СВ-Принт

Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, обязательных платежей и сборов. Сама же потребительская корзина включает в себя минимальный набор продовольственных товаров или услуг, а также продуктов питания и вещей, которые необходимы для обеспечения жизнедеятельности гражданина и сохранения его здоровья.

Прожиточный минимум и его особенности

Этот показатель является официальной гарантией того, что лицо получит минимальный денежный доход, и ему гарантируются другие меры социальной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он рассчитывается ежеквартально на основании потребительской корзины, а также данных по обязательным сборам и платежам.

Размер прожиточного минимум устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ согласно положениям Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Все работы по установлению прожиточного минимума проводит Департамент доходов населения и уровня жизни Минтруда России. Интересно, что прожиточный минимум в различных городах России неодинаков. Решение об определении его размера децентрализовано принимают местные власти.

Значение прожиточного минимума

Конечно, прожиточный минимум – это не только средство для расчета средней заработной платы или материальной помощи. Его назначение также заключается в следующем:
— оценка уровня жизни населения РФ в процессе разработки и реализации федеральных социальных программ и социальной политики;
— обоснование минимального размера пенсии по старости и минимального размера оплаты труда на федеральном уровне;
— определение размера пособий, стипендий и других социальных выплат;
— формирование федерального бюджета;
— оценка уровня жизни населения и каждого субъекта Российской Федерации в отдельности в процессе разработки и реализации региональных социальных программ;
— оказание государственной социальной помощи, которая необходима малоимущим гражданам;
— формирования бюджетов субъектов РФ.

Прожиточный минимум для групп населения

Состав потребительской корзины, на основании которого определяется величина прожиточного минимума, изменяется и пересматривается не реже, чем 1 раз в 5 лет для всех основных социально-демографических групп РФ. По социально-демографической составляющей прожиточный минимум подразделяется на следующие категории:
— прожиточный минимум для трудоспособных лиц;
— прожиточный минимум для детей;
— прожиточный минимум для пенсионеров;
— средний прожиточный минимум на душу населения.

Прожиточный минимум в 2011 году

Каким же будет прожиточный минимум в 2011 году в России? Еще в октябре 2010 года депутатами Мосгордумы были приняты новые расчеты прожиточного минимума для трудоспособного населения на І квартал 2011 года. Его величина составит около 6273 рублей в месяц. Интересно, что сегодня Россия стала страной, которая, по словам правительства, является государством со средним доходом граждан.

Средний прожиточный минимум в целом по России равен 5 902 рубля.

Но другая статистика заставляет задуматься: по показателю доли продуктов питания в потреблении Россия занимает «почтенное» четвертое место – расходы на продовольствие в ней составляют 24%. Худшая ситуация наблюдается только в Белоруссии, Украине и Румынии.

По замыслу российского правительства именно такая сумма денежных средств должна помочь россиянину не умереть от голода. Однако на практике оказывается, что гражданин может худо-бедно просуществовать на мизерную сумму в течение месяца – к сожалению, цифры, которые приводят чиновники в прожиточном минимуме, очень далеки от сегодняшних кризисных цен…

Что такое прожиточный минимум и зачем он нужен

Что такое прожиточный минимум

Это минимальная сумма, достаточная для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

На неё, в частности, можно купить набор продуктов, необходимый для функционирования организма и сохранения здоровья человека, а также обеспечить себя непродовольственными товарами и услугами.

По крайней мере, в законе Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ утверждается именно так. Как видно из формулировки, эта сумма не предполагает излишеств и рассчитана только на жизненно необходимые траты.

Сейчас прожиточный минимум составляет Приказ от 12 ноября 2018 г. № 695н 10 451 рубль.

Как считается прожиточный минимум

Его устанавливают каждые три месяца как для России в целом, так и для каждого субъекта. Есть отдельные показатели для трудоспособного населения, детей и пенсионеров.

Для определения размера прожиточного минимума используют цены предыдущего квартала, а чаще — предшествующего предыдущему. По закону Постановление от 30 декабря 2017 г. № 1702 , Росстат должен предоставлять данные за предыдущий квартал не позднее 15 дней после его завершения, но итоговые вычисления делаются не так быстро.

Сейчас в России прожиточный минимум установлен на основе цен за третий квартал 2018 Приказ от 12 ноября 2018 г. № 695н года. Если смотреть по регионам Величина прожиточного минимума , некоторые из них уже успели обновить данные по показателям четвёртого квартала.

При среднем общероссийском прожиточном минимуме в 10 451 рубль для трудоспособного населения он равен 11 310 рублям, для детей — 10 302 рублям, для пенсионеров — 8 615 рублям.

В прожиточный минимум для первой категории граждан входит стоимость потребительской корзины, а также налог на доходы. Для детей и пенсионеров величина прожиточного минимума равна стоимости потребительской корзины.

Что входит в потребительскую корзину

Продуктовый набор

Власти должны пересматривать состав потребительской корзины каждые пять лет, но нынешний набор продуктов сохранился с 2012 года — в 2017 Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» году его просто оставили без изменений. В нём указано количество продуктов, которое нужно человеку на год. Этот набор не рассчитан Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 54 г. Москва на граждан, занятых тяжёлым трудом.

Чтобы выяснить затраты на продовольственный набор на месяц, годовой объём продуктов делят на 12 (по числу месяцев в году) и вычисляют стоимость на основе данных о ценах, полученных от органов статистики. И это не значит, что именно такие цены будут в магазине, куда ходит человек, который вынужден жить на прожиточный минимум.

Количество еды в таблице высчитано для россиян в общем. Пропорции будут отличаться в зависимости от субъекта РФ. Как именно — указано в рекомендациях Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 54 г. Москва для формирования потребительской корзины в регионах.

Согласно документу, страна поделена на десять зон в зависимости от факторов, влияющих на особенности питания: местный климат, овощи, растущие в этой зоне, и так далее.

Например, работающий житель из Санкт-Петербурга должен получать 2 534 ккал в день, а житель Камчатки — уже 2 908 ккал.

В рационе петербуржца предусмотрено 115,2 кг овощей на год, в том числе 32,6 кг капусты, 5 кг свежих и солёных огурцов и помидоров, 35 кг столовых корнеплодов и 42,6 кг других овощей (каких именно не уточняется, но имейте в виду, что картофель — отдельная позиция в продуктовом наборе).

В Камчатском крае норма овощей ниже за счёт опции «другие овощи» и составляет 112,6 кг в год. Зато мяса там положено на 11,3 кг больше, чем в Петербурге.

Непродовольственные товары и услуги

По закону Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 03.12.2012 № 227-ФЗ , минимальные траты на непродовольственные товары (одежда, обувь, лекарства) и услуги (в основном — жилищно-коммунальные) определяются на основе стоимости продуктового набора: на них выделяется по 50% от затрат на еду. И выходит, что стоимость потребительской корзины равна двойной цене за месячный набор продуктов.

До 2013 года действовало постановление Постановление Минтруда РФ № 36, Госкомстата РФ № 34 от 28.04.2000 (ред. от 12.03.2001) «Об утверждении Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации» , которое регламентировало минимальный набор непродовольственных товаров. Так, трудящемуся мужчине, помимо верхней одежды и белья, были положены костюм, брюки и джинсы, три рубашки, джемпер и спортивный костюм. Носить эти предметы туалета полагалось 4–5 лет.

Сейчас точного списка вещей в законе нет, но по старому документу можно предположить, чем именно должен обходиться человек, живущий на минимально допустимую сумму.

Зачем нужен прожиточный минимум

Прожиточный минимум является той самой «чертой бедности», за которой в России находится почти 20 О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в III квартале 2018 года миллионов граждан. Именно эту цифру используют для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими. На социальную поддержку можно претендовать, если доход на члена семьи ниже прожиточного минимума.

От него также зависит минимальный размер оплаты труда. Сейчас МРОТ на год устанавливается в размере прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. В 2019 году он составляет 11 280 Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ рублей.

Прожиточный минимум используют при формировании федерального и местных бюджетов, оценке уровня жизни населения. На его основе также определяют размеры пособий, стипендий и социальных выплат.

А вы смогли бы прожить на минимум, установленный государством?

Потребительская корзина и прожиточный минимум

1 потребительская корзина — представляет собой необходимый для здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, которые определяются в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов. Главное предназначение потребительской корзины — служить основанием для расчета величины прожиточного минимума.
2 прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

То есть, потребительская корзина представляет структуру и объемы потребления товаров и услуг, а прожиточный минимум отражает стоимость потребляемого. Главное предназначение потребительской корзины — служить основанием для расчета прожиточного минимума. Сама по себе она не является индикатором уровня жизни.
В КБР потребительская корзина устанавливается республиканским законом «О потребительской корзине в Кабардино-Балкарской Республике» не реже одного раза в пять лет. Ее структура в целом идентична федеральной корзине, за исключением объемов потребления, что связано с различием в природно-климатических условиях и местными особенностями потребления товаров и услуг. Продуктовый набор включает хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия, мука, крупы, бобовые), картофель, овощи, фрукты, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбу, молочные продукты, яйца, растительное масло, маргарин, чай, соль и специи. Непродовольственные товары и услуги берутся в соотношении 50% и 55% от стоимости минимального набора продуктов (Закон КБР от 19 марта 2013 года № 17-РЗ «О потребительской корзине в Кабардино-Балкарской Республике»)

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребительской корзины. Для расчета используются средние цены на продукты питания ежемесячно регистрируемые территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по КБР и индексы потребительских цен на непродовольственные товары и услуги. То есть, величина прожиточного минимума напрямую зависит от роста цен на продукты питания минимального набора. Также в расчет прожиточного минимума включаются расходы по обязательным платежам и сборам. Это подоходный налог и отчисления в Пенсионный фонд, исчисляемые в соответствии с законодательством о налогообложении физических лиц. Расчет ежеквартально осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР по трем социально-демографическим группам населения: трудоспособное население, пенсионеры и дети, а также в среднем на душу населения. После чего величина прожиточного минимума утверждается соответствующим постановлением Правительства КБР.
В Кабардино-Балкарии величина прожиточного минимума используется для: оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ, оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим, формирования республиканского бюджета. Также в КБР на каждый последующий год республиканским законом устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в целях социальной доплаты к пенсии. Эта доплата осуществляется Пенсионным фондом РФ. Сам же расчёт производится Министерством труда и социального развития КБР с учётом прогноза изменения индексов потребительских цен на товары и услуги. Соответствующий законопроект ежегодно направляется на рассмотрение Парламента КБР.

В сфере потребительских бюджетов министерством исполняются следующие функции:

• разрабатываются правовые акты по вопросам прожиточного минимума и потребительской корзины в Кабардино-Балкарской Республике
• исчисляется величина прожиточного минимума для основных социально-демографических групп в Кабардино-Балкарской Республике
• определяется величина прожиточного минимума пенсионера на очередной год в целях установления социальной доплаты к пенсиям

1.1 Понятие и значение прожиточного минимума

Прожиточный минимум: экономический смысл, анализ значения этого показателя в современных условиях

курсовая работа

Прожиточный минимум — это «стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица».

Прожиточный минимум — «минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране».

Понятие прожиточного минимума установлено законодательно (в ст.1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012)»О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума — это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню.

Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для:

· оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

· обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

· формирования федерального бюджета;

· других установленных федеральным законом целей.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:

· оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;

· оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

· формирования бюджетов субъектов РФ;

· других установленных федеральным законом целей.

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера трудовой пенсии. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ). Однако, норм предполагающих прямое применение величины «прожиточного минимума» работодателями нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Прожиточный минимум можно считать границей бедности. Семьи, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи. Главное основание для предоставления социальной помощи — отсутствие средств в объеме прожиточного минимума.

В многоуровневой системе социальных гарантий, предоставляемых государством населению, прожиточный минимум стал своеобразным краеугольным камнем. Перефразируя известную поговорку, можно сформулировать актуальный посткризисный лозунг: «Скажи мне, какой у вас в стране прожиточный минимум, и я скажу, насколько сильна ваша экономика». Это критерий пресловутого «порога бедности» для любой страны.

Получается, чем выше в государстве численность населения, имеющего доходы выше прожиточного минимума, тем оно благополучнее в экономическом смысле. Но дело в том, что существует еще понятие так называемой «формальной бедности»: ведь если в семье уровень среднедушевого дохода превышает планку прожиточного минимума всего лишь, к примеру, на пятьдесят, семьдесят или сто рублей, ее уже официально считать малообеспеченной нельзя. Но, по большому счету, конечно, таких людей и к среднему классу причислять просто смешно.

Применительно к потребностям макроэкономики, прожиточный минимум необходим для того, чтобы квалифицированно сформировать расходную часть государственного или регионального бюджета. Величина прожиточного минимума в различных регионах Российской Федерации может существенно отличаться. Утвердить ее официально может только губернатор.

Международные стандарты предполагают, что величина прожиточного минимума не должна превышать минимального размера оплаты труда, иначе у человека не будет никакого стимула к работе. В России же этот баланс выдерживается далеко не всегда, особенно в тех случаях, если речь идет о таких отраслях, как сельское хозяйство, ЖКХ или культурно-просветительская деятельность.

Потребительские корзины развитых стран отличаются от российской более разнообразным наполнением: зачастую туда входят такие товары и услуги, которые у нас в стране, безусловно, были бы отнесены к категории роскоши. Например, в потребительской корзине США можно обнаружить столь необычные для среднестатистического жителя России продукты, как кленовый сироп или бобы лима. Британцам, живущим за чертой бедности, полагаются алкогольные напитки и табачные изделия. Наши же соотечественники твердо уверенными могут быть только в одном — в том, что им государство всегда гарантирует продуктовый набор из хлеба, молока, растительного масла и картошки. А остальное, как говорится, приложится.

Величина прожиточного минимума в США составляет семьсот долларов в месяц, что для большинства работающих россиян до сих пор считается достаточно завидным уровнем доходов.

А в Болгарии размер прожиточного минимума составляет всего шестьдесят долларов, но он не применяется при разработке мер социальной поддержки населения. Эксперты утверждают, что такое возможно лишь при условии посильного налогового бремени и определенной специфике государственного бюджета.