Проверки МЧС

Проверка МЧС: что проверяют пожарные при проверке организаций


Проверки пожарной безопасности

В России проведением проверок соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности, а также принятием мер в отношении различных субъектов по результатам этих проверок занимается Федеральный Государственный пожарный надзор (ГПН).

Предметом пожарной проверки является соблюдение требований пожарной безопасности на территориях, в зданиях и сооружениях, используемых (эксплуатируемых) организациями в процессе осуществления своей деятельности.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодно составляемыми графиками пожарных проверок. Ежегодные планы проверок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, размещаются на официальном сайте МЧС России.

Срок проведения каждой плановой и внеплановой проверки МЧС не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения длительных экспертиз, срок может быть продлен распоряжением начальника органа ГПН, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Административная процедура проверки соблюдения требований пожарной безопасности проводится только в форме выездной проверки.

Плановые и внеплановые пожарные проверки

Основанием проведения проверки являетя распоряжения органа ГПН о проведении плановой (внеплановой) проверки. Распоряжение подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью издавшего его органа ГПН.

Проверка должна проводиться только тем должностным лицом органа ГПН, которое указано в распоряжении о проведении проверки. В случае болезни (иных обстоятельств) проверяющего, начальником органа ГПН либо его заместителем издается новое распоряжение.

О проведении плановой пожарной проверки уполномоченные должностные лица объекта (руководитель организации или лица, правомочные действовать от имени руководителя), в отношении которого проводится проверка, уведомляются органом ГПН не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается под роспись должностным лицом органа ГПН уполномоченному лицу объекта.

Что проверяют пожарные при проверке?

При осуществлении плановой пожарной проверки проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе:

  • соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;
  • выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
  • наличие документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции;
  • готовность персонала к действиям в случае возникновения пожара;
  • правила поведения людей, порядок содержания территорий, зданий.

Непосредственно при проведении проверки должностные лица органов ГПН, при необходимости с привлечением экспертов и экспертных организаций, могут проводить следующие проверки:

  • Проверка документации по обеспечению пожарной безопасности, а также документов, характеризующих пожарную опасность.

  • Проверка наличия проектной и исполнительной документации на здания и системы противопожарной защиты.

  • Обследование территорий, зданий, сооружений, помещений с целью определения соблюдения требований пожарной безопасности технических регламентов, нормативных документов по пожарной безопасности и правил противопожарного режима. При этом пожарной проверке подлежат:

    1. въезды на территорию, проезды и подъезды для пожарной техники;
    2. противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и участками открытого хранения веществ и материалов;
    3. источники наружного противопожарного водоснабжения (наличие, характеристики, расположение, возможность подъезда пожарной техники);
    4. соответствие параметров зданий (площадь, этажность, высота) их степени огнестойкости, классам конструктивной пожарной опасности и категории по взрывопожарной и пожарной опасности;
    5. соответствие пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций;
    6. классы пожарной опасности материалов, используемых для отделки (облицовки) помещений;
    7. наличие и состояние огнезащиты строительных конструкций, инженерного оборудования и материалов;
    8. категории производственных и складских помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, их обозначение на дверях помещений;
    9. классы пожароопасных (взрывоопасных) зон и соответствие этим классам применяемого электрооборудования;
    10. защита от короткого замыкания и перегрузки электроустановок;
    11. молниезащита зданий и сооружений;
    12. устройства защиты от статического электричества;
    13. системы отопления (тип, теплоноситель, отвод продуктов сгорания, размещение радиаторов);
    14. системы вентиляции (размещение оборудования, огнестойкость воздуховодов, очистка от горючих отложений, огнезадерживающие клапаны);
    15. выполнение мероприятий по ограничению распространения пожара: разделение зданий на пожарные отсеки и секции, противопожарные преграды и заполнение проёмов в них, разделение помещений различных категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, огнепреграждающие устройства на оборудовании, огнестойкость узлов пересечения коммуникациями ограждающих конструкций, коммуникации за подвесными потолками,
    16. складирование горючих материалов;
    17. очистка конструкций и коммуникаций от горючих отходов и их уборка;
    18. эвакуационные пути и выходы: наличие и количество эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий, рассредоточенность эвакуационных выходов, высота и ширина эвакуационных выходов, двери эвакуационных выходов (вид, наличие легкооткрываемых запоров, направление открывания), пути эвакуации и их параметры (протяжённость, ширина, высота, наличие препятствий, перепады высот, материалы отделки, освещённость, загромождение, хранение материалов), лестницы и лестничные клетки (тип лестниц и лестничных клеток, освещённость, уклон маршей лестниц, размещение оборудования и коммуникаций, размеры маршей, ступеней, площадок, наличие устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах дверей), планы эвакуации (количество, соответствие планировке помещений и требованиям ГОСТ);
    19. лифты (огнестойкость шахт и дверей шахт, режим «пожар», подпор воздуха в шахты и лифтовые холлы);
    20. автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, автоматические установки пожаротушения: наличие, соответствие проектной документации и нормам, работоспособность, электроснабжение;
    21. внутренний противопожарный водопровод: наличие, комплектация, пожарные шкафы, рукава, насосы, маркировка, работоспособность, проведение периодических испытаний;
    22. противодымная вентиляция: наличие, устройство, размещение оборудования, автоматизация, работоспособность;
    23. первичные средства пожаротушения: наличие, количество, марки и тип огнетушителей, размещение, перезарядка, исправность, ведение эксплуатационной документации;
    24. знаки пожарной безопасности, таблички с номером телефона вызова пожарной охраны;
    25. пожарные лестницы и ограждения на кровлях: наличие, количество, исправность, наличие протоколов испытаний;
    26. выходы на кровлю и в чердаки;
    27. применение электронагревательных приборов;
    28. режим складирования и допустимость совместного хранения материалов.

Права и обязанности проверяющих

Для того, чтобы представитель проверяемого объекта мог защитить законные права и интересы объекта в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц органа ГПН, ему необходимо знать права и обязанности проверяющего.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции имеют право:

  • запрашивать документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а при выявлении в них ошибок вправе требовать письменные пояснения;

  • беспрепятственно посещать объекты и проводить их обследования (в том числе проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и прочие мероприятия по контролю);

  • использовать технические средства фиксации хода и результатов проверки, а также выявленных нарушений требований пожарной безопасности;

  • привлекать экспертов и экспертные организации для проведения исследований, испытаний, экспертиз, а также представителей общественных организаций. При этом привлекаемые лица должны быть указаны в распоряжении о проверке;

  • выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе:

  • осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного лица проверяемого объекта;

  • отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний и измерений без оформления соответствующих протоколов.

При проведении проверок должностные лица органов ГПН обязаны:

  • проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН;

  • предоставлять уполномоченному лицу объекта информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить его с результатами проверки;

  • осуществлять запись о проведенной проверке в журнале пожарных проверок при его наличии;

  • по требованию представлять информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.

Права и обязанности проверяемых организаций

В свою очередь определенный набор прав имеют уполномоченные лица объектов, в отношении которых осуществляется проверка. Так, они могут непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения. Стоит отметить, что присутствовать могут как руководитель организации, так и их уполномоченные представители.

Руководитель или его представители вправе знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа ГПН, обжаловать решения и действия должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном порядке;

Лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны:

  • обеспечить присутствие при проверке руководителей или уполномоченных представителей (ответственных за пожарную безопасность);

  • обеспечивать доступ должностным лицам органов ГПН при осуществлении ими проверок на территории, в здания, сооружения и на иные объекты, производственные, хозяйственные и иные помещения и строения;

  • предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц органов ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объекта защиты.

Акт проверки пожарных

По результатам проверки должностным лицом органа ГПН, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

В акте проверки пожарных указываются:

  • дата, время и место составления акта проверки;
  • наименование органа ГПН с указанием вида государственного контроля (надзора) — федеральный государственный пожарный надзор;
  • дата и номер распоряжения на проверку;
  • ФИО и должность лица, проводившего проверку;
  • ФИО и должность представителя объекта, присутствовавшего при проведении проверки;
  • дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
  • сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
  • сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки пожарной безопасности представителя объекта, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
  • подписи должностного лица, проводившего проверку.

Подпись должностного лица органа ГПН, проводившего проверку, в акте проверки пожарных заверяется печатью должностного лица органа ГПН.

К акту проверки пожарной безопасности могут прилагаться следующие документы:

  • решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты;

  • протоколы отбора образцов продукции, проб;

  • протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), измерений и экспертиз;

  • объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения требований пожарной безопасности;

  • предписания об устранении нарушений;

  • рапорт на продление срока проверки с визой начальника органа ГПН (в случае продления срока проведения проверки);

  • распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора).

Номер акта проверки должен соответствовать номеру распоряжения о проведении проверки.

Что произошло?

27 января 2017 года вступил в силу Приказ МЧС России от 30.11.2016 N 644, в котором представлен новый Административный регламент исполнения МЧС функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.

Что устанавливает новый регламент? Документ в основном посвящен вопросам организации и проведения плановых и внеплановых проверок органами пожарного надзора. Установлены предмет надзора, права и обязанности ревизоров и проверяемых лиц, основания для проведения проверок, порядок, сроки их проведения, досудебный порядок обжалования решений и действий контролеров и др. В документе также частично затронуты вопросы организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований пожарной безопасности.

Каково главное нововведение в порядке «пожарных» проверок? Главное нововведение заключается в том, что государственный пожарный надзор в России теперь будет осуществляться на основе риск-ориентированного подхода.

📌 Реклама Отключить

Что такое риск-ориентированный подход?

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и проведения государственного контроля, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения плановых проверок зависит от того, к какой категории риска или классу опасности относится деятельность юрлица (ИП) или используемые этим лицом производственные объекты. Проще говоря, чем рискованнее, опаснее деятельность организации (ИП), тем чаще ее будут проверять в плановом порядке.

Зачем понадобились эти изменения?

Предполагается, что внедрение риск-ориентированного подхода позволит уменьшить затраты госструктур на контрольные мероприятия. Проверяемые лица также смогут сократить соответствующие издержки, и кроме того будут избавлены от избыточного давления со стороны государственного аппарата. Процесс перехода системы госконтроля на риск-ориентированный подход был запущен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806. Этим документом установлены правила отнесения деятельности юрлиц (ИП) и используемых ими объектов к определенной категории риска или определенному классу опасности, приведены виды проверок, которые необходимо осуществлять с применением риск-ориентированного подхода. В перечень попали и проверки, проводимые Госпожнадзором. 📌 Реклама Отключить

Но ведь сейчас действуют «надзорные каникулы» для малого бизнеса?

Действительно, на трехлетний период (с 2016 по 2018 гг.) установлен мораторий на проведение плановых неналоговых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Интересно, что «надзорные каникулы» были введены Федеральным законом от 13.07.2015 N 246-ФЗ, который ввел и такое понятие, как риск-ориентированный подход. Согласно этому закону риск-ориентированный подход при осуществлении госконтроля в обязательном порядке применяется с начала 2018 года. Однако Правительству РФ дано право досрочно определить те виды деятельности, в которых указанный подход может применяться раньше установленной даты. Правительство воспользовалось этим правом и «запустило» риск-ориентированный подход в систему «пожарных» проверок.

Как часто будут проходить «пожарные» проверки по новым правилам? Периодичность плановых проверок зависит от присвоенного класса риска, например:

📌 Реклама Отключить

  • для категории высокого риска — один раз в 3 года;
  • для категории значительного риска — один раз в 4 года;
  • для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 7 лет;
  • для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 10 лет;
  • для категории низкого риска — плановые проверки не проводятся.

Эти сроки установлены в приложении N 9 к регламенту МЧС.

Как будет определяться класс риска?

При присвоении объектам различных категорий риска учитываются тяжесть возможных негативных последствий несоблюдения на объекте противопожарных требований. Так, например, объекты дошкольного, начального и среднего образования, детские лагери считаются объектами высокой категории риска, а офисные здания высотой менее 15 метров или кафе, рассчитанные на 50 человек – объектами умеренного риска. Порядок ведения перечней таких объектов установлен п. 28-30 регламента МЧС. 📌 Реклама Отключить

Каким образом проверяемое лицо может узнать о грядущей проверке?

О проведении плановой проверки лицо, в отношении которого она проводится, должны уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала (п. 59 регламента МЧС). Копию документа могут направить либо по почте заказным отправлением, либо с помощью электронной почты, причем отправлен должен быть электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как долго может продолжаться проверка?

По общему правилу, срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней (п. 26 регламента МЧС). По результатам проверок должен быть составлен акт.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение пожарной безопасности? За непосредственно нарушение требований пожарной безопасности в зависимости от характера правонарушения организацию могут оштрафовать на сумму от 150 тыс. до 500 тыс. рублей (ст. 20.4 КоАП РФ), а за неисполнение в срок предписания пожарного инспектора – на сумму от 70 тыс. до 80 тыс. рублей (часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

Законность действия прокуратуры по проверке пож. Безопасности

Здравствуйте!

Действия прокуратуры законны по следующим основаниям. Согласно ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации»:

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Действия ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» который регламентирует порядок проведения проверок о котором Вы говорите на прокуратуру не распространяется.

Порядок проведения проверок органами Госпожнадзор

  • Охрана труда
    • Специальная оценка условий труда цена
    • Услуги по аттестации рабочих мест
    • Документы по охране труда разработка
    • Обучение по охране труда
    • Сертификация соответствия технологических процессов ТК РФ 215 по охране труда
    • Обучение по пожарной безопасности (ПТМ)
    • Специальная оценка условий труда | СОУТ
    • Производственный контроль
    • Аутсорсинг по охране труда
    • Разработка документов по ГО и ЧС
    • Обучение по электробезопасности на 2, 3, 4 и 5 группу
    • Проведение периодических профосмотров 302н
    • Аудит по охране труда
    • Обучение по охране труда при работе на высоте
    • Внеочередная проверка знаний по охране труда
    • Проведение энергоаудита (энергетическое обследование предприятий)
    • Система управления охраной труда — от разработки до положения
    • Обучение по охране труда на автотранспорте
  • Учебный центр
    • Обучение по ГО и ЧС (Обучение по гражданской обороне)
    • Обучение приемщика лома
    • Обучение по специальной оценке условий труда (СОУТ)
    • Повышение квалификации строителей
    • Обучение проектировщиков
    • Обучение по радиационной безопасности
    • Обучение по безопасности дорожного движения (БДД)
    • Обучение по энергоаудиту
    • Обучение по экологии и экологической безопасности
    • Обучение по монтажу пожарной сигнализации
    • Обучение экспертов и проектировщиков по пожарной безопасности
    • Обучение по маркшейдерскому делу
    • Обучение по реставрации, консервации и воссознанию культурных наследий
    • Обучение по Госзакупкам (44 ФЗ и 223 ФЗ)
    • Обучение по ЖКХ (управление и эксплуатация)
    • Обучение кадастровых инженеров
    • Обучение инструктора первой (доврачебной) помощи
    • Повышение квалификации изыскателей
    • Обучение по безопасной работе с микроорганизмами
    • Обучение по курсу «Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений»
    • Обучение по транспортной безопасности
    • Обучение для грунтовых испытательных лабораторий
    • Обучение преподавателей и мастеров автошкол (МПОВ)
    • Обучение по дезинфекции, дезинсекции, дератизации и фумигации
    • Обучение внутренних аудиторов по СМК ISO (ИСО)
    • Обучение по экспортному контролю
    • Обучение по измерению и оценке вредных производственных факторов
    • Обучение по защите персональных данных
    • Обучение по обращению с медицинскими отходами
    • Обучение первой (доврачебной) помощи
    • Обучение по противодействию коррупции (антикоррупция)
    • Обучение вопросам обеспечения доступности инвалидов (доступная среда)
    • Повышение квалификации по организации воинского учета
    • Обучение экспертов по классификации гостиниц отелей, и иных средств размещения, пляжей и горнолыжных трасс
    • Обучение по Безопасной эксплуатации электроустановок
    • Обучение по эксплуатации лифтов, организации технического обслуживания и ремонта лифтов
    • Обучение по техническому обслуживанию медицинской техники
    • Обучение требованиям промышленной безопасности при эксплуатации объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (СУГ)
    • Обучение по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок
    • Оказание первой помощи работниками образовательных учреждений
    • Обучение по безопасной эксплуатации складского оборудования, стеллажей
    • Обучение по Нефтегазовому делу
    • Обучение по отделочным работам
    • Обучение по Диагностике инфекционных заболеваний
    • Обучение по независимой технической экспертизе автотранспортных средств (ОСАГО)
    • Обучение по обеззараживанию подкарантинной продукции, транспортных средств, производственных помещений и почвы
    • Обучение руководителей частных охранных предприятий ЧОП (организаций)
    • Обучение специалистов по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ)
    • Обучение правилам производства сварочных работ и контроль качества сварных соединений
    • Обучение по мобилизационной подготовке
    • Обучение по Биотестированию
    • Обучение экспертов по техническому контролю и диагностике автотранспортных средств (Техническое обслуживание)
    • Обучение по Учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РВ и РАО)
    • Обучение по Оценке и управлению профессиональными рисками
    • Обучение по бактериологии
    • Обучение по транспортированию, хранению иммунобиологических лекарственных препаратов
    • Обучение безопасным методам и приемам работы при эксплуатации лазерного оборудования
    • Обучение по экспертизе временной нетрудоспособности
    • Обучение по Сестринскому делу
    • Обучение по паллиативной помощи
    • Лечебное дело
    • Обучение по лабораторной диагностике
    • Обучение по досмотру пассажиров, посетителей и персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов
    • Обучение по дезинфектологии
    • Обучение по обеспечению технической безопасности на объектах атомной энергии
    • Обучение по Антитеррористической защищенности
    • Обучение по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах лесных пожаров
    • Обучение по энтомологическому обследованию
    • Обучение по гостиничну делу (бизнесу)
    • Обучение по сметному делу
    • Обучение по радиационной безопасности при обращении с денежными знаками
    • Обучение водителей-наставников по БДД
    • Обучение оценщиков по курсу Оценочная деятельность
    • Обучение по Таможенному делу
    • Обучение по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ЛРН)
    • Обучение погрузочно разгрузочным работам с опасными грузами на железнодорожном транспорте
    • Обучение по отбору проб газовоздушной среды переносными газоанализаторами ГВС
    • Обучение государственному и муниципальному управлению
    • Обучение по благоустройству и озеленению территорий и безопасным методам и приемам выполнения работ
    • Обучение по грузоподъемным механизмам (кранам)
    • Обучение по земляным работам, установке временных ограждений в городе Москве
    • Обучение по обеспечению эпидемиологической безопасности эндоскопических вмешательств
    • Обучение по эксплуатации и безопасному обслуживанию гидротехнических сооружений (ГТС)
    • Обучение по экономической безопасности и защите бизнеса
    • Обучение по безопасности полетов беспилотных воздушных судов (беспилотников)
    • Обучение по эксплуатации и обслуживанию тахографов
    • Обучение по органолептическим методам исследования
    • Обучение по рентгенологии
    • Обучение по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам водителей
    • Обучение по вирусологии
    • Обучение по паразитологии
    • Обучение по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и безопасности на промышленных предприятиях
    • Обучение по пест-контролю
    • Обучение по коммерческой тайне в организации и конфиденциальному делопроизводству
    • Обучение Специалистов по организации дорожного движения (ОДД)
    • Обучение по Микробиологии
    • Обучение по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
    • Обучение специалистов по государственной регистрации транспортных средств
    • Повышение квалификации Требования охраны труда в морских и речных портах
    • Повышение квалификации Охрана труда на железнодорожном транспорте
    • Безопасная эксплуатация систем внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
    • Повышение квалификации Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях (ГНВП)
    • Контраварийная подготовка – защитное вождение
    • Повышение квалификации Зимнее вождение
    • Повышение квалификации Организация и проведение производственного контроля за выполнением санитарных правил
    • Повышение квалификации Установка и активация блоков СКЗИ тахографа
    • Обучение Обеспечение условий погрузки, размещения и крепления грузов в вагонах, контейнерах и выгрузки грузов, ответственными работниками железнодорожного транспорта
  • Профессиональная переподготовка
    • Профессиональная переподготовка по охране труда
    • Обучение преподавателей и мастеров автошкол (МПОВ)
    • Профессиональная переподготовка специалистов по энергоаудиту
    • Профессиональная переподготовка по радиационной безопасности
    • Профессиональная переподготовка по безопасности дорожного движения (БДД)
    • Профессиональная переподготовка по экологии
    • Профессиональная переподготовка специалиста в сфере госзакупок
    • Профессиональная переподготовка по независимой технической экспертизе автотранспорта (ОСАГО)
    • Профессиональная переподготовка специалистов испытательных лабораторий
    • Профессиональная переподготовка по нефтегазовому делу
    • Профессиональная переподготовка по отделочным работам (ремонтные работы)
    • Профессиональная переподготовка по Промышленному и гражданскому строительству (ПГС)
    • Профпереподготовка экспертов по техническому контролю и диагностике (ТО)
    • Профессиональная переподготовка специалистов операторов по утилизации медицинских отходов
    • Профессиональная переподготовка в сфере ГО ЧС
    • Профессиональная переподготовка кадастровых инженеров
    • Профессиональная переподготовка бухгалтеров по программе «Бухгалтерский учет»
    • Профессиональная переподготовка Педагогических работников
    • Профессиональная переподготовка специалистов по управлению персоналом
    • Профессиональная переподготовка по Дезинфектологии
    • Профессиональная переподготовка по Пожарной безопасности на предприятии
    • Профессиональная переподготовка по Метрологии и стандартизации
    • Профессиональная переподготовка по Сметному делу
    • Профессиональная переподготовка по Гостиничному бизнесу
    • Профессиональная переподготовка по промышленной безопасность опасных производственных объектов (ОПО)
    • Профессиональная переподготовка по экономической безопасности
    • Профессиональная переподготовка по судебной экспертизе
    • Профессиональная переподготовка тренера-инструктора
    • Профессиональная переподготовка Государственное и муниципальное управление
    • Профессиональная переподготовка Механика авиационного по технической эксплуатации беспилотных авиационных систем
    • Профессиональная переподготовка по делопроизводству (Секретариат)
    • Профессиональная переподготовка Гидов и экскурсоводов
    • Профессиональная переподготовка по Электроэнергетике и электротехнике
    • Профессиональная переподготовка по Жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ)
    • Профессиональная переподготовка Специалистов, участвующих в проведении осмотра автотранспорта при государственной регистрации
  • Промышленная безопасность
    • Обучение и Аттестация А.1 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.1 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.2 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.3 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.4 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.5 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.6 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.7 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.8 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.9 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.10 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.11 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Б.12 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Г.1 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Г.2 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Г.3 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Д.1 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Д.2 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Д.3 по промышленной безопасности
    • Обучение и Аттестация Д.4 по промышленной безопасности
  • Сертификация
    • Сертификация ИСО
    • Международная сертификация ИСО (ISO)
    • Классификация гостиниц
    • Сертификация спортивных объектов
    • Сертификация ISO 13485 (ISO 14969) на медицинские изделия
    • Сертификация OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012)
    • Сертификация ISO 29001 (нефте-газовая промышленность)
    • Сертификация ISO 20000 (IT-сервисы)
    • Сертификация ISO 22000 HACCP (ХАССП)
    • Сертификация ISO 27001 (Информационная безопасность)
    • Сертификация ISO 14001 (экологическая сертификация)
    • Сертификация ГОСТ РВ 0015-002-2012
    • Сертификация ИСО 9001-2015
    • Сертификация ГОСТ Р 66.1.01-2015 Оценка опыта и деловой репутации при строительном проектировании
    • Сертификация ГОСТ Р 66.0.01-2017 — Оценка опыта и деловой репутации
    • Сертификация ISO 16949 (автопром)
    • Сертификация IRIS (железнодорожный транспорт)
    • Сертификация IWA 4:2009 (менеджмент качества в местных органах власти)
    • Сертификация ГОСТ Р 52614.2-2006 (IWA 2:2007 — менеджмент качества в образовании)
    • Сертификация ISO 21500 (управление проектами)
    • Сертификация ISO 55001 (управление активами)
    • Сертификация TL 9000 (обеспечение качества в телекоммуникационной отрасли)
    • Сертификация HACCP (ХАССП)
    • Сертификация AS 9100
    • Сертификация SA 8000:2014
    • Сертификация ISO 22301:2012 (ГОСТ Р ИСО 22301-2014 — социальная безопасность)
    • Сертификация ISO 28001 (качества цепи поставок)
    • Сертификация ГОСТ Р ИСО 31000-2010 (ISO 31000:2009 — менеджент риска)
    • Сертификация ГОСТ Р ИСО 50001-2012 (ISO 50001:2011 — менеджмент активов)
    • Сертификация ГОСТ Р 66.1.02-2015 Оценка опыта и деловой репутации при инженерных изысканиях
    • Сертификация ГОСТ Р 66.1.03-2016 Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций
    • Сертификация ГОСТ Р 66.9.01-2015 Оценка опыта и деловой репутации для пожарно-технической продукции
  • Техническая документация
    • Паспорт антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей
    • Паспорт безопасности гостиниц и иных средств размещения
  • Допуск СРО
    • Вступление в СРО

Планы и результаты проведения плановых проверок

Изменения правил проведения проверок. Ответы на часто задаваемые вопросы:

Осуществляется ли в настоящее время снижение нагрузки со стороны контролирующих органов МЧС России на субъекты предпринимательства?

В целях создания благоприятной среды для малого бизнеса статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2016 – 2018 годах предусмотрены «надзорные каникулы», в соответствии с которыми субъекты малого предпринимательства не включаются в ежегодные планы проведения плановых проверок, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом, если юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, относящиеся к малому предпринимательству, обнаружили себя в плане проведения плановых проверок, они вправе подать в орган государственного контроля (надзора) заявление об исключении их из указанного плана. Если проверка уже началась, то, в случае предоставления документов, подтверждающих отнесение к субъектам малого предпринимательства, она прекращается.

Кроме того, в соответствии с приказом МЧС России от 12.09.2016 № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства» проведение внеплановых выездных проверок по контролю исполнения ранее выданных предписаний в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства допускается при наличии в материалах проверки сведений об угрозе жизни и здоровью людям.

Под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара.

Одновременно, на основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 статьи 12.2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2018 года не проводятся.

Как учитываются при планировании проверок проведенная в отношении объекта защиты оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (НОР).

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016

№ 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» планирование проверок органами ФГПН осуществляется в зависимости от присвоенной объекту защиты категории риска и соответствующей данной категории риску периодичностью.

Выполнение (невыполнение) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, подтвержденные путем независимой оценки пожарного риска учитываются надзорными органами как динамический показатель отнесения объекта защиты к определённой категории риска, позволяющий перейти в категорию более низкой опасности.

Таким образом, в случае поступления в орган ФГПН заключения о независимой оценке пожарного риска до утверждения ежегодного плана плановых проверок, объекту защиты присваивается более низкая категории риска, в соответствии с которой объект защиты планируется к проведению плановой проверки, с момента окончания последней плановой проверки, ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения класса его функциональной пожарной опасности.

Может ли анонимное обращение являться основанием проведения внеплановой проверки?

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимается, предложения, заявления или жалобы, поданные в государственный орган или его должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно.

Федеральным законом № 59-ФЗ установлены требования к форме и содержанию письменных и устных обращений граждан. Под устным обращением гражданина понимается заявление, принятое на личном приеме, при котором гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Могут ли служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов?

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».