СВ-Принт

Определение работ на высоте

Работы на высоте относятся к опасным, поэтому порядок их организации и выполнения должен регламентироваться отдельным документом. Им являются Правила по охране труда при работе на высоте. Они распространяются как на работодателей, так и на непосредственных исполнителей.

К работам на высоте относятся работы, когда:

• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
• работник осуществляет подъем или спуск превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;
• работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;
• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Таким образом, Новые правила объединили понятия «работы на высоте» и «верхолазные работы» в одно – «работы на высоте», подняв планку границы перепада высоте с 1,3 метра до 1,8 метра.

Предыстория

С 2000 г. в России действовали Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте. Введены в действие с 1 декабря 2000 года Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 4 октября 2000 г. №6

Этот нормативно правовой акт не пересматривался 12 лет;

Не проходил регистрацию в Минюсте;

Отсутствует учет изменений действующего законодательства, в том числе законодательства о техническом регулировании;

Имеется дублирование требований технического регулирования;

В нем имеется наличие требований, не соответствующих современному состоянию экономики и производства

В 2012 г. РФ вступила в ВТО, поэтому возникла необходимость гармонизации национального законодательства с международным правом. В результате появились правила в современной редакции. В 2014 г. они были утверждены Министерством труда и Министерством юстиции, а затем опубликованы в «Российской газете». В мае 2015 г. правила вступили в силу.

Зачем нужен регламентирующий документ

Чтобы понять необходимость пересмотра правил и последующего их применения, достаточно обратиться к цифрам. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2012 г. в стране было зафиксировано более 40 тыс. случаев производственного травматизма, включая летальные исходы. Из них 57 % произошло в результате падения с высоты. В 2015 г. уровень травматизма снизился до 28 240 случаев, из них 1288 с летальным исходом. Фактически ежедневно гибнут три человека. Результаты расследований показали, что около 30 % смертельных случаев происходит из-за падения с высоты. Применительно к строительству уровень травматизма и количество смертельных исходов в 2015 г. составили 2371 и 255 случаев соответственно. При этом 80 % смертей явились результатом падения с высоты. Такова статистика. Это самое красноречивое доказательство необходимости пересмотра, и внедрения четкого регламента при организации и проведении работ на высоте.

Работа на высоте

Работы на высоте дифференцированы по принципу условий их производства. Согласно новому п. 3.1 Правил работы на высоте подразделяются:

• на работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;
• работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

В мире есть множество небоскребов, при возведении которых невозможно было обойтись без работ на высоте. Абсолютное первенство здесь принадлежит зданию «Бурдж Халифа». Оно построено в ОАЭ в 2010 г. Его высота – 828 м.

Работы на высоте с использованием средств подмащивания и без

Для проведения работ на высоте запрещается использовать не предназначенные для этой цели предметы, например, бочки или ящики. Они могут выполняться только с применением специальных средств подмащивания или без них. Такие средства являются видом вспомогательного оборудования. Оно используется для размещения строительных материалов или работников. Средства подмащивания можно классифицировать по нескольким признакам:

1. По несущей способности они делятся на легкие, средние и тяжелые.
2. По варианту изменения фронта рабочего места – на передвижные и переставные.
3. По способу изменения высоты – на наращиваемые, постоянной высоты и непрерывного подъема.
4. По способу установки – на свободно стоящие, приставные, подвесные и навесные.

Есть несколько типов средств подмащивания:

• Площадками называются навесные конструкции. Они жестко фиксируются и используются для формирования рабочих мест в зоне выполнения высотных работ.
• Люльками являются подвесные конструкции. Они крепятся с помощью гибких подвесок к верхней части зданий и представляют собой рабочие площадки, перемещаемые в вертикальной плоскости.
• Вышками называются передвижные конструкции. Они комплектуются колесной базой и применяются преимущественно для кратковременных работ.
• Подмости представляют собой свободно стоящие одноярусные конструкции.
• Леса являются наиболее сложными средствами подмащивания. Это многоярусные конструкции, позволяющие рабочим перемещаться в горизонтальном и вертикальном направлениях. Они могут быть рамными, клиновыми, хомутовыми или штырьевыми.

Строительные леса сами по себе являются сложной конструкцией, при возведении которой требуется немалое мастерство. Ярким примером является постройка ботанического сада в Великобритании, известного под названием «Проект Эдем». При его реализации необходимо было возвести оранжереи высотой до 55 м. Протяженность лесов для высотных работ составила 370 км.

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте изготавливают по типовым проектам и берут на инвентарный учет. На инвентарные леса и подмости должен иметься паспорт завода-изготовителя.

Леса и их элементы должны:

• обеспечивать безопасность работников во время монтажа и демонтажа;
• быть подготовлены и смонтированы в соответствии с паспортом завода-изготовителя;
• иметь размеры, прочность и устойчивость, соответствующие их назначению;
• содержаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы исключалось их разрушение, потеря устойчивости.

Перила и другие предохранительные сооружения, платформы, настилы, консоли, подпорки, поперечины, лестницы и пандусы должны легко устанавливаться и надежно крепиться.

Для выполнения работ с лесов высотой более 6 метров создают не менее двух настилов – рабочий и защитный. Каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, дополнительно защищают сверху настилом. Его располагают не выше 2 метров от рабочего настила. Запрещено проводить работы в нескольких ярусах по одной вертикали без промежуточных защитных настилов между ними.

Нормативные документы для средств подмащивания

Согласно правилам, все используемые средства подмащивания должны быть изготовлены по типовым проектам. Кроме того, они должны соответствовать требованиям ряда нормативных документов:

• ГОСТа 27321-87 «Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия»;
• СНиПа 12-03-99 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
• ГОСТа 24258-88 «Средства подмащивания. Общие технические условия»;
• ГОСТа 12.4.059-89 «ССБТ. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия».

Виды работ на высоте

Можно выделить следующие виды высотных работ:

• кровельные;
• бетонные (установка опалубки и арматуры, заливка бетона и пр.);
• каменные (кладка стен зданий);
• работы на дымовых трубах;
• установка и монтаж на высоте деревянных конструкций;
• стекольные;
• отделочные.

Кроме того, к работам на высоте относятся работы внутри труб, в резервуарах, емкостях, колодцах или бункерах.

Новые правила позволяют четко классифицировать работы на высот. Соответственно, работодатели и работники имеют возможность подготовиться к ним и принять необходимые меры для минимизации риска падения работника.

Новые правила по охране труда при работе на высоте

ВНИМАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ!

Вступают новые правила по охране труда при работе на высоте

Приказом Минтруда и соцзащиты РФ №155н от 28.03.2014 года утверждены новые Правила по охране труда при работе на высоте, которые вступают в силу 06.05.2015 года (далее – Новые правила).

В Новых правилах упразднен пункт «верхолазные работы» и обновлено понятие «работы на высоте».

В действующих Межотраслевых Правилах по охране труда при работе на высоте (далее — Правила ПОТ РМ-012-2000) к высотным относятся работы на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более, а к верхолазным – выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытий или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкциями или оборудованием при их монтаже или ремонте. При этом основным средством, защищающим работников от падения, является предохранительный пояс.

В Новых правилах к работам на высоте относятся работы, когда:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

б) работник осуществляет подъем или спуск превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Таким образом, Новые правила объединили понятия «работы на высоте» и «верхолазные работы» в одно – «работы на высоте», подняв планку границы перепада высоте с 1,3 метра до 1,8 метра. Это может негативно сказаться на фактической безопасности работников, а также способствовать увеличению производственного травматизма.

С другой стороны, в Новых правилах значительно расширены требования, предъявляемые к работникам, как по медицинским показаниям, так и по системе обучения по охране труда при работе на высоте.

Ранее, в Правилах ПОТ РМ-012-2000, к работам на высоте допускались работники, прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте, не уточняя, когда именно работник прошел медицинский осмотр. В Новых правилах четко указывается, что работники, выполняющие работы на высоте должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Еще более ужесточены требования, предъявляемые к обучению работников, занятых на работах на высоте. В отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, в Новых правилах работнику, занятому на работах на высоте, недостаточно иметь профессиональные навыки. Теперь он должен иметь квалификацию, уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Кроме того, Новые правила вводят три группы безопасности работников в зависимости от конкретного вида работ на высоте, а также устанавливают порядок и периодичность прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте для каждой группы работников.

Данные нововведения направлены, прежде всего, на упорядочивание лиц, допускаемых к работам на высоте, что, безусловно, будет способствовать снижению производственного травматизма.

Еще одним существенным нововведением Новых правил является то, что в отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, в них имеется требование о проведении работодателем технико-технологических и организационных мероприятий до начала выполнения работ на высоте. Данные мероприятия обязывают работодателя разработать и утвердить план производства работ на высоте (далее — ППР на высоте), технологические карты на производство работ, а также назначить лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

Кроме того, в Новых правилах конкретизированы обязанности и персональная ответственность лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте и за выдачу наряда-допуска.

Новые правила вводят понятие «требования, предъявляемые к системам обеспечения безопасности работ на высоте», которое объединяет требования, предъявляемые к страховочным системам, к средствам коллективной и индивидуальной защиты, а также приводят способы их комплексного применения при выполнении работником различных видов работ при его перемещениях по конструкциям и высотным объектам.

Также существенным нововведением Новых правил является включением в них требований по охране труда, предъявляемых к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ: каменных, отделочных, бетонных и других видов работ, которые практически повторяют требования, указанные в Строительных нормах и правилах (СНИП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»).

Одновременно с этим Новые правила упрощают требования по охране труда, предъявляемые к применению лестниц, площадок, трапов. Так, в Новых правилах, отсутствуют указания о наличии на лестницах, стремянках инвентарного номера, даты следующего испытания, принадлежности цеху (участку и т.п.), о максимальной длине приставной лестнице (в Правилах ПОТ РМ-012-2000 – не более 5 метров), о невозможности сращивания более 2-х деревянных лестниц и т.д.

Кроме того, в Новых правилах в отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, отсутствуют требования, предъявляемые к ограждениям, применяемых при работе на высоте. При этом работодателю следует помнить, что аналогичные требования указаны в СНИП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительство. Часть 1. Общие требования» и являются обязательными для исполнения.

Более подробную информацию можно получить подробно изучив вводимые 06.05.2015 года Правила по охране труда при работе на высоте.

Фомин С.В.

Зам. руководителя государственной инспекции труда – зам. главного государственного инспектора труда в Воронежской области

Какие работы относятся к работам на высоте

Обновление: 12 декабря 2019 г.

Работа на высоте в отдельных случаях относится к работе повышенной опасности, поэтому требует определенного порядка организации и охраны труда, в частности, обучения сотрудников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Рассмотрим, какие работы относятся к работам на высоте, работа на высоте с какой высоты начинается и какие требования предъявляются к охране труда в этой области.

Какие работы считаются работами на высоте

Конкретный перечень высотных работ законодательством не утвержден. Сказано лишь, что к работам на высоте относятся работы, при которых (п. 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н):

• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
• при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75 градусов;
• при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

В соответствии с этим определением можно отнести к работам на высоте очистку стекол на высотных зданиях, отделку фасадов зданий, строительство высотных зданий. При этом нельзя сказать однозначно, что высотные работы начинаются с какой-то определенной высоты.

Перечень высотных работ работодатель устанавливает самостоятельно с учетом специфики выполняемых работ на высоте (Письмо Минтруда от 21.07.2016 N 15-2/ООГ-2575). Утвердить такой перечень надо до начала выполнения работ на высоте. В нем необходимо отдельно выделить работы, при которых оформляется наряд-допуск, в том числе работы на нестационарных местах, в ограниченном пространстве, с использованием системы канатного доступа (п. 21 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н).

Какие работы на высоте в 2019-2020 выполняются по наряду-допуску

• работы, выполняемые на высоте 5 м и более без применения средств подмащивания (т. е. вспомогательных средств, например лестниц, лесов, вышек);
• работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках без ограждений либо с высотой ограждений меньше 1,1 м;
• работы в ограниченном пространстве.

Работа на высоте: охрана труда 2019

К работам на высоте не допускаются работники, которым не исполнилось 18 лет (п. 5 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н).

В общем случае работники, выполняющие работы на высоте, должны:

• иметь необходимую квалификацию, подтверждаемую документами об образовании и(или) квалификации (п. 7 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н);
• пройти психиатрическое освидетельствование, предварительный обязательный медосмотр при поступлении на работу, а затем проходить периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ; п. 6 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н);
• пройти обучение требованиям охраны труда и безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (п. 8 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н).

Виды обучения при работах на высоте

• инструктажи по охране труда;
• обучение оказанию первой медпомощи;
• обучение именно для выполнения работ на высоте.