений, признания утратившими силу и отмены документов;
• разработку целей и программ;
• идентификацию опасностей и управление рисками;
• организацию и проведение аудитов.

Единая корпоративная политика ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности распространяется на ПАО «Газпром» и его 87 дочерних обществ.

Основные принципы ЕСУПБ

• Планирование
  • Политика ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности
• Внедрение и функционирование
  • структура, ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия;
  • компетентность, обучение и осведомленность;
  • обмен информацией, участие и консультирование;
  • управление документами;
  • управление операциями;
  • готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них
• Анализ высшим руководством
  • ежегодный отчет о функционировании ЕСУПБ
• Проведение проверок
  • мониторинг и измерение;
  • оценка соответствия;
  • расследование происшествий, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия;
  • аудит Единой системы управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром».

Как это работает

1. Приоритет сохранения жизни и здоровья работника;

2. Организация безопасных условий труда, формирование у работников высокой культуры производственной безопасности;

3. Оценка состояния производственной безопасности в ПАО «Газпром»;

4. Анализ результатов проведенной работы, определение действий для дальнейших улучшений.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

С целью выявления вредных и опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовой деятельности, в ПАО «Газпром» проводится специальная оценка условий труда (СОУТ).

Специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах ПАО «Газпром» (в администрации, дочерних обществах и организациях Группы «Газпром»). По результатам проведенной специальной оценки условий труда устанавливаются классы условий труда, разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников.

Динамика снижения количества рабочих мест с вредными условиями труда в ПАО «Газпром» за период 2012–2018 гг.

Культура безопасности

Культура производственной безопасности — это квалификационная и психологическая подготовленность, при которой обеспечение производственной безопасности объектов является приоритетной целью и внутренней потребностью каждого работника, приводящей к осознанию личной ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ.

Сертификат OHSAS 18001(PDF, 857 КБ)Сертификат IQNET(PDF, 5,1 МБ)

OHSAS 18001 —стандарт разработки систем управления охраной здоровья и безопасности персонала. Его главная цель — возможность для любой организации создать результативную систему менеджмента профессиональной безопасности и здоровья.

«Газпром» в 2014 году ЕСУОТ и ПБ успешно сертифицирована на соответствие стандарту OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности». В 2017 году при проведении ре-сертификационного аудита ЕСУОТ и ПБ подтвердила соответствие требованиям стандарта OHSAS 18001:2007.

В 2018 году в Единую систему управления охраной труда и промышленной безопасностью интегрирована система обеспечения пожарной безопасностью, а также введен термин «система управления производственной безопасностью», составляющими частями которой является система управления охраной труда, система управления промышленной безопасностью и система обеспечения пожарной безопасностью.

В настоящее время проводится работа по внедрению требований международного стандарта ISO 45001:2018 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности — Требования и руководство по применению».

Ключевые правила безопасности

В целях реализации Политики ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности и совершенствования ЕСУПБ разработано Положение о применении ключевых правил безопасности в ПАО «Газпром».

Ключевые правила безопасности:

• единые требования к поведению работников ПАО «Газпром», а также персонала подрядных организаций, несоблюдение которых может привести к происшествиям.

Ключевые правила направлены на:

• повышение уровня безопасности труда работников ПАО «Газпром» и персонала подрядных организаций;
• установление единых минимальных требований к безопасному поведению работников ПАО «Газпром» и персонала подрядных организаций;
• предупреждение происшествий с участием работников компании, а также персонала подрядных организаций;
• информирование работников ПАО «Газпром», персонала подрядных организаций о недопустимости действий, которые могут привести к происшествиям.

Опасное оборудование на предприятии

Опасное оборудование

Опасное оборудование или его отдельные части должны быть окрашены в сигнальные цвета.

Опасное оборудование или опасности, связанные с механизмами обычно довольно редки в нормальной производственной среде, но их нельзя полностью игнорировать. Некоторые типы неуправляемой энергии могут быть немедленным следствием неисправности оборудования.

Оценку опасности возникновения пожара и путей его распространения проводят с помощью схем расположения опасного оборудования , построенных на основе планов производственных зданий, установок, этажерок и помещений.

Факторы, определяющие вероятность возникновения аварий на ОПО: частота аварий, общее количество опасного оборудования на объекте, его качество, степень износа, дата проведения последнего ремонта, наличие молние-защиты, пирофорных отложений, обводненных участков, мерзлых и агрессивных грунтов, других неблагоприятных и опасных природных явлений.

При разведке рабочие вынуждены выполнять тяжелую физическую работу, в том числе переходы по пересеченной местности, поднятие тяжестей, использование потенциально опасного оборудования . При монтаже на месте важно, чтобы персонал находился в хорошей физической форме и был здоров. Работники должны пройти всю необходимую иммунизацию и не иметь инфекционных болезней ( например, гепатита и туберкулеза), которые могут быстро распространиться в лагере. В идеале, все изыскатели должны быть обучены оказанию первой помощи и пройти соответствующую аттестацию, уметь оказывать первую помощь в походных условиях. В больших лагерях должен быть по крайней мере один специалист, обученный более сложным или специальным приемам первой помощи и имеющий соответствующее удостоверение.

В данном случае были нарушены различные виды правил: общие правила охраны труда ( постановка рабочих в опасные условия, использование неисправного, опасного оборудования ), специальные правила ведения строительных работ ( строительные нормы — 332.65), правила техники безопасности в строительстве ( СНиП III-A.

Профессиональные и экологические опасные факторы в сфере коммунальных услуг и государственных служб включают в себя воздействие химикатов, эргономику, патогены, образующиеся в крови, туберкулез, опасное оборудование , насилие, автотранспорт и воспламеняющиеся материалы. Ожидается, что в будущем из-за технического прогресса и расширения сферы коммунальных услуг и государственных служб усилятся и шире распространятся опасные факторы с точки зрения здравоохранения и охраны труда. В свою очередь, инициативы, проводимые в трех взаимосвязанных сферах ( профсоюзы, менеджмент и правительства), совершенствование вопросов техники безопасности и гигиены труда обеспечат лучшее разрешение проблем относительно выявленных опасных факторов.

Кроме того, в зависимости от профессии и характера работы, рабочему должны быть разъяснены специфические условия труда в отдельных цехах, участках, установках, соответствующие меры безопасности при организации и содержании рабочих мест и меры предупреждения несчастных случаев, а также требования техники безопасности при обслуживании машин, агрегатов, котлов, сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных кранов, электроустановок и другого сложного и опасного оборудования .

Машина, режущая большие пачки бумаги в нужный размер до или после печати. Бумагорезальные машины представляют собой мощное и опасное оборудование , поэтому соображения безопасности являются основными при их разработке и использовании.

Резальные машины на кухнях обычно используются для резки мяса, фруктов и овощей. Потенциально, это самое опасное оборудование на кухне. Когда используются ножи, на соответствующем месте всегда должны быть механические охранные системы. С особым вниманием нужно чистить такое оборудование, особенно когда ножи открыты. Когда рабочие заканчивают использовать резальные машины, они должны быть выключены и обесточены.

Деревообрабатывающее производство имеет большое количество опасностей для здоровья человека, которые являются общими для всей промышленности в целом. Однако в деревообработке применяется гораздо большее количество крайне опасного оборудования и операций, чем в большинстве отраслей промышленности. Следовательно, безопасность на деревообрабатывающем предприятии требует от работников постоянного внимания к безопасной манере поведения во время работы, а от работодателя бдительного слежения за работоспособностью и надежностью оборудования и поддержания безопасной рабочей среды.

Широко применяют также вынос объектов, опасных по генерированию статического электричества, за пределы производственных помещений, в которых могут образовываться пожаро-и взрывоопасные смеси паров и газов. При этом следует иметь в виду, что вынос опасного оборудования из взрыво-пожаро-опасных зон, где это возможно, всегда является более эффективной профилактической мерой, чем предотвращение электризации.

На мировом рынке машин и оборудования западные фирмы действуют по отношению к нам по принципу на тебе, убоже, что нам не тоже. Зная наше стремление экономить на спичках, капиталистические монополии норовят продать нам на льготных условиях залежалый товар, т.е. устаревшее, нередко экологически опасное оборудование . Несмотря на то что в средствах массовой информации все настойчивее раздаются протесты против заключения ведомствами подобных грязных сделок, подобные торговые операции продолжаются. Так, закуплено оборудование для производства поликарбонатов в Уфе.

Требования безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) установлены ФЗ-116 от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закон направлен на предупреждение аварий на ОПО и быструю локализацию и ликвидацию последствий и обязателен для всех организаций, связанных с деятельностью ОПО в РФ, независимо от форм собственности.

Классификация опасных производственных объектов

Опасными производственными объектами являются предприятия, их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

1. воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении меньше 200С (метан tвсп=-161°С, пропан tвсп=-42°С, бутан tвсп=-°,5°С);
2. окисляющие вещества — кислород, озон, бром, серная и азотная кислоты и
3. др.;
4. горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные взрываться и самостоятельно гореть без источника воспламенения (бензин, бензол, толуол и др.);
5. взрывчатые вещества — азотнокислые натрий, калий, кальций, бертолетова соль и др.;
6. токсичные вещества со среднесмертельной концентрацией LD50=15-200мг/кг при попадании в желудок, LD50=50-400мг/кг при попадании на кожу, LD50=0,5-2мг/л в воздухе;
7. высокотоксичные вещества, у которых LD50 менее 15 мг/кг при попадании в желудок, LD50 менее 50 мг/кг при попадании на кожу, LD50 менее 0,5 мг/кг в воздухе.

Опасными считаются производственные объекты, на которых:

1. используется оборудование, работающее под давлением более 0,07МПа или при температуре воды более 115 °С;
2. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
3. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на их основе;
4. ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасным производственным объектом может быть не только предприятие в целом, но и его цех, участок, площадка, т.е. часть предприятия.

Если на предприятии несколько цехов и лишь один обладает признаками опасности, то ОПО считается этот цех, а не все предприятие.

ФЗ-116 относит к категории ОПО не только те, где производится продукция, но и объекты, связанные с производством определенных работ.

Согласно ФЗ-116 все ОПО должны регистрироваться в государственном реестре. При этом регистрация ОПО не отменяет существующую регистрацию технических устройств (сосудов, работающих под давлением, котлов, ГПМ и др.). К техническим устройствам, которые подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности, разрешение на изготовление и применение которых дает Ростехнадзор, относятся:

1. оборудование подъемно-транспортное (грузоподъемные краны, подъемники, лифты);
2. котельное оборудование, трубопроводы пара и горячей воды; оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа; газовое оборудование котлов, технологических линий и агрегатов, газогорелочные устройства и др.; технические устройства, работающие на ОПО с взрывоопасными и токсичными средами, в том числе приборы, средства контроля, сигнализации и машинное оборудование; насосы, компрессоры, воздушные и газовые части к ним; трубопроводы для ОПО; электросварочное оборудование на ОПО; арматура для технических устройств на ОПО.

В организации разрабатывается и утверждается перечень технических устройств, подлежащих сертификации.

Сертификацию технических устройств проводят аккредитованные организации в области промышленной безопасности.

Обязанности организации по обеспечению промышленной безопасности

Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

1. соблюдать требования нормативных актов и ФЗ-116;
2. иметь лицензию на эксплуатацию ОПО; для получения лицензии на эксплуатацию ОПО заявитель должен предъявить в Ростехнадзор: акт приемки ОПО или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, декларацию промышленной безопасности ОПО в четырех экземплярах, до начала эксплуатации у заявителя должен быть договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
3. иметь штат квалифицированных работников;
4. обеспечивать обучение и аттестацию работников;
5. обеспечивать функционирование приборов и систем контроля;
6. проводить экспертизу промышленной безопасности, испытание сооружений и технических устройств;
7. предотвращать попадание на территорию посторонних лиц;
8. обеспечивать хранение опасных веществ;
9. разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
10. выполнять предписания государственного надзора;
11. приостанавливать деятельность ОПО при аварии;
12. осуществлять локализацию и ликвидацию последствий аварий;
13. участвовать в расследовании причин аварий, вести учет аварий и информировать органы государственного надзора об авариях и инцидентах;
14. информировать работников об авариях и защищать их здоровье.

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов

Экспертиза промышленной безопасности ОПО проводится с целью установления достоверности информации, ее полноты и соответствия стандартам, правилам и нормам промышленной безопасности. Экспертизе подлежат:

1. проектная документация;
2. технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
3. здания и сооружения;
4. декларация промышленной безопасности.

В соответствии с ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными постановлением Госгортехнадзора № 64 от 06.11.98г. экспертиза проводится аккредитованными организациями, входящими в перечень организаций, имеющих право проведения экспертизы, утвержденный МЧС России и Ростехнадзором, и имеющими лицензию.

Для проведения экспертизы организация подает заявку и комплект документов: проектную документацию, декларацию промышленной безопасности, акты испытаний, сертификаты на технические устройства и другие документы по согласованию с экспертной организацией. Срок экспертизы — три месяца. После завершения экспертизы заказчику направляется проект заключения, претензии заказчика принимаются в течение двух недель. При отрицательном заключении заказчику предоставляются обоснованные выводы и предложения о доработке документации. Повторная экспертиза проводится в полном объеме.

Декларация промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности ОПО это документ, в котором представлены:

1. результаты оценки риска аварий;
2. меры по предупреждению аварий и готовности организации к эксплуатации ОПО;
3. меры по локализации и ликвидации последствий аварии.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается на ОПО, где имеются:

1. воспламеняющиеся газы в количестве до 200т;
2. горючие жидкости на складах в количестве до 50000т;
3. горючие жидкости в технологическом процессе до 200т;
4. токсичные вещества в количестве до 200т;
5. высокотоксичные вещества в количестве до 20т;
6. окисляющие вещества в количестве до 200т;
7. взрывчатые вещества в количестве до 50т;
8. вещества, опасные для окружающей среды до 200т.

Если расстояние между ОПО менее 500 м, то определяется суммарное количество опасного вещества, находящееся на всех объектах.

Если применяется несколько видов веществ одной категории, то их суммарное количество определяется условием

где mi — количество применяемого вещества; Mi — пороговое количество веществ, указанных выше; n — виды веществ.

В декларацию включаются: сведения о расположении организации, численности персонала, анализ риска аварий, оценка последствий, характеристика систем контроля и сведения о мерах по предупреждению ЧС, сведения о системах оповещения персонала и населения о возникновении ЧС, мероприятия по защите персонала ОПО и порядок действия сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, сведения о необходимых ресурсах и резервах для ликвидации ЧС.

Декларация составляется в четырех экземплярах для МЧС, Ростехнадзора, органов местного самоуправления и для организации.

Сегодня в очередной раз убедился, что у многих инженеров нет понимания, какие объекты относятся к опасным (далее ОПО), а какие к особо опасным производственным объектам (далее ООПО). Это важно для их эксплуатации и вдвойне важно при проектировании. Например, уровень ответственности сейчас зависит от того, относится ли объект к опасным или особо опасным. Это же влияет на уровень экспертизы проектной документации и некоторые другие вещи. Критерии отнесения объектов к одной из двух категорий просты. Опасными производственные объекты признаются на основании статьи 2 п.1 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Критерии приложения 1 к №116-ФЗ смотри в таблице ниже. Данный перечень исчерпывающий и объекты в нём не перечисленные, например, объекты энергетики с высоким напряжением к опасным не относятся. Это противоречит интуитивному пониманию понятия «опасный объект», поэтому электрики стремятся отнести к «опасным производственным объектам» всё, где ток превышает 220 В, что неверно.

Критерии отнесения производственных объектов к особо опасным, технически сложным и уникальным содержатся в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ, выдержка из которой приведена ниже. Там также определены понятия «уникальный и технически сложный объект», но отнесение объекта к уникальным или/и технически сложным не означает одновременного признания его особо опасным. Перечень не является исчерпывающим, например, относить ли сооружения связи к категории особо опасных объектов зависит от законодательства в области связи.

Критерии отнесения производственных объектов к категории опасных или особо опасных производственных объектов.

Опасный объект

Особо опасный объект

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно; е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр; 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся: 1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов); 2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений; 3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи; 4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более; 5) объекты космической инфраструктуры; 6) объекты авиационной инфраструктуры; 7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 8) метрополитены; 9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов; 10) утратил силу. — Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ; 10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше; 11) опасные производственные объекты, на которых: а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно; б) утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 04.12.2007 N 324-ФЗ; в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; д) утратил силу. — Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ.

Определения данные в законе никак нельзя назвать исчерпывающими, полными и понятными. Например, фраза «горные работы» определена только в №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и исползования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», где дано следующее определение «горные работы — комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого». Определение дано в законе относящемся к конкретной отрасли промышленности, поэтому остаётся обширная «серая зона». Например, считать ли горными работами разработку карьеров, в том числе общераспространённых полезных ископаемых. В ХМАО, например, карьеры одно время не считались особо опасными производственными объектами, но с недавних пор их стали относить к особо опасным производственным объектам со всеми вытекающими последствиями.

Следующая проблема — это чересчур обширное определение опасных производственных объектов, данное №116-ФЗ. Например, к опасным объектам относится всё оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С. Фактически, это означает отнесение абсолютно любого производственного объекта к опасным, т.к. любой технологический трубопровод работает с избыточным давлением. Правила промышленной безопасности давали более разумное определение опасным производственным объектам. Та же проблема с хранением горючих веществ. Строго следуя определению, любой гараж следует отнести к опасным объектам (со всеми вытекающими последствиями, вроде постановки на учёт в Ростехнадзоре), т.к. там хранятся небольшие количества ГСМ.

Избежать абсурда помогает отчасти разумный подход Ростехнадзора к надзору за ОПО, отчасти, «Административный регламент федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов». Пункт 16 приложения 8 к регламенту гласит «Опасные вещества, обращающиеся на объекте в количестве равном, или менее 2% от предельно-допустимого, указанного в приложении 2 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», можно не учитывать (если нормативными документами на конкретное вещество не установлено другое) при отнесении такого объекта к категории опасного производственного объекта, если их размещение на территории эксплуатирующей организации таково, что не может стать причиной возникновения крупной аварии (рекомендации Директивы N96/82/ЕЭС от 09.01.96).

Вообщем, основания для того, чтобы не учитывать малые количества веществ при отнесении объектов к опасным более чем шаткие. Поэтому по сложившейся практике любой воздуховод с техническим воздухом для Главгосэкспертизы уже относит объект в опасным. А значит применяемое оборудование должно иметь разрешения Ростехнадзора на применение. В моей практике есть случай, когда разрешения на применение требовали на токарные и шлифовальные станки, установленные в помещении, по стенам которого проходил технический воздух под давлением 0,3 МПа в трубке условным проходом 32, такие дела.

Можно вспомнить ещё долгую историю с АЗС. Заправочная станция является опасным производственным объектом, т.к. ведёт производственную деятельность и имеет в обращении и хранении горючие и взрывоопасные вещества. С другой стороны, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна предотвращать проникновение на него посторонних лиц. Т.е. если рассматривать АЗС как ОПО, то продавать бензин и сжиженный газ законно нельзя. В итоге АЗС несколько раз то относили к ОПО, то исключали из этого перечня. Как дела с АЗС обстоят сейчас я даже не знаю, точка в этом вопросе наверняка не поставлена.

Охрана труда и техника безопасности на предприятии

Техника безопасности на предприятии

Из этой статьи вы узнаете, как организовываются охрана труда и техника безопасности на производстве, кто отвечает за безопасность работников, зачем на предприятии создается служба охраны труда, как она работает и кто ее контролирует.

Охрана труда и техника безопасности на предприятии – это комплекс мер, необходимых, чтобы обезопасить трудящихся во время выполнения ими порученных работодателем задач. По направлениям работы они подразделяются на:

• обеспечение безопасности электрооборудования, кабельных линий, ЛЭП, молниезащиту;
• защиту от пожаров, возгораний и задымления;
• безопасную организацию всех категорий работ;
• поддержание исправности оборудования (поверка, ремонт, своевременная замена);
• содержание в надлежащем состоянии зданий различного назначения, сооружений, построек, а также территории;
• нейтрализацию влияния на работников шума, запыленности, вибрации и других вредных факторов;
• защиту людей, которые трудятся в опасных условиях: на высоте, под землей, в условиях повышенных или пониженных температур, различных излучений, контактируют с горячими или движущимися предметами и их частями и т.д.;
• обучение работников, учащихся, управленческого персонала (инструктажи по охране труда и технике безопасности, специальные курсы, плакаты, схемы, рисунки и др.);
• мониторинг показателей здоровья работников (предварительные, предсменные, ежегодные, внеочередные медосмотры и освидетельствования), организация санаторного лечения, выдачи лечебно-профилактическое питания, молока;
• общественный мониторинг организации охраны труда и техники безопасности на предприятии: работа уполномоченных по ОТ, профсоюзов, других общественных объединений.

С учетом требований нормативной документации, которая регулирует деятельность конкретных организаций, ими разрабатываются собственные стандарты СУОТ. Вся нужная сотрудникам информация по безопасному ведению работ излагается в инструкциях по охране труда и технике безопасности по конкретным профессиям или выполнению определенных работ (погрузочно-разгрузочные, огневые и т. д.).

Почему нужно соблюдать технику безопасности на рабочих местах?

Ответ очевиден: «Чтобы не травмироваться». Но есть и другие причины.

Итак, 5 причин, почему Вам надо соблюдать технику безопасности а рабочих местах:

1. Чтобы работник оставался жив, здоров и не стал инвалидом. Задумайтесь, на предприятиях России гибнет около 2000 человек в год и становятся инвалидами порядка 4000 человек в год!

2. Причинение ущерба здоровью другим работникам. За причинение вреда здоровью гражданам предусмотрена как административная ответственность ( ст. 5.27 КоАП), так и уголовная (ст. 143 УК РФ).

3. Непредоставление различных льгот и гарантий, не предусмотренных коллективным договором. Так, на многих предприятиях не выплачивается 13-ая зарплата нарушителям трудовой дисциплины.

4. Снижение качества продукции и услуг.

5. Увольнение по инициативе работодателя. Администрация предприятия имеет полное право расторгнуть трудовой договор за неоднократное нарушение техники безопасности или за однократное грубое нарушение техники безопасности (статьи 81 и 192 ТК РФ).

Кто отвечает за безопасность работников?

Среди поверхностно ознакомленных с требованиями ОТ работников бытует мнение, что за их безопасность отвечает инженер по технике безопасности и охране труда. На самом деле это не так. За безопасность конкретных работников отвечает их непосредственный руководитель. За охрану труда и технику безопасности на производстве в целом отвечают руководители: предприятия, подразделений, отделений и т. д.

Ответственность за выполнение требований охраны труда и техники безопасности на предприятии также делится по направлениям надзора и возлагается на работников соответствующей компетенции. Например, ответственность за электробезопасность несут назначенные приказами работники энергетической службы, за организацию системы инструктажей по охране труда и технике безопасности на рабочих местах и ее качественное функционирование – непосредственные руководители работ.

Заботиться о собственной безопасности обязаны и сами трудящиеся. Это – требование не только здравого смысла, но и ст. 214 ТК РФ. Чтобы остаться здоровыми и сохранить работоспособность, трудящимся необходимо:

• четко знать и постоянно соблюдать требования инструкций по технике безопасности и охране труда;
• вовремя проходить обучение и медосмотры;
• использовать СИЗ;
• уметь оказывать первую помощь;
• внимательно наблюдать за окружающей обстановкой, анализировать производственные ситуации и немедленно сообщать руководителю работ о возможной или существующей опасности.

На время прохождения обучения, медосмотра, остановки работ из-за создавшейся опасной ситуации за трудящимся сохраняется средний заработок. Если же он уклоняется от ответственности за собственное здоровье – не является на инструктажи по охране труда и технике безопасности, не проходит медосмотры, регулярно нарушает требования ОТ, – представители работодателя имеют право в соответствующем порядке отстранить его от выполнения работ. При этом заработная плата за это время не начисляется.

За что отвечает служба охраны труда?

Сфера ответственности службы ОТ, представлять которую может даже один-единственный инженер, – организация охраны труда и техники безопасности на предприятии. Представители этой службы обязаны:

1. Организовывать расследование, учет НС, ПЗ, анализ причин их возникновения, разработку профилактических мероприятий;

2. Создавать и реализовывать программы, мероприятия для повышения качества условий труда;

3. Оказывать организационно-методическую поддержку подразделениям в области ОТ: помогать разрабатывать инструкции по технике безопасности и охране труда, хранить их контрольные экземпляры, обеспечивать подразделения и руководящих сотрудников инструкциями, журналами, карточками, другой документацией по ОТ, наглядными пособиями, правилами, нормативами;

4. Участвовать в проверке знаний трудящихся по результатам проведенного силами предприятия обучения по ОТ;

5. Помогать подготавливать любые документы, которые касаются охраны труда и техники безопасности на производстве: коллективного договора, различных соглашений, приказов на вызовы на работу в выходные дни, изменение графика и др.;

6. Помогать составлять списки на:

• прохождение предсменных, предварительных и ежегодных медосмотров;
• получение молока, спецпитания;
• выдачу спецодежды и СИЗ;
• получение компенсаций (льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск);

7. Готовить и сдавать отчетность по ОТ;

8. Хранить документацию по ОТ;

9. Организовывать учебу по ОТ работников и руководителей;

10. Регулярно проверять состояние ОТ в подразделениях;

11. Проводить вводные инструктажи по охране труда и технике безопасности.

Чтобы качественно контролировать выполнение требований охраны труда и техники безопасности на производстве, специалисты по ОТ могут в любое время:

• осматривать технику, оборудование, помещения;
• проверять документацию по ОТ (ведение журналов, ознакомление работников с инструкциями по охране труда и технике безопасности, ведение карточек учета спецодежды и СИЗ, оформление нарядов-допусков и др.), обеспеченность СИЗ и их фактическое применение;
• контролировать применение трудящимися безопасных приемов и методов работы.

Чтобы успешно выполнять поставленные перед ними задания, специалисты по ОТ сотрудничают с другими службами предприятия (кадрами, энергетиками, механиками, медпунктом и т. д.), а также комиссией по ОТ, уполномоченными трудового коллектива по вопросам ОТ, профсоюзом.

Предписания специалистов службы ОТ

Служба охраны труда контролирует безопасность всех видов работ, которые ведутся на предприятии. Инженеры по ОТ вправе останавливать любые работы, которые ведутся с нарушениями требований инструкций по технике безопасности и охране труда. При этом они выдают предписания, в которых отображается суть нарушений и указываются сроки их устранения. Игнорирование требований этих предписаний лицами, которым они были выданы, влечет дисциплинарную, материальную, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.

В предписание вносятся:
• суть выявленных нарушений требований правил, инструкций по технике безопасности и охране труда;
• ссылки на нормативную документацию, требования которой были нарушены;
• сроки, в которые необходимо устранить нарушения;
• ответственные за устранение выявленных нарушений лица.

Предписание оформляется на руководителя работ и составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается ему под подпись. Если руководитель работ отказывается принять предписание, об этом составляется акт или на предписании делается пометка «Принять предписание отказался». При отказе принять предписание работы все равно останавливаются, а выявленные нарушения подлежат устранению. Проверяющее лицо может настаивать на проведении внепланового инструктажа по инструкциям по охране труда и технике безопасности, требования которых были нарушены.

Как только нарушения устраняются, ответственное лицо информирует об этом службу ОТ в письменной форме. После того, как инженер по ОТ проверит выполнение нужных мероприятий и сделает соответствующую отметку (+ дата, подпись) в предписании, работы можно продолжать. Предписания хранятся в службе ОТ. Порядок их хранения в подразделениях организации устанавливают самостоятельно. Например, можно вносить информацию о выданных предписаниях (суть нарушений, сроки устранения, ответственные лица) в журналы проверок ОТ.

Может ли инженер по технике безопасности и охране труда работать неполный рабочий день?

Трудовой кодекс обязывает работодателя создать должность инженера по ОТ или целую службу, если на его предприятии насчитывается 50 и больше работников. Если их меньше, работодателю разрешено:

• ввести должность инженера по технике безопасности и охране труда либо создать соответствующую службу;
• выполнять эту работу самостоятельно;
• возложить эти обязанности на другого работника (работник должен иметь образование по охране труда в соответствии с профстандартом);
• привлечь стороннего специалиста.

При этом количество времени, которое отводится инженеру по ОТ на выполнение своей работы, работодатель определяет самостоятельно и фиксирует это в штатном расписании. Поэтому работать неполный рабочий день, неполную неделю или по совместительству инженеру по технике безопасности и охране труда не запрещено. Для оптимизации расчетов нагрузки, которую планируется возложить на одного человека, целесообразно использовать разработанные Минтруда РФ межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ. Это – документ рекомендательного характера.

Кто контролирует работу служб охраны труда и техники безопасности на предприятиях?

Специалисты служб ОТ подчинены руководителю организации либо его заместителю, поэтому для профессионального контроля качества выполнения ими своих обязанностей нужны сторонние организации. По принадлежности они делятся на:

• государственные. Это специально уполномоченные государственные организации: Минтруда, Минздрав, Госгортехнадзор, Госавтоинспекция, Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Госстандарт, Государственная противопожарная служба, исполнительные власти федерального и местного уровней. По технологии осуществления госконтроль – межведомственный. Организации, которые его осуществляют, могут проверять любые предприятия и объединения, в которых есть объекты из области их интересов;

• ведомственные. Это контроль подчиненных организаций вышестоящими. В качестве контролирующих органов могут выступать министерства, ведомства, головные предприятия, предприятия-заказчики по отношению к подрядным организациям;

• вневедомственные. Это контроль со стороны ФСС, пенсионного фонда, других фондов и страхователей;

• общественные. Сегодня к традиционному контролю состояния производственной среды, соблюдения работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности со стороны профсоюзов и уполномоченных трудовых коллективов по ОТ часто присоединяются общественные движения, фонды, СМИ и даже отдельные граждане. Отношение администрации предприятий к требованиям техники безопасности активно обсуждают пользователи Facebook, «ВКонтакте», Twitter и других социальных сетей.

Перейдите по ссылке, чтобы узнать подробнее о том, кто контролирует охрану труда в организациях

О проведении проверки по ОТ проверяющая организация уведомляет предприятие заранее. Результаты проверки оформляются предписанием или другим документом согласно регламенту.

Итак, вы узнали, как осуществляется охрана труда и техника безопасности на предприятии, ознакомились с основными направлениями техники безопасности и функциями службы ОТ, узнали, кто отвечает за безопасность работников, что такое предписание об устранении нарушений, как с ним работать, кто контролирует службу ОТ.

Оцените пожалуйста сайт или материал!