Разделы инструкции по охране труда

24.03.2020
Комментариев нет
Бизнес

В чем заключается важность правильно разработанной инструкции по обучению охране труда?

    • Охрана труда для руководителей и специалистов
    • Специалист по охране труда (профессиональная переподготовка)
    • Правила оказания первой помощи пострадавшим
    • Строительные леса
    • Работы с повышенной опасностью
    • Погрузо-разгрузочные работы
    • Стеллажное оборудование
    • Работы на высоте
    • Ответственный за безопасную эксплуатацию промышленного транспорта
    • Работы на высоте (1 группа)
    • Работы на высоте (2 группа)
    • Работы на высоте (3 группа)
    • Работы на высоте с применением средств подмащивания (ответственные)
    • Работы на высоте с применением средств подмащивания (персонал)
    • Строительные леса
    • Стеллажное оборудование
    • Рабочий люльки
    • Ответственный по кранам, подъемникам (вышкам)
    • Ответственный по лифтам
    • Ответственный по эскалаторам
    • Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов
    • Оператор поэтажного эскалатора
    • Оператор платформ подъемных для инвалидов
    • Лифтер
    • Стропальщик
    • Машинист автовышки и автогидроподъемника
    • Машинист строительного подъемника
    • Рабочий люльки
    • Машинист кран-балки
    • Повторная проверка знаний персонала
    • Повторная проверка знаний работы на высоте
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (медицинские стерилизаторы)
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (баллоны и др.)
    • Ответственный по сосудам (повышение квалификации)
    • Повторная проверка знаний
    • Пожарная безопасность (ПТМ) для руководителей и специалистов
    • Пожарная безопасность (ПТМ) для рабочих
    • Подготовка пожарных добровольных пожарных дружин (повышение квалификации)
    • Подготовка руководителей добровольных пожарных дружин (повышение квалификации)
    • Обучение и проверка знаний по электробезопасности (2 гр. до 1000В).
    • Обучение и проверка знаний по электробезопасности (3-5 гр. до и выше 1000В).
    • Повышение квалификации электротехнического персонала
    • Обучение и проверка знаний по тепловым энергоустановкам
    • А.1. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций по основам промышленной безопасности
    • Б.1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
    • Б.2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности
    • Б.3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности
    • Б.4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности
    • Б.5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности
    • Б.6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ
    • Б.7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления
    • Б.8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением
    • Б.9. Требования промышленной безопасности к подъёмным сооружениям
    • Б.10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ
    • Г.2 Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях
    • Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами (повышение квалификации)
    • Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления (повышение квалификации)
    • Организация обращения с медицинскими отходами (повышение квалификации)
    • Рабочий люльки
    • Стропальщик
    • Аккумуляторщик
    • Лифтер
    • Машинист автовышки и автогидроподъемника
    • Машинист строительного подъемника
    • Машинист кран-балки
    • Водитель погрузчика, электротележки до 4-х кВт
    • Водитель погрузчика (кат. B,C)
    • Машинист экскаватора (кат. B,C)
    • Машинист бульдозера (кат. B, C)
    • Тракторист (кат. B, C)
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (медицинские стерилизаторы)
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (баллоны и др.)
    • Повторная проверка знаний
    • Водитель погрузчика, электротележки до 4-х кВт
    • Водитель квадроцикла (кат. А1)
    • Водитель снегохода (кат. А1)
    • Водитель погрузчика (кат. В,С)
    • Тракторист (кат. B, C)
    • Машинист экскаватора (кат. B,C)
    • Машинист бульдозера (кат. B,C)
    • Лифтер
    • Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов
    • Оператор платформ подъемных для инвалидов
    • Оператор поэтажного эскалатора (пассажирского конвейера)
    • Ответственный за организацию эксплуатации лифтов
    • Ответственный за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов
    • Ответственный за организацию эксплуатации платформ подъемных для инвалидов
    • Ответственный за организацию эксплуатации эскалаторов и пассажирских конвейеров
    • Повторная проверка знаний персонала
    • Требования охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (специалисты)
    • Безопасные методы и приемы выполнения погрузочно-разгрузочных работ и размещения грузов (персонал)
    • Охрана труда для руководителей и специалистов
    • Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (повышение квалификации)
    • Программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций
    • Специалист по охране труда (профессиональная переподготовка)
    • Правила эксплуатации современного стеллажного оборудования

Основные разделы инструкции по охране труда и их содержание опре­делены Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных право­вых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее — постановление).

Согласно постановлению Инструкция по охране труда должна содер­жать следующие разделы:

— «Общие требования по охране труда»;

— «Требования по охране труда перед началом работы»;

— «Требования по охране труда при выполнении работы»;

— «Требования по охране труда по окончании работы»;

— «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.

В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:

— требования по охране труда по допуску работающих к работе по соот­ветствующей профессии или виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам ох­раны труда и тому подобного;

— обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производствен­ных, вспомогательных и бытовых помещениях, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, немедленно сообщать руководителю работ о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, ухудшении состояния своего здоровья, оказывать содей­ствие по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;

— недопустимость нахождения работающих в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, а также распития спирт­ных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, курения в неустановленных местах;

— перечень опасных и (или) вредных производственных факторов, кото­рые могут воздействовать на работающих в процессе труда;

— перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам;

— требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

— порядок уведомления работодателя об обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, нарушениях технологичес­кого процесса;

— требования о необходимости уметь оказывать первую помощь потер­певшим при несчастных случаях на производстве;

— требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг;

— ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.

В главе «Требования по охране труда перед началом работы» отража­ется порядок:

— проверки годности к эксплуатации и применения средств индивиду­альной защиты;

— подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контро­ля, сигнализации и других);

— проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрика­тов, комплектующих изделий;

— приемки рабочего места при сменной работе.

В главе «Требования по охране труда при выполнении работы» отра­жаются:

— способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), ис­пользования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;

— требования безопасного обращения с исходными материалами (сы­рье, заготовки, полуфабрикаты);

— способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

— указания по безопасному содержанию рабочего места;

— основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

— действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;

— требования по применению работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечива­ющих безопасные условия труда.

В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражаются:

— порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смаз­ки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

— порядок уборки рабочего места;

— порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе — поря­док передачи их по смене;

— требования по соблюдению мер личной гигиены;

— порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.

В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» отра­жаются:

— возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие;

— действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;

— действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;

— порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.

(расписано подробно, так что думайте сами все читать или нет)

Построение и содержание инструкций

Инструкции по охране труда должны состоять из следующих разделов:

1. Общие требования охраны труда;

2. Требования охраны труда перед началом работы;

3. Требования охраны труда во время работы (при нормальных обычных обстоятельствах);

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях;

5. Требования охраны труда по окончании работы.

Конечно, в инструкцию можно включать и другие разделы, дополнительные к вышеизложенным основным (и по логике вещей, обязательным) разделам, при соответствующих необходимости и обосновании, но это уже дело разработчика.

В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

1) условия допуска работника к самостоятельной работе по данной профессии или к данному виду работ или на данном рабочем месте к выполнению соответствующих трудовых обязанностей:

¨ возраст лиц, пол, состояние здоровья, необходимость первичного и периодического медицинского освидетельствования;

¨ наличие определенной квалификации;

¨ необходимость прохождения предварительного специального обучения и/или инструктажа по охране труда;

2) краткая характеристика условий труда и их возможного влияния на организм работника:

¨ технологического процесса, оборудования, инструмента, приемов работы, основных применяемых материалов (особенно если они по физическому состоянию или химическим свойствам могут представлять опасность) с указанием опасных и вредных факторов, действующих на работников. (Важно отметить источники образования данных факторов и зоны их действия на работников);

3) периодичность прохождения обучения и инструктажей по охране труда для работника, выполняющего данные виды работ и/или работающего на данном рабочем месте;

4) требования, предъявляемые к безопасной эксплуатации оборудования;

5) перечень средств коллективной защиты работников, которые в соответствии с условиями деятельности должны быть установлены в рабочей зоне данного рабочего места;

6) конкретные места их установки (при необходимости);

7) перечень средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, которыми должен обеспечиваться работник (при необходимости – с указанием норм выдачи и срока использования для данной профессии или должности, а также с обозначением стандартов или технических условий на них);

8) требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности (в том числе перечень первичных средств пожаротушения, автоматических извещателей системы пожарной сигнализации, которые должны быть (могут быть) установлены в рабочей зоне либо на участке, в цехе и т.п.;

9) указание о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка. Требования по выполнению режимов труда и отдыха;

10) правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении заданий. Обязательность наличия в помещении медицинской аптечки;

11) правила поведения работников при остром профессиональном заболевании (отравлении) и травмировании, включая порядок уведомления должностных лиц работодателя, а также краткая информация о способах оказания первой помощи пострадавшему (если отсутствует специально разработанная инструкция для работников);

12) порядок уведомления должностных лиц работодателя (непосредственного руководителя) о выявленных неисправностях оборудования, приборов и инструментов, которые могут привести к авариям и несчастным случаям;

13) ответственность работника за нарушение требований инструкции по охране труда (невыполнение требований инструкции должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и индивидуального трудового договора).

В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:

1) порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

2) порядок проверки безопасности рабочего места и его готовности к работе (проверка свободности проходов, проездов, доступов к органам управления, исправности, оборудования, приспособлений, инструмента, контрольно-измерительных приборов, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, необходимых для создания безопасных условий труда, местной вентиляции и местного освещения;

3) порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, сырье, провода и т. п; места хранения и складирования, особенно легковоспламеняющихся жидкостей и материалов, ветоши, промасленной тары и т. п.;

4) порядок проверки средств пожарной безопасности, в том числе средств сигнализации и тушения пожара;

5) порядок приема смены в случае непрерывной работы.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

1) требования к использованию средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецобуви при проведении работ;

2) порядок пуска и остановки оборудования;

3) требования безопасного обращения с исходными (заготовки, сырье и т. п.) и вспомогательными материалами;

4) безопасные способы и приемы подъема и перемещения тяжестей (работы, выполняемые вручную, использование тары, транспортных средств, грузоподъемных машин и механизмов и т. п.);

5) порядок установки агрегатов, оснастки и органов управления в безопасное положение;

6) безопасные приемы установки и съема заготовок и деталей, их замеров;

7) способы и приемы безопасного выполнения работ с учетом последовательности проведения технологического процесса, эксплуатации оборудования, приборов;

8) порядок и правила пользования ручным и механизированным инструментом, приспособлениями и устройствами, а также переносным освещением и т. п.;

9) порядок взаимодействия при групповом выполнении работ;

10) обязанности работника следить за исправностью инструмента, защитных и предохранительных приспособлений, показаниями контрольных или сигнализирующих устройств и приборов и т. п.;

11) основные виды отклонений от нормы в технологическом режиме и порядок приведения работы оборудования, приборов и так далее до требуемых значений (снижение или увеличение напряжения, уменьшение или увеличение давления и температуры, изменение скорости или числа оборотов и т. п.);

12) действия, направленные на предотвращение аварийных и травмоопасных ситуаций при возникновении тех или иных неисправностей, повреждений, поломок;

13) указания о безопасном содержании рабочего места, недопустимости накопления отходов в рабочей зоне и т. п.;

14) меры безопасности работников при обнаружении неисправностей оборудования, инструмента и т. п. (указать конкретные действия работника);

15) требование соблюдения правил личной гигиены при выполнении работы;

16) особые меры безопасности при эксплуатации систем, работающих под давлением, при проведении работ с применением вредных, пожаро- и взрывоопасных веществ;

17) порядок проведения работ повышенной опасности;

18) особые требования при выполнении работ на высоте и меры защиты от падающих с высоты предметов. Меры безопасности при производстве работ в полевых условиях, вблизи линий электропередач, водоемов, в колодцах, емкостях, при передвижении человека через водные преграды, железнодорожные переезды, по пересеченной местности, а также в сложных метеорологических условиях если это требуется по условиям работы;

19) правила пожарной безопасности при проведении работы;

20) другие необходимые для обеспечения безопасности работника действия.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

1) действия в возможных аварийных ситуациях (загорание при работе, активизация токсичных и взрывоопасных газов, разлив горючих или агрессивных жидкостей, появление напряжения на корпусе оборудования и т. д.);

2) действия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании;

3) порядок эвакуации работников из опасных зон;

4) порядок аварийного отключения оборудования;

5) порядок уведомления руководителей при возникновении аварийной ситуации.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:

1) порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин и механизмов, аппаратуры, приборов, а при непрерывном процессе – порядок передачи их следующей смене;

2) порядок складирования готовой продукции;

3) порядок уборки отходов производства;

4) требования по наведению порядка на рабочем месте, уборке инструментов, инвентаря, приспособлений и сдаче их на место хранения или следующей смене.

5) требования по обеспечению пожарной безопасности (отключение электрооборудования, нагревателей, освещения и других источников, могущих вызвать загорание);

6) порядок сдачи рабочего места;

7) требования соблюдения производственной санитарии, особенно по окончании работ с вредными веществами;

8) правила очистки, спецобработки (при необходимости) спецодежды, спецобуви, защитных средств и сдачи их на хранение.

В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно» «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии его предшествующей полной расшифровки.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).

Инструкции По Охране Труда! Законодательные Требования и Лучшие Практики!

Приветствую, друзья! Предлагаю вашему вниманию ознакомиться с интересной заметкой нашего коллеги и по совместительству активного подписчика Артёма Власенко. Речь пойдёт, как вы уже догадались по заголовка, про инструкции по охране труда в контексте законодательных требований и лучших практик. Заметку Артёма высоко оценили в нашей официальной группе ВК, оцените и вы. Перед публикацией на сайте я кое-что добавил про утверждение инструкций, в остальном вся информация от Артёма.

Давайте разберёмся с основами охраны труда, а именно с инструкциями по охране труда, опытный специалист естественно задаст себе вопрос, а чего тут разбираться? Все элементарно! Новичок, естественно заинтересуется, и попытается найти для себя ответы на многие вопросы по этой теме, мучавшие его не раз. Но и опытные специалисты, возможно, найдут что–то полезное для себя, ну а для новичков это будет обязательным материалом для прочтения.

Кто ещё не посещал нашу базу инструкций по охране труда, посетите 😉

Итак, начнём с основ, что такое инструкция по охране труда? Это локальный нормативно-правовой акт работодателя, содержащий требования охране труда.

Теперь обратимся к законодательству, что же оно нам говорит, касаемо инструкций по охране труда? В этом вопросе законодательство на самом деле говорит нам не очень много. Трудовой кодекс Российской Федерации в рамках статьи 212, обязывает работодателя: разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда, с учётом мнения профсоюза организации или уполномоченного работника по охране труда в организации. Ознакомить работников с требованиями охраны труда. На этом все обязательные требования касательно инструкций по охране труда, к сожалению или к счастью заканчиваются.

Подытожим требования:

1. Инструкции по охране труда в организации должны быть.

2. Инструкции по охране труда утверждаются работодателем.

3. Инструкции по охране труда согласовываются с профсоюзом или с уполномоченным работником по охране труда.

4. Работник должен быть ознакомлен с инструкцией по охране труда.

Мало конкретики, неправда ли? Ведь сразу же возникает ряд вопросов, а кто должен разрабатывать инструкции по охране труда в организации? Что делать, если нет профсоюза или уполномоченного работника? Сколько и какие инструкции должны быть в организации?

Обо всём по порядку. Кто конкретно должен разрабатывать инструкции по охране труда? На этот вопрос должен ответить работодатель, это его воля и компетенция. Получается, что работодатель сам определяет, кто будет разрабатывать инструкции по охране труда, и многим работодателям, ничего лучше в голову не приходит, чем озадачить этим вопросом специалиста по охране труда, что с определённой точки зрения является вполне логичным решением, но всё же неверным. Инструкции по охране труда, как правило, разрабатываются по видам работ или по профессиям, исходя из этого, как специалист по охране труда может сформулировать и изложить в виде инструкции по охране труда конкретные требования к профессии, особенно касательно эксплуатации сложных технических устройств, и вся работа обычно сводится к переписыванию межотраслевых правил по охране труда в инструкцию. А теперь рассмотрим более правильный вариант. Инструкция по охране труда должна разрабатываться совместно со специалистом по охране труда, а также с ответственными руководителями и работниками, но разработчиком инструкции, который поставит свою подпись должен быть тот руководитель или специалист который имеет компетенцию в той области, для которой разработана инструкция. Работа по разработке должна вестись коллегиально, специалист по охране труда в этом плане должен служить помощником для остальных, поправлять ошибки, оценивать законодательные требования к процессу и профессии.

Теперь ответим на вопрос, какие и сколько инструкций должно быть в организации. Здесь опять работодателю даётся свобода выбора, но как правило, инструкции разрабатываются по профессии или виду работ, что упрощает и систематизирует этот процесс, но всё же содержит в себе ряд недостатков, так как число профессий может быть ограниченно десятком, а вот видов работ может быть сотни, и возникает вопрос, а что, составлять инструкцию по охране труда при эксплуатации, например электрочайника? Конечно же нет, здесь нужно подходить к вопросу со здравым смыслом, экспертным путём коллегиально определить наиболее опасные виды работ в организации, а так же профессии, для которых обязательно разработать инструкцию по охране труда, этот перечень можно закрепить приказом по организации.

Как же быть с согласованием профсоюза? Если его нет в организации или нет уполномоченного работника по охране труда в организации? Так как создание профсоюза и назначение уполномоченного работника это право работников, а не обязанность работодателя, то организация вполне на законных основаниях может их не иметь. В таких случаях в инструкции желательно сделать запись, о том, что на момент утверждения настоящей инструкции профсоюз не создан, и уполномоченный работник по охране труда в организации не выбран.

Как должна быть утверждены инструкции по охране труда? Ответ на этот вопрос есть если не во всех правилах по охране труда, то в относительно новых и ещё не остывших после выхода в свет правил с примерно такой формулировкой: на основе Правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учётом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). Локальным нормативным актом является приказ об утверждении и вводе инструкций по охране труда.

Как осуществить ознакомление с инструкцией по охране труда? В этом вопросе есть опять же свобода выбора, так как этот процесс не конкретизирован, но общепринятой практикой, является лист ознакомления с инструкцией по охране труда, это позволяет подтвердить ознакомление конкретного работника, в конкретный момент времени с определённой инструкцией по охране труда, что поможет нам, допустим в рамках расследования несчастного случая подтвердить, что работник видел инструкцию, читал её и требования изучил, что подтвердил своей подписью в листе.

На какой срок разрабатывается инструкция и когда вносить в неё изменения? Обще принятым сроком традиционно считается 5 лет с момента утверждения инструкции, но это всего лишь рекомендация. Инструкция по охране труда может действовать с момента её утверждения работодателем до момента её официальной отмены этим же работодателем в любое время, законодательством временные рамки не установлены, но при введении нового оборудования, новых технологических процессов, а так же нового законодательства, изменения в инструкцию по охране труда должны быть внесены.

Как оформить внесение изменений в инструкцию? В этом вопросе, у нас снова свобода выбора: можно оформить новую редакцию инструкции и заново утвердить работодателем, можно внести изменения в текст существующей и оформить это приказом по организации, но тут возникает снова обязанность работодателя провести ознакомление с требованиями охраны труда, так как они были подвергнуты изменению, а это значит снова оформлять лист ознакомления.

С основными вопросами мы разобрались. Теперь стоит обратиться к хорошей практике организаций. В большинстве случаев специалисты по охране труда используют Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда утвержденные Минтрудом РФ 13 мая 2004 г. Многие специалисты по охране труда ошибочно полагают, что требования этого документа являются обязательными и строго следуют требованиям этого документа. Вышеуказанные рекомендации, являются достаточно хорошим пособием по разработке инструкций, но всё же для большинства они содержат избыточную информацию, превращая инструкции по охране труда в документ с более чем десятком страниц, что приводит к неэффективности, так как работники попросту не могут усвоить такой объём информации, который в большинстве своём повторяется в каждой инструкции, и не несёт в себе практической пользы. В связи с этим специалисту следует четко понимать, для чего и какая информация должна быть изложена в инструкции по охране труда и не перегружать этот документ излишними требованиями.

Какие же данные и информацию использовать при разработке инструкции по охране труда?

При разработке инструкций следует учитывать и использовать следующую информацию:

  • Межотраслевые, отраслевые, типовые и иные правила по охране труда.
  • Типовые инструкции по охране труда.
  • Инструкции завода-изготовителя оборудования.
  • Государственные стандарты (ГОСТы).
  • Санитарные правила и нормы.
  • Мероприятия, принятые по результатам расследований несчастных случаев на производстве.
  • Результаты оценки рисков.
  • Результаты расследования несчастных случаев, инцидентов, случаев оказания первой помощи (микротравм)*.
  • Информация из паспортов* и документации на химические вещества, используемые в технологическом процессе.
  • Нормы выдачи СИЗ и инструкции по использованию СИЗ.
  • *ГОСТ 30333-2007 Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования.
  • *ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования. п. 3.9.

Визуализированная модель используемой информации при разработке инструкций по охране труда

Хорошей практикой считается применение слов имеющих смысл прямого запрещения определенных действий, а так же пояснение, почему установлен такой запрет.

Приведём пример.

Неправильный вариант формулировки запрещения:

Не допускается производить монтаж или разборку лесов и подмостей на высоте в открытых местах при силе ветра 10 м/с и более, а также при сильном снегопаде, дожде, грозе или при гололеде.

Правильный вариант:

Запрещено производить монтаж или разборку лесов и подмостей на высоте в открытых местах при силе ветра 10 м/с и более, а также при сильном снегопаде, дожде, грозе или при гололеде, это может привести к разрушению конструкций и травмам работников.

Так же хорошей практикой считается применение визуализации и выделения важной информации, а так же комбинирование со знаками безопасности. Рассмотрим такой пример:

Такие блоки, комбинированные со знаками безопасности, а так же выделение соответствующими цветами позволяет привлечь внимание работника к наиболее важным и значимым правилам безопасности.

Одной из хороших практик, перешедших к нам еще со времен СССР являются краткие выписки из инструкций по охране труда, такие выписки, как правило, размещают у оборудования, и в них излагают основные правила безопасности при обращении с оборудованием.

Пример выписки из инструкции по охране труда с визуализированными блоками

Есть и современные решения, пришедшие к нам с приходом и распространением мобильных устройств, таких как планшетные компьютеры и смартфоны. Многие компании используют корпоративную технику, выдаваемую работникам, при помощи которой они производят диагностику оборудования, а так же могут заполнять проверочные листы. При помощи этих устройств можно получить мгновенный доступ к электронным версиям различных инструкций по охране труда и других локальных нормативно-правовых актов работодателя. Одной из хороших практик также считается размещение QR (Quick Response) кодов например, на оборудовании, со ссылкой на инструкцию по охране труда, и работник, в любое время, используя мобильное устройство, может получить мгновенный доступ к информации и освежить свои знания.

Пример размещения QR кода на оборудовании

Применение таких практик позволит значительно улучшить качество инструкций по охране труда, а также позволит работникам получать оперативно информацию о безопасной эксплуатации оборудования.

На этом всё.

Основные разделы инструкций по охране труда

В соответствии с Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:

1. общие требования охраны труда;

2. требования охраны труда перед началом работы;

3. требования охраны труда при выполнении работы;

4. требования охраны труда по окончании работы:

5. требования охраны труда в аварийных ситуациях.

В необходимых случаях в инструкцию могут включаться дополнительные разделы.

В разделе “Общие требования охраны труда ” от­ражаются:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.);

предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

характеристика опасных и вредных производст­венных факторов, действующих на работника;

полагающиеся по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуаль­ной защиты;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

ответственность работника за нарушение требо­ваний инструкции.

В разделе “Требования охраны труда перед на­чалом работы” отражаются:

порядок подготовки рабочего места, средств ин­дивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента и т.п.;

порядок приема рабочего места в случае сменной работы;

требования производственной санитарии.

В разделе “Требования охраны труда при вы­полнении работы” отражаются:

способы и приемы безопасного выполнения ра­бот, использования технологического оборудования, при­способлений и инструментов;

требования безопасного обращения с материа­лами;

способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механиз­мов;

указания о безопасном содержании рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

требования к использованию средств защиты ра­ботника.

В разделе “Требования охраны труда по оконча­нии работы” отражаются:

порядок безопасного отключения, остановки, раз­борки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе – порядок передачи их по смене;


порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства.

В разделе “Требования охраны труда в аварий­ных ситуациях” отражаются:

ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

действия работника при возникновении аварий­ных ситуаций;

действия по оказанию первой медицинской по­мощи пострадавшим в результате травмирования, отрав­ления или внезапного заболевания.

Порядок сообщения об аварии или несчастном случае на производстве.

79. Организация работы по охране труда. Система управления охраной труда в организации.

Руководители предприятий в вопросах организации работы по охране труда должны исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. При этом безопасность труда должна учитываться при принятии решений по всем вопросам произ­водства и на всех его уровнях.

Общее руководство и координацию работы по охране труда осуществляет наниматель (руково­дитель предприятия).

Для выполнения установленных требований по охране труда на предприятии должны быть надлежащим образом определены обязанности всех работников по вопросам охраны труда, а также регла­ментирован порядок осуществления мероприятий и работ, обеспечивающих безопасные условия производственной среды и трудово­го процесса и безопасное производство работ.

Эти обязанности регламентируются в должностных инструкциях руководителей и специалистов, а также в инструкциях по охране труда для рабочих всех профессий и на все виды выполняемых работ.

Наряду с этим на предприятии должен быть регламентирован порядок планирования мероприятий по охране труда, организации выполнения и координации работ, осуществления контроля за со­блюдением требований безопасности и гигиены труда, а также меры по стимулированию за работу по охране труда.


Указанные вопросы целесообразно изложить в Системе управления охраной труда (СУОТ), которую утверждает руководитель предприятия.

При разработке такого документа следует руководствоваться требованиями государственного стандарта СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», действующим законодательством об охране труда, а также с учетом объективно необходимых видов деятельности, которые должны осуществляться с целью создания безопасных условий труда на производстве, реализации установленных законодательством прав работников.

Руководство организации должно через определенные промежутки времени анализировать СУОТ с целью ее соответствия целям и задачам управления и при необходимости вносить соответствующие изменения.

80. Сущность управления охраной труда

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организации должна быть выработана система мер, направленных на достижение этой цели (система управления охраной труда).

Сущность управления охраной труда заключается в выработке системы мер, обеспечивающих получение объективной информации об объекте управления, для выработки и принятия управленческого решения по изменению его состояния.

Согласно СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» система управления охраной труда направлена на управление рисками в области охраны труда и должна предусматривать решение в организации следующих вопросов:

руководство работой, распределение обязанностей по охране труда, планирование и финансирование мероприятий по охране труда, обучение, информирование, осуществление контроля в области охраны труда, анализ состояния охраны труда, стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.

81. Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда

Согласно Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175) внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:

при принятии новых нормативных правовых актов по охране труда;

при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначе­нии его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по охране труда;

по требованию государственного органа надзора и контроля;

по решению руководителя организации или должностного лица организации, на которое возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при выявлении нарушений работниками действующих нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда;

при нарушении руководителем (специалистом) или находящимися в его подчинении работниками требований действующих нормативных правовых актов, приведшем или могущем привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

82. Организация обучения и проверки знаний работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда

Данные вопросы регулируются Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

Учебные программы при подготовке рабочих по про­фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специ­ального учебного предмета «Охрана труда» в объеме не менее 10 часов.

Предмет «Охрана труда» преподается при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются дополни­тельные (повышенные) требования по безопасности труда, в объеме не менее 60 часов для учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического об­разования, и не менее 20 часов при подготовке на курсах непосредственно в организации.

Производственное обучение для выполнения работ с по­вышенной опасностью предусматривается в учебных програм­мах не менее 12 рабочих дней, для других видов работ – не ме­нее 4 рабочих дней.

Обучение рабочих профессиям для выполнения работ с повышенной опасностью завершается квалификационным экза­меном и экзаменом по охране труда.

Рабочие принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью к самостоятельной работе после прохождения стажировки (не менее 2 дней), во время которой выполняют работы под руководством опытного рабочего или мастера.

Рабочие, занятые на работах с повышенной опасно­стью, а также на объектах, производствах и технических уста­новках, подконтрольных государственным органам специализи­рованного надзора и контроля, проходят периодическую провер­ку знаний по вопросам охраны труда на основании требований соответствующих нормативных правовых актов, но не реже од­ного раза в год.

Внеочередная проверка знаний рабочих по вопросам охраны труда проводится по требованию государственного ор­гана надзора и контроля, руководителя организации или должностного лица организа­ции, на которого возложены обязанности по обеспечению охра­ны труда, при нарушении рабочим требований охраны труда, которые могут привести или привели к аварии, не­счастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.

Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом (распоряжением) или записью в журнале инструктажей.

83. Служба охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству РБ

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 172 утверждено Типовое положение о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь.

Основными задачами службы охраны труда являются:

совершенствование отраслевой системы управления охраной труда, организации работы по обеспечению в подчиненных организациях здоровых и безопасных условий труда;

организационное и методическое руководство службами охраны труда подчиненных организаций по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, анализ организации их работы;

анализ укомплектованности служб охраны труда подчиненных организаций в соответствии с требованиями законодательства об охране труда;

оказание организационно-методической помощи по вопросам охраны труда подчиненным организациям;

участие в организации обучения, повышения квалификации и организация проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов подчиненных организаций;

организация в соответствии с полномочиями республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, государственного контроля за соблюдением требований по охране труда в подчиненных организациях;

информационное обеспечение подчиненных организаций по вопросам охраны труда;

распространение передового опыта в области охраны труда в подчиненных организациях.

подготовка государственной статистической отчетности по охране труда;

участие в коллективно-договорном процессе при рассмотрении вопросов охраны труда, разработке планов мероприятий по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий труда работающих;

участие в установленном законодательством порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

консультирование, подготовка ответов на запросы подчиненных организаций, рассмотрение в установленном порядке писем, обращений по вопросам охраны труда.

84. Требования безопасности при работе на высоте с использованием лесов и подмостей

Леса и подмости, применяемые для выполнения работ на высоте, должны от­вечать требованиям ГОСТ 24258 “Средства подмащивания. Общие технические условия”, ГОСТ 27321 “Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия”. Работы на высоте с применением лесов и под­мостей должны производиться с учетом требований соответствующих глав Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановле­нием Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 52, ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования».

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на вы­соте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет.

На инвентарные леса и подмости должен иметься паспорт завода-изгото­вителя.

Применение неинвентарных лесов допускается в исключительных случаях, и их сооружение должно производиться по индивидуальному проекту с расче­тами всех элементов на прочность, а лесов в целом – на устойчивость.

Средства подмащивания, рабочий настил которых расположен на высоте 1,3 м от поверхности земли или перекрытия, оборудуются перильным и бор­товым ограждением. Высоту ограждения указывают в стандартах на средства подмащивания конкретного типа.

Для обеспечения устойчивости стойки лесов по всей высоте прикреп­ляются к прочным частям здания (сооружения) или конструкции.

Нагрузка на настилы лесов, подмостей не должна превышать установлен­ные проектом (паспортом) допустимые значения.

Настилы на лесах и подмостях должны иметь ровную поверхность с зазо­рами между элементами не более 5 мм и крепиться к поперечинам лесов.

Ширина настилов на лесах и подмостях должна быть: для каменных работ – не менее 2 м, для штукатурных – 1,5 м, для малярных и монтажных – 1 м.

При выполнении работ с лесов высотой 6 м и более должно быть не менее двух настилов: рабочий (верхний) и защитный (нижний). Каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, должно быть, кроме того, защищено сверху настилом, расположенным на расстоянии по высоте не более 2 м от рабочего настила.

Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после приемки их комиссией с оформлением акта, утверждаемого техническим руко­водителем организации.

Подмости и леса высотой до 4 м допускаются к эксплуатации после их приемки руководителем работ или мастером с записью в Журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

В ремонтно-эксплуатационных организациях леса осматривает ежедневно производитель работ. В строительно-монтажных организациях леса осматрива­ет перед началом работ ежедневно производитель работ (бригадир) и не ре­же одного раза в 10 дней прораб или мастер, с записью результатов осмот­ра в журнал.

Леса, с которых в течение месяца и более работа не производилась, пе­ред возобновлением работ подвергаются приемке повторно.

Леса, расположенные в местах проходов в здание, оборудуются защитными козырьками (сплошным настилом сверху не менее ширины входа) и сплошной боковой обшивкой для защиты людей от случайно упавших сверху предметов.

Подвесные леса и подмости после их монтажа могут быть допущены к эксплуатации после испытания статической нагрузкой, на 20% превышающей нормативную, с выдержкой под нагрузкой в течение 1 часа и при положительных результатах – после последующего испытания в режиме динамического нагружения нагрузкой, на 10% превышающей нормативную.

Результаты испытаний отражаются в акте приемки в эксплуатацию лесов, подмостей или в Журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

Подмости передвижные должны соответствовать требованиям ГОСТ 28012 “Подмости передвижные сборно-разборные. Технические условия”.

85. Основные требования безопасности к технологическим процессам

Безопасность технологических (производственных) процессов согласно ГОСТ 12.3.002 “ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопас­ности” обеспечивается:

выбором технологического процесса, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования;

выбором производственных помещений и площадок;

выбором исходных материа­лов, заготовок и полуфабрикатов, а также способов их хранения и транс­портирования (в том числе готовой продукции и отходов производства);

выбором производственного оборудования и его размещения; распределением функций между человеком и оборудованием в целях ограничения тяжести труда.

Большое значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор и обучение работающих безопасным приемам труда, правильное применение ими средств защиты.

Производственные процессы не должны представлять опасности для окружающей среды, должны быть пожаро- и взрывобезопасными.

Все эти требования к производственным процессам закладываются при их проектировании и реализуются при организации и проведении технологи­ческих процессов.

Требования безопасности к технологическому процессу включают в нормативно-техническую и технологическую документацию.

86. Требования безопасности при эксплуатации производственных зданий и сооружений

Порядок технической эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений регламентируется Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-1.04-78-2007 «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения», а также СНБ 1.04.01-04 «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации».

Все производственные здания и сооружения предприятия или части их (пролет, этаж) приказом директора организации закрепляются за цехами, отделами и другими подразделениями предприятия, занимаю­щими указанные площади. Начальники соответствующих подразделений являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зда­ний, сооружений или отдельных помещений.

Производственные здания и сооружения должны подвергаться перио­дическим техническим осмотрам. Осмотры бывают общими и частными. При общем осмотре обследуется все здание или сооружение в целом. При частном осмотре обследованию подвергаются отдельные здания или сооружения комплекса, или отдельные конструкции, или виды оборудования. Очередные общие технические осмотры проводятся два раза в год – весной и осенью. Состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений назначается руководителем предприятия или организации.

Текущий осмотр основных конструкций зданий с тяжелым крановым оборудованием или зданий и сооружений, эксплуатирующихся в сильно агрессивной среде, проводится один раз в десять дней. Здания и сооружения, эксплуатирующиеся в агрессивной среде, не реже одного раза в год должны подвергаться обследованию специализированными организациями с обстоятельными отметками в техническом журнале технического состояния конструкций и ме­рах по проведению необходимых работ по поддержанию строительных конст­рукций в первоначальном эксплуатационном качестве.

Кроме очередных осмотров, могут быть внеочередные осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий (пожаров, ураганных ветров, больших ливней или снегопадов и т.д.) или аварий.

Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.

Для обеспечения безопасности при эксплуатации производственных зданий и сооружений, наблюдении за их сохранностью необходимо осуществлять следующие основные мероприятия и виды работ:

поддерживать в надлежащем состоянии планировку земли у здания и соо­ружения для отвода атмосферной воды.

следить за исправным состоянием кровли и устройств по отводу атмос­ферных и талых вод с крыши здания;

своевременно удалять снег от стен и с покрытий зданий и сооружений. При очистке кровли запрещается применять ударные инструменты, вызывающие порчу кровельных материалов;

не допускать выброса у стен зданий отработанных воды и пара;

периодически контролировать состояние деревянных ферм, перекрытий и других ответственных конструкций зданий и сооружений из дерева. Обеспечи­вать постоянное проветривание подпольных пространств в зданиях;

в случае появления в каменных или бетонных стенах, в железобетон­ных колоннах, прогонах, фермах, балках и плитах трещин немедленно уста­навливать на них маяки и проводить тщательное наблюдение за поведением трещин и конструкций в целом;

следить за вертикальностью стен и колонн;

постоянно следить за состоянием швов и соединений металлических кон­струкций (сварных, клепаных, болтовых);

не допускать пробивки отверстий в перекрытиях, балках, колоннах и стенах без письменного разрешения лиц, ответственных за правильную эк­сплуатацию здания или сооружения;

не допускать перегрузок строительных конструкций.

Для каждого производственного здания и сооружения или для группы зда­ний и сооружений должна быть составлена инструкция по эксплуатации меж­дуэтажных перекрытий, площадок и полов с указанием предельных нагрузок по отдельным зонам.