Содержание
- Служба охраны труда в организации
- Когда должна быть создана служба охраны труда?
- Организация службы охраны труда
- Если в организации нет специалиста по охране труда, на кого и как возложить обязанности
- Кто отвечает за охрану труда, если в организации меньше 50 сотрудников
- Кто отвечает за охрану труда, если в организации больше 50 сотрудников
- ТК РФ Статья 217. Служба охраны труда в организации
- Кому подчиняется служба охраны труда в организации
- Что это такое
- Основные функции
- Права сотрудников
- Кому подчиняется
- Нюансы управления структурой
- Что говорит закон
- Создание, организация службы и расчет численности
Служба охраны труда в организации
Обновление: 5 июня 2017 г.
Вопросы охраны труда должны решаться в любой компании. В зависимости от степени опасности производственных факторов, риска несчастных случаев и происшествий на рабочем месте им должно уделяться большее или меньшее внимание. В законодательстве установлены требования, правила и рекомендации, по которым формируется служба охраны труда в организации. В этой статье мы ознакомим вас с ними.
Когда должна быть создана служба охраны труда?
Согласно положениям ст. 217 ТК РФ служба охраны труда в компании должна быть создана при наличии следующих 2-х условий:
- компания осуществляет производственную деятельность;
- численность сотрудников компании более 50 человек.
За нарушение этого правила компанию могут привлечь к ответственности.
В остальных случаях компаниям необязательно создавать данные службы. Функции охраны труда в таких случаях может выполнять либо руководитель компании (или сам предприниматель), либо уполномоченный руководством компании сотрудник, либо нанятое по гражданско-правовому договору лицо. Причем в последнем случае для оказания услуг по охране труда организации, которые их оказывают, должны иметь аккредитацию. Ее получают в соответствии с Правилами, утвержденными Минздравсоцразвития России в Приказе № 205н от 01.04.2010. Согласно этому приказу аккредитация необходима, в том числе, для осуществления функций службы охраны труда или соответствующего специалиста по охране у работодателя, имеющего численность работников менее 50 человек.
Организация службы охраны труда
Рекомендации по организации работы такой службы были утверждены Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14. Эти рекомендации утверждены в целях оказания помощи работодателям при создании таких служб и имеют методический, а не нормативный характер, то есть не являются обязательными для применения, а могут быть учтены компаниями при разработке локальных правил и документов.
В рекомендациях, например, дается ответ на вопрос о том, кому подчиняется служба охраны труда. Согласно п. 2 Рекомендаций она находится в подчинении у руководителя компании или его заместителя. На практике встречаются и другие варианты подчиненности этих служб, что также является допустимым.
В случае формирования службы охраны труда в качестве отдельного структурного подразделения утверждается положение о ней, в котором отражаются выполняемые функции, задачи службы, права сотрудников, организационная структура. Эти задачи, функции и права также можно найти в указанных рекомендациях.
Другой вопрос, который нужно решить при формировании службы охраны труда, касается ее состава и численности входящих в нее сотрудников. Для этих целей можно воспользоваться Межотраслевыми нормативами, которые утверждены Постановлением Минтруда России 22.01.01 № 10. Данные нормативы также имеют рекомендательный характер. Они удобны для расчета численности службы охраны труда, так как содержат конкретные показатели по необходимой штатной численности по отдельным выполняемым службой охраны труда функциям.
После определения численности сотрудников службы необходимо разработать их должностные инструкции с указанием выполняемой трудовой функции, обязанностей по должности, а также определить требования к квалификации принимаемых на эти должности сотрудников. Сделать это можно с учетом Профессионального стандарта, который утвержден Приказом Минтруда России 04.08.2014 № 524н. Согласно профстандарту к специалистам по охране труда могут предъявляться требования о наличии образования и стажа работы в области охраны труда. Требования профстандарта также не носят обязательный характер (за некоторыми исключениями, в частности, когда соответствующие требования установлены законодательством), но могут учитываться компанией при формировании своих требований к квалификации принимаемых на работу сотрудников.
Если в организации нет специалиста по охране труда, на кого и как возложить обязанности
Если в организации нет специалиста по охране труда, то можно попасть на штраф 80 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Найдите другой способ, как обеспечить безопасные условия и охрану труда сотрудников.
Кто отвечает за охрану труда, если в организации меньше 50 сотрудников
Если в штате организации меньше 50 сотрудников, решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает руководитель организации (ч. 2, 3 ст. 217 ТК РФ).
Функции по охране труда может выполнять:
- руководитель организации лично;
- уполномоченный работник, например кадровик или бухгалтер;
- организация или специалист, которые оказывают услуги в области охраны труда.
В таком случае их привлекают к работе по гражданско-правовому договору.
1. Как поручить функции по охране труда ответственному сотруднику
- Если в штатном расписании организации нет должности специалиста по охране труда, поручить работу по охране труда сотруднику можно только в порядке совмещения должностей. Несмотря на то что такая форма дополнительной работы подразумевает наличие вакантной должности, этот случай является исключением (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Функции по охране труда может выполнять любой сотрудник организации, в том числе и кадровик, если у него есть соответствующая подготовка или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ).
Уровень подготовки такого сотрудника должен соответствовать требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н:
- высшее образование по направлению «Техносферная безопасность», то есть профильное по охране труда. Подойдет любое непрофильное высшее — гуманитарное или техническое, без разницы, и профпереподготовка по охране труда;
- любое среднее профессиональное образование, профпереподготовка по охране труда и стаж работы три года.
Пройти дополнительно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности сотруднику, ответственному за охрану труда, придется в одном случае — если в организации есть опасные производственные объекты.
Если у кадровика или иного сотрудника, которого назначают ответственным за охрану труда, нет необходимого профессионального образования, ему нужно пройти:
- профессиональную переподготовку в этой области;
- обучение по охране труда в аккредитованном Минтрудом России учебном центре, имеющем лицензию на образовательную деятельность. Это требование п. 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением от 13.01.2003 Минтруда № 1, Минобразования № 29.
- Если решите не принимать штатного специалиста по охране труда, его функции можете поручить кадровику или иному сотруднику, который соответствует необходимым требованиям, в порядке совмещения или совместительства.
Рассмотрим два способа:
Способ 1. Оформляйте совмещение, если хотите, чтобы сотрудник выполнял функции по охране труда наряду со своей основной работой (ст. 60.2 ТК РФ). Если понимаете, что один сотрудник не справится, работу по охране труда можете распределить между несколькими сотрудниками, у которых есть необходимый уровень подготовки.
Если сотрудник согласен на дополнительную работу, заключите с ним дополнительное соглашение к трудовому договору. Укажите в нем объем поручаемой работы, срок, в течение которого он будет ее выполнять, и размер доплаты. Ни минимальный, ни максимальный размер доплаты закон не определяет. Поэтому устанавливайте его по соглашению с сотрудником и с учетом содержания, характера и объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).
На основании дополнительного соглашения к трудовому договору издайте приказ о совмещении должностей. Ознакомьте с ним сотрудника под подпись. В табеле отдельный учет дополнительной работы не ведите.
Сотрудник может в любой момент досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а организация — досрочно отменить поручение о ее выполнении. Срок предупреждения в письменной форме — три рабочих дня (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ).
Скачайте образцы: Приказ о совмещении должностей. Дополнительное соглашение к трудовому договору о совмещении должностей. Трудовой договор о работе по совместительству, Приказ о приеме на работу по совместительству и другие образцы документов вы найдете в методических пособиях к курсу «Управление персоналом. Кадровое делопроизводство и охрана труда».
Способ 2. Оформляйте совместительство, если хотите, чтобы сотрудник выполнял функции по охране труда в свободное от основной работы время.
Если сотрудник согласится, заключите с ним трудовой договор о работе по внутреннему совместительству. По соглашению с сотрудником можете установить срок трудового договора (абз. 11 ч. 2 ст. 59 ТК РФ). Однако в этом случае потеряете возможность расторгнуть договор по ст. 288 Трудового кодекса, если позже решите принять на это место основного сотрудника.
Пропишите в трудовом договоре должностные обязанности либо сделайте отсылку на должностную инструкцию специалиста по охране труда. Укажите зарплату совместителя. Обычно ее размер не превышает 50% оклада без учета стимулирующих и компенсационных выплат, так как работать в таком режиме можно не более четырех часов в день (ч. 1 ст. 284 ТК РФ).
Обучение по охране труда Профпереподготовка и обучение в Школе охраны труда Расписание курсов
На основании трудового договора издайте приказ о приеме на работу по совместительству и ознакомьте с ним сотрудника. Заведите личную карточку Т-2 и внесите запись в трудовую книжку, если попросит сотрудник (п. 20 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).
В табеле ведите учет отдельно по основной работе и по совместительству.
2. Как привлечь стороннего специалиста или организацию, которые оказывают услуги в области охраны труда
Если в штатном расписании должности специалиста по охране труда нет, можете привлечь по гражданско-правовому договору стороннего специалиста или организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда.
Такая организация должна быть аккредитована на оказание соответствующих услуг согласно Правилам аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н. Это служит гарантией надлежащего ведения охраны труда в организации.
Сведения об организациях, оказывающих услуги по охране труда, содержатся в реестре аккредитованных организаций. Реестр размещен на официальном сайте Минтруда России.
Кто отвечает за охрану труда, если в организации больше 50 сотрудников
- Если в штате больше 50 сотрудников и организация ведет производственную деятельность, в штатном расписании должна быть должность специалиста по охране труда либо выделена служба охраны труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Эти требования распространяются на все организации независимо от сферы деятельности и того, производит ли организация материальные блага или оказывает услуги
(ч. 3 ст. 11, ч. 9 ст. 209 ТК РФ и Письмо Минтруда от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136).
Под производственной деятельностью понимают совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ч. 9 ст. 209 ТК РФ). Из этого следует, что производственная деятельность — деятельность по производству не только материальных благ, но и нематериальных, включая оказание различных услуг во всех сферах. Такой вывод подтверждает Письмо Минтруда России от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136.
Порядок создания службы охраны труда в организации определен в Рекомендациях по организации работы Службы охраны труда в организации, утв. Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14. Этот документ не является нормативно-правовым актом, так как не зарегистрирован Минюстом России. Он носит рекомендательный характер.
Службу охраны труда организуют в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем службы. Унифицированной формы приказа о создании службы охраны труда нет. Такой приказ составляют в свободной форме.
Структуру службы охраны труда в организации и численность работников определяет работодатель. Структура, а также численность службы охраны труда будут зависеть от количества работников, характера условий труда и других факторов.
Чтобы рассчитать численность работников службы охраны труда, необходимо учесть:
- численность работников организации;
- численность работников, которые заняты во вредных или опасных условиях труда;
- количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации (отделы, цехи, бюро, службы и другие самостоятельные подразделения);
- среднемесячную численность вновь принимаемых работников;
- количество несчастных случаев за год;
- процент планируемых невыходов работников службы охраны труда в год (по болезни или другим причинам);
- расстояние между производственными подразделениями.
Когда отдельные производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние
от 0,5 км до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более — коэффициент 1,4. В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой единицы.
Как рассчитать численность работников службы охраны труда в организации
Комментирует Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда:
«Чтобы рассчитать численность работников организации, воспользуйтесь алгоритмом:
Шаг 1. Определите нормативную численность работников службы охраны труда (Чн).
Нормативная численность работников службы охраны труда (Чн) в организациях определяется суммированием численности по таблицам (приведенным в Рекомендациях) в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности.
Шаг 2. Определите списочную численность работников (Чсп).
Списочная численность работников службы охраны труда (Чсп) устанавливается по формуле:
Чсп = Чн x Кн, где:
Кн — коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п., определяется по формуле:
% планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета.
Пример расчета
- среднесписочная численность работников организации — 1002 человека;
- численность работников, занятых во вредных условиях труда, — 145 человек;
- количество самостоятельных структурных подразделений — 38 человек;
- среднемесячная численность вновь принимаемых работников — 20 человек;
- количество несчастных случаев за год — не более 5 человек.
Бесплатные вебинары по охране труда Эксперты-практики. Онлайн-тесты. Сертификаты Посмотреть видео
Нормативная численность (Чн) = 3,27 чел. (при расчете использованы таблицы, приведенные в Рекомендациях).
Штатная численность работников службы охраны труда в организации (Чип) соответствует списочной численности».
ТК РФ Статья 217. Служба охраны труда в организации
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Кому подчиняется служба охраны труда в организации
В любой организации или на предприятии, независимо от формы собственности и деятельности, обязана существовать служба или подразделение, которое занимается вопросами по охране труда. Она должна взаимодействовать со всеми существующими функциональными подразделениями и обеспечивать соблюдение всех норм и правил, а также организовывать комплекс мер по обеспечению безопасности рабочего процесса. Кадровый сотрудник указанного отдела — инженер или специалист по охране труда. В его задачу входят проведение аттестаций работников, разработка инструкций по технике безопасности, проведение других мероприятий.
Что это такое
Представленное подразделение имеет перед собой задачу по сохранению жизни и здоровья рабочих предприятия. Для этого работодателем и создается указанная служба на основании нормативных документов. Основной персонал отдела обязан выполнять правовые, санитарные, гигиенические, лечебные, профилактические и другие специальные организационно-технические мероприятия, которые направлены на то, чтобы максимально снизить количество травм и повреждений, профзаболеваний и количество других чрезвычайных случаев, происходящих с сотрудниками при работе.
Сотрудники службы
Обратите внимание! Если компания имеет небольшую численность, то выполнять обязанности может один специалист или назначенный руководством сотрудник, который прошел обучение и имеет право этим заниматься.
Основываясь на принятых решениях, работодатель самостоятельно устанавливает определения и подчиненность. Учреждение, управление службой ОТ, функции, задачи и права сотрудников устанавливаются им в соответствии с действующим законодательством.
Основные функции
Подразделение по ОТ должно заниматься организацией профилактических мероприятий, целью которых является минимизировать риски от опасных и вредных факторов производственной деятельности, снизить и предотвратить несчастные случаи и угрозы для жизни сотрудников. Также служба осуществляет контроль за соблюдением всех норм по безопасности. Перечисленный отдел занимается разработкой специальных инструкций и положений, благодаря которым проводятся аттестация и обучение персонала.
Задачи специалиста
Функциональные обязанности, которые должна выполнять служба, следующие:
- проводят вводные инструктажи касательно вопросов охраны труда;
- разработка, подготовка и согласование всех указов, которые касаются вопросов ОТ, а также предоставление их руководству для должного оформления;
- проведение различных проверок и аттестаций соблюдения требований нормативно-правовых актов по ОТ. Работы могут проводиться совместно с работниками других отделов, а также представителями от профсоюзов;
- разработка и согласование отчетных документов по тематике;
- участие в составлении санитарно-гигиенических параметров мест для работы тех работников, которые находятся на прохождении медицинского освидетельствования на наличие профессиональных болезней;
- принимают участие в проведении внутренних аудитов по проверке рабочих мест на то, чтобы они соответствовали всем официальным документам;
- занимаются разработкой перечней специальностей, должностей и профессий, которые должны проходить периодические медосмотры;
- ведут учетно-аналитическую деятельность по случаям травматизма, несчастных случаев, чрезвычайных ситуаций и других случаев на производстве. Выясняют основные причины случившегося;
- занимаются информированием сотрудников организации о государственном законодательстве по ОТ, а также внутренним требованиям по предприятию;
- принимают участие в деятельности по обучению персонала по указанному направлению и работают в комиссии по аттестации.
Важно! Наиболее ответственная задача подразделения — работа в комиссии, которая проводит расследования произошедших случаев получения травм, повреждений, летальных исходов.
Организация и подчиненность подразделения
Права сотрудников
Специалисты службы по ОТ в компании должны проводить контроль за соблюдением всех мер и правил по безопасности, которые регламентируются законодательством. В тех случаях, если специалистом было замечено нарушение в работе или несоблюдение определенных требований, то он может:
- составлять и выдавать для начальников отделов или других структурных единиц предписания. В них можно указывать обнаруженные недостатки, способы их исправления;
- имеет право затребовать некоторые документальные акты, данные и сведения, касающиеся их деятельности в вопросах ОТ;
- имеют право выдвигать требования по отстранению от выполнения должностных обязанностей тех работников, которые не прошли законное медицинское освидетельствование, обучение, инструктажи или аттестацию. Могут потребовать отлучить от работы лиц без соответствующего допуска;
- разрабатывать документацию для наказания или привлечения к ответственности тех работников, которые нарушают внутренние правила и нормы по ОТ;
- в случае нахождения определенных нарушений в безопасности работы могут останавливать эксплуатацию машин и механизмов, инструмента и оборудования.
Кому подчиняется
Вопрос, кому подчиняется служба охраны труда в организации, возникает достаточно часто. Представленное подразделение имеет специальный статус и находится в подчинении руководителя предприятия.
Обратите внимание! Независимо от структурных особенностей, будь то целый отдел или только один специалист, они должны подчиняться только непосредственному директору всего предприятия.
Если обязанности исполняет служба из нескольких сотрудников, то устанавливается руководитель этой службы, который становится начальником для остальных. Однако в отечественных условиях функции наиболее часто выполняет только один человек.
На ком лежит ответственность
За деятельность указанного подразделения всегда несет ответственность непосредственный руководитель, то есть генеральный директор. Если служба состоит из нескольких человек, для которых официально назначен главный, то он также несет ответственность за деятельность доверенного ему подразделения. К непосредственной ответственности привлекается еще и сотрудник, по вине которого случилось произошедшее событие.
Нюансы управления структурой
В работе и управлении подразделением по ОТ есть определенные нюансы:
- функционирование службы в организации должно проходить в соответствии с установленными графиком и планом, которые утверждаются руководителем;
- места работы персонала службы должны находиться в выделенных комнатах с наличием комплекта организационной техники и связи;
- специалистов нельзя привлекать к не свойственным им задачам, которые не предусмотрены Трудовым кодексом Российской федерации, а также внутренними документами;
- помещение отдела должно быть удобным для посещения.
Что говорит закон
В Трудовом кодексе четко указано, что специалист по охране труда или целое подразделение назначается директором напрямую. Специалист должен соответствовать установленным требованиям, то есть иметь должную квалификацию и образование. Если установленные функции исполняются руководителем самостоятельно, то он также обязан проходить обучение и аттестацию.
Структура управления
Создание, организация службы и расчет численности
Структура службы лежит в ведомстве генерального директора. Устанавливаются параметры по организации и структуре в зависимости от общего количества штата, специфики работы, опасности производства и множества других показателей. Все параметры регулируются Межотраслевыми нормативами по численности работников службы ОТ, которые находятся в ведомстве Минтруда.
В законодательстве указано, если численность персонала составляет более 50 человек, обязанности может исполнять один человек или служба. При меньшем количестве работников обязанности могут быть поручены одному специалисту или ответственному лицу с подходящей квалификацией. Когда система предприятия имеет численность штата менее 20 человек, руководитель имеет право освобождать от обязанностей специалистов и привлечь сторонних лиц, которые имеют подготовку.
Если специалиста по ОТ в компании нет, при этом количество официального персонала составляет не более 50 человек, то его обязанности имеет право выполнять лично руководитель. Также он имеет право назначить исполнять обязанности специалиста из числа сотрудников с помощью приказа.
Обратите внимание! Можно заключить контракт со сторонней организацией, которая имеет все необходимые сертификаты и разрешения для занятия такой деятельностью.
Служба охраны труда в компании или организации подчиняется руководителю. Все обязанности и функции подразделения устанавливаются законодательством и внутренней документацией. Всю ответственность за деятельность службы несет директор предприятия и начальник самой службы, если таковой существует.
Вопрос: В двух документах по-разному прописано непосредственное подчинение службы охраны труда (специалиста по охране труда): В «Рекомендациях по организации работы службы охраны труда в организации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 г. N 14 в пункте 2. «Служба охраны труда организации (далее Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей». В «Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях»… («Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве», N 3, март 2011 г.)
В двух документах по-разному прописано непосредственное подчинение службы охраны труда (специалиста по охране труда): В «Рекомендациях по организации работы службы охраны труда в организации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 г. N 14 в пункте 2. «Служба охраны труда организации (далее Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей». В «Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. N 10 в пункте 3.1.1 «Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя…». Прошу разъяснить, какой из этих документов имеет приоритет и кому же непосредственно подчиняется служба по охране труда (специалист по охране труда)?
Основным (приоритетным) нормативным правовым актом, определяющим государственные нормативные требования по обеспечению охраны труда на производстве, продолжает оставаться Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК) особенно его раздел X, а также ст. 22 ТК РФ, обязывающая обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Более того, ст. 212 ТК РФ еще раз подтвердила первейшую обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Действительно, «Рекомендациями по организации работ службы охраны труда в организации», утвержденными в 2000 г., в соответствии с утратившим силу в настоящее время Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» предусмотрено право работодателя поручить непосредственное руководство службой охраны труда одному из его заместителей. Впоследствии, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 января 2001 г. пунктом 3.1.1 этот вопрос был более конкретизирован: «Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя предприятия». На практике именно так и поступают, так как попытка переложить (на одного из заместителей) ответственность за руководство и эффективность работы службы охраны труда нередко заканчивалась трагедиями. Получив дополнительную службу, у отдельных нерадивых заместителей руководителя появлялось желание использовать их на решение текущих вопросов, не имеющих отношение к охране труда. Более того, например, переведенный под непосредственное руководство первого заместителя директора — главного агронома (или главного зоотехника, в зависимости от основного направления деятельности организации) агрофирмы специалист во многом лишался возможности принимать немедленные и эффективные меры к устранению выявленных нарушений по охране труда, так как это могло затруднять выполнение производственного процесса на участке работы заместителя директора.
Поэтому каждый работодатель должен хорошо подумать перед принятием решения о передаче непосредственного руководства службой охраны труда одному из своих заместителей. Ведь если придет беда по охране труда, то персонально отвечать за ее причины и допущенные нарушения все равно придется непосредственно работодателю (в лице генерального директора, председателя правления ООО, ЗАО и т.п.).
Например, совершенно правильно поступил Комитет труда и занятости Правительства Москвы, который в своем приказе от 05.03.1998 г. N 58 во втором разделе — «Распределение функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами» обязанностью руководителя организации (генерального директора, директора, начальника, управляющего) специальным пунктом четко предусмотрел: п. 2.1.7 «Осуществлять руководство службой охраны труда организации». В разделах распределения функций других руководителей (технического директора, заместителей руководителя организации по производству, по капитальному строительству, по снабжению, главного инженера) первой обязанностью (п. 2.2.1 и др.) также конкретно предусмотрено: «Руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений».
В.И. Орлов,
замгендиректора АСОТ