СВ-Принт

ТКО

Мусор – темная сторона жизнедеятельности человека. Для нас утилизация бытовых отходов заканчивается выбросом его в пластиковый контейнер, который стоит возле дома. Редко кто задумывается о том, что происходит с ним дальше. Сегодня мы попробуем разобраться в этом. Ответить на вопрос что такое твердые коммунальные отходы (ТКО), куда он вывозится и как перерабатывается.

Понятие ТКО

Под твердыми коммунальными отходами (ТКО) подразумевается бытовой мусор, образованный в местах проживания людей. Сюда входит как городские многоэтажные и так частные дома. Помимо этого, ТКО включает в себя отходы от деятельности разного рода компании и фирм. При условии если этот мусор по своему составу схож с мусором от жилых кварталов.

Существует несколько видов отходов, которые входят в понятие ТКО.

Что относят к ТКО

• Дерево. Это старая мебель и фурнитура. Также эта группа включается в себя мусор на основе целлюлозы: бумага, некоторые виды тканей и прочее;
• Продукты переработки нефти. Это разного рода масла, которые имеет в своем составе тот или иной процент углеводородов;
• Биологические отходы. Сюда относятся остатки продуктов питания, кожаные изделия и прочие мусор, в основе которого лежат органические соединения;
• Синтетические отходы. Это всевозможные разновидности полимеров: пластики, полиэтиленовые пакеты и другие компоненты, полученные методом химического синтеза.

ТКО не включает в свое понятие опасные виды отходов. Те, которые способны нанести значительный вред здоровью человека и экологической безопасности окружающей среды: радиационный мусор, отходы химически и биологически активных веществ.

Изменение в законе от 29.12.2014 №458

Конец 2014 года ознаменовался чередой коренных изменений в законе об отходах производства и их потребления. Были введены новые пункты и понятия, которые полностью поменяли правила вывозки, утилизации и переработки отходов. Рассмотрим наиболее существенные из них:

• Собственно, введение термина твердые коммунальные отходы. До этого использовалась более широкая формулировка твердые бытовые отходы или сокращенно ТБО. Понятие ТБО используется до сих пор и включает в себя, помимо мусора от жилых домов, отходы, которые образуют после себя производственные предприятия и компании;
• Появление «регионального оператора» – частная организация, которая производит непосредственное удаление твердых коммунальных отходов с территории жилых домов. Под этим понимается вывоз, транспортировка до места утилизации и переработка мусора. Происходит этот процесс на основе договора с собственниками жилых домов. Время заключения контракта при этом должна быть не менее 10 лет. Раньше все вышеописанные обязанности возлагались на управляющих жилых комплексов, что оказалось не эффективным в силу отсутствия их материальной заинтересованности в этом;
• Изменение порядка оплаты за предоставляемые виды услуг. Были установлены нормативы накопления ТКО– количество мусора, которые образуется за единицу времени, исходя из потребностей одного человека. Согласно этим нормативам были разработаны тарифы, по которым производят расчет стоимости услуг на вывоз твердых коммунальных отходов. Стоит отметить, раньше установлением цен на вывоз мусора занимались управляющие компании. Исходили они как правило только из общей площади территории;
• После изменения закона собственник жилого помещения обязан заключать договор с региональным оператором и обеспечивать планомерный вывоз ТКО со своей территории.

Утилизация

После заполнения контейнеров для мусора, региональный оператор вывозит их в места, где происходит непосредственная утилизация ТКО. Под утилизацией следует понимать процесс уменьшения вредного воздействия отходов на окружающую среду. Существует 3 наиболее востребованных метода:

• Захоронение;
• Сжигание;
• Компостирование.

Разберем теперь плюсы и минусы каждого способа более подробно.

Захоронение

Представляет собой складирование ТКО на специально выделенной для этого территорий. Мусорные свалки, которые располагаются за чертой практически каждого города, — наглядный тому пример. При захоронении вырывается яма, глубина которого зависит от объема, поставляемого ТКО. Непосредственно в ней складируют, а в дальнейшем зарывают мусор слоем земли.

Среди главных преимуществ такого способа является его дешевизна. Именно этот фактор привлекает региональных представителей все больше и больше обращаться к этому способу утилизации. Но есть здесь и минусы. И они существенны.

Свалки наносят значительный вред экологи окружающей территории. Почва отравляется вредными веществами, которые выделяет ТКО, так, что впоследствии она неспособна к зарождению той или иной растительности. Разлагаясь, мусор образует ядовитые газы, которые способные распространяться на десятки километров от места складирования ТКО. По этой причине мусорки не должны располагаться вблизи водоемов, лечебных учреждений и мест проживания людей.

Сжигание

Такая утилизация относится к более совершенным способам утилизации по сравнению с захоронением. ТКО здесь сгорая превращается в золу, которая по своим объемам существенно уступает первоначальным размерам мусора. Все это позволят снизить в несколько раз территорию складирования мусора. К тому же тепло, которое образуется в результате сгорания, можно использовать для производственных нужд или в качестве отопления для жилых домов и помещений.

Недостатком сжигания ТКО является повышенная токсичность. Газы, выделяющиеся в результате горения пластмассы, смертельно опасны как для человека, так и природы. Для уменьшения их отрицательного эффекта необходимо использовать дожигающие печи, обладающие современными системами очистки. Это делает данный способ менее привлекательным с финансовой точки зрения для предпринимателей и фирм, которые занимаются утилизацией твердых коммунальных отходов.

Компостирование

Это утилизация ТКО происходит за счет воздействия на него живых микроорганизмов. Особенностью данного способа в том, что ему способен подвергаться только органический мусор. Причем для разного вида бытового мусора подходят определенные виды бактерий. По этой причине мусор, которые отправляется на компостирование, необходимо предварительно разделять на категории.

Плюсы такого способа – это простота, эффективность и, что немало важно, низкие финансовые затраты на его проведение. К тому же, полученный компост из мусора может подвергаться вторичному использованию. Они являются качественным удобрением и широко востребованы в сельском хозяйстве.

Среди недостатков компостирования отметим неприятный запах гниения, который впоследствии может привлечь разного рода паразитов.

Переработка

Это восстановление полезных свойств мусора, которое делает его пригодным для использования в производственной деятельности. Она позволяет существенно сэкономить природные ресурсы, с одной стороны, с другой существенно сокращает территории свалок, а, следовательно, и улучшает экологию окружающей среды.

Не все виды ТКО поддаются переработке. Связано это с особенностями химической структуры разного видов отходов. Ниже приведем типы ТКО, которые перерабатываются в современных промышленных условиях:

• Древесина;
• Макулатура;
• Стекло;
• Отходы металлов.

Итого, должное отношение к проблеме утилизации мусора, позволяет значительно снизить факторы загрязнения ТКО. Если же развивать технологии его переработки, то вообще можно остаться даже в плюсе. Все, как и в большинстве случаев зависит от нашего желания не думать о сию минутной выгоде и смотреть на несколько шагов вперед.

Расшифровка услуги по обращению с ТКО в коммунальных квитанциях

С 1 января 2019 года в квитанциях по оплате ЖКХ и за электроэнергию появилась графа с ТКО, что это такое в коммунальных квитанциях и почему возник новый платеж, рассказано ниже.

Обращение с ТКО в квитанциях за ЖКХ

«Что такое ТКО?» – постоянный вопрос собственников, которые столкнулись с новой графой в квитанции.

Расшифровка ТКО выглядит просто: «твердые коммунальные отходы». Это понятие впервые было представлено в Федеральном Законе №89. Именно с него начались все изменения, которые впоследствии получили особое название – «мусорная реформа».

Изменение порядка обращения с ТКО

Многих стал волновать вопрос о ТКО: «что это такое в ЖКХ»? Это мероприятия по обращению с отходами. Но теперь порядок несколько изменяется, происходит перераспределение обязанностей, появляется региональный оператор.

Когда и почему появилась новая строка в коммунальных квитанциях

Аббревиатура возникла после введения нового закона, который был принят из-за общей неблагоприятной экологической ситуации. Большая часть страны занята полигонами, мусор длительное время складируется, загрязняя окружающую среду.

Теперь, с введением в силу Федерального Закона №89, отходы должны утилизироваться, вторично перерабатываться. Согласно ему:

• Местная управляющая компания должна выбрать оператора, который будет осуществлять сбор, сортировку, вывоз, утилизацию ТБО.
• Назначенный оператор устанавливает тариф за услугу. Его размер корректируется и контролируется государственными органами.
• Договор с оператором обязаны заключать жители квартир, частных домов, расположенных в деревнях или частных загородных кооперативов.

Новые изменения коснулись жильцов. Теперь плата будет начисляться каждый месяц, зависеть от площади помещения и количества проживающих человек. Но обо всем по порядку.

Как расшифровывается «обращение с ТКО» в квитанциях, что это означает

Твердые отходы называются так, потому что имеют твердую текстуру.

Сюда можно отнести:

• бытовые отходы,
• пластик,
• бумагу,
• стекло,
• металл.

Коммунальные – те отходы, которые образовались в процессе бытовой жизни человека. Например, кто-то выбросил телевизор или старые туфли. Сюда можно отнести мусор, который образовывается в результате работы юридического лица или ИП: любой офисный мусор, кроме производственных отходов.

Обращение с ТКО – это мероприятия по сбору на специальных площадках, сортировке, вывозу, утилизации или вторичной переработке. Грамотная утилизация мусора необходима, так как за один день человек гарантировано собирает какое-то количество мусора, которое нужно как-то уничтожать.

Что входит в услугу

В договоре прописаны все пункты, которые обязуются выполнять стороны. Например, местный оператор должен принимать ТКО, заниматься транспортировкой, обработкой и утилизацией в соответствии с законами РФ.

В каких квитанциях можно найти графу «обращение с ТКО»

Получается, что до выхода нового Федерального Закона строка за вывоз мусора была частью другого платежа – за содержание жилого помещения.

Теперь появились изменения:

• если управляющая компания работает с оператором, то плата за вывоз фиксируется отдельной платежной квитанцией;
• если жилищная компания самостоятельно осуществляет вывоз, то сумма начисляется на лицевой счет, фиксируется в обычной квитанции за ЖКХ.

Причем плата различается для жителей частных и многоквартирных домов.

Жителям многоквартирных домов

Жители многоквартирных домов получают отдельную платежную квитанцию, в которой прописано обращение с ТКО. Это происходит, если управляющая компания производит начисления самостоятельно. В других случаях плата может быть прописана во взносах за капитальный ремонт, газоснабжение или электричество.

Жителям частных домов

Для частных загородных домов сумма прописывается в квитанции в разделе «Другие услуги».

Получается, что жильцы всегда платили за вывоз мусора, просто это не выносилось в отдельный платеж.

Тарифы устанавливаются региональным оператором под надзором Правительства региона или области. Они должны быть размещены на официальном сайте жилищно-коммунальной компании, где каждый человек может найти, узнать текущую плату, порядок начисления. Также каждый собственник вправе запросить информацию о начислениях за определенный период.

Кому принадлежат площадки для сбора мусора? Кто обязан за ними следить? Обычно это собственность управляющей компании, ТСЖ или ЖЭУ, поскольку они размещаются на муниципальных землях. Заменять и ремонтировать баки, содержать участок в чистоте обязуется собственник. Это прописано в том же Постановлении Правительства.

Что делать, если в загородном кооперативе нет мусорных баков? Отсутствие баков является нарушением санитарно-гигиенических норм. Необходимо написать жалобу на имя главы поселения или загородного кооператива, отправить запрос в СанЭпидемСтанцию.

Кто предоставляет услугу «обращение с ТКО»

Законодательно это закреплено за региональным оператором. Его обязанности закрепляются Федеральным законом, регулируются органами надзора региональной власти.

Обязанности регионального оператора

Обязанности регионального оператора закреплены законодательными и нормативно-правовыми документами. К ним относят:

• Заключение соглашения на оказание услуг с жильцами домов. Региональный оператор обязуется это сделать в течение месяца после вступления приказа о назначении на должность.
• Оповестить жителей о необходимости заключения договора, разослать типовые договора по адресам.
• Производить сбор твердых коммунальных отходов. С 2017 года действуют территориальные схемы размещения, где закреплены все площадки для хранения, захоронения, утилизации. Все действия регионального оператора осуществляются согласно им.
• Осуществлять транспортировку. Оператор обязуется закупить качественную технику. Требования к ней описаны в нормативной документации. Она должна быть оснащена системой спутниковой навигации.
• Своевременно обрабатывать, утилизировать, обеззараживать мусор. На каждом этапе обращения оператор несет ответственность, обязуется соблюдать установленные нормы, правила. Способы переработки закреплены Постановлением Правительства №1156 от 12 ноября 2016 года.
• Соблюдать установленные нормы, правила при работе с опасными видами отходов.
• Осуществлять внедрение современных мусоросортировочных комплексов на придомовых технических площадках.
• Применение новых технологий ликвидации несанкционированных мусорных свалок. Сейчас действует система штрафов для собственников земель, на которых они были обнаружены.

Операторы осуществляют деятельность в соответствии с региональными программами, утвержденными на законодательном уровне. Они создаются по требованиям Федерального закона, их содержание соответствует техническим, санитарно-гигиеническим и природоохранным нормам. При нарушении оператором установленных норм и правил, собственники вправе обратиться с заявлением о возвращении денег за последний период.

Остается вопрос – как подписать договор с оператором? Особенности заключения соглашения закреплены законодательно Постановлением Правительства №1156. В течение 30 дней с момента назначения регионального оператора на должность, он обязан разослать уведомления жильцам, которым потребуется подготовить пакет документов.

Он включает в себя:

• свидетельство о регистрации собственности,
• копию домовой книги с указанием числа прописанных граждан,
• технический паспорт с отметкой об общей жилой площади.

Оператор должен проверить документы в течение 15 рабочих дней, подготовить соглашение.

Порядок начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами

Плата за обращение зависит от площади жилого помещения, количества проживающих человек, а также тарифа, установленного региональным оператором.

Формула:

А*(B/C)*D, где:

А – общее количество человек, официально зарегистрированных на данной площади;

В – годовая норма накопления ТКО;

С – количество месяцев в году – 12;

D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.

Ниже представлены примеры расчета.

Пример для квартиры в МКД

Рассмотрим пример для трех людей, проживающих на территории многоквартирного дома.

Расчет производится по формуле, указанной выше:

• А – число человек, зарегистрированных по данному адресу, равно 3;
• В – годовая норма накопления, равная 2 кубическим метра с человека;
• С – количество месяцев в году, равное 12;
• D – стоимость услуги по тарифу, равной 500 рублям.

Таким образом, получаем: 3*(2/12)*500 = 250 рублей. Именно такая сумма будет начисляться ежемесячно на лицевой счет абонента.

Этот пример рассматривает зависимость платы от количества проживающих человек.

Но бывает другой случай – зависимость от площади помещения:

А*(B/C)*D, где:

А – общая жилая площадь помещения по паспорту;

В – годовая норма накопления ТКО;

С – количество месяцев в году – 12;

D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.

Пример для частного домовладения

Стоимость для частного дома рассчитывается в зависимости от его площади. Формула:

А*(B/C)*D, где:

А – общая жилая площадь помещения по паспорту;

В – годовая норма накопления ТКО;

С – количество месяцев в году – 12;

D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.

Пример:

• А – жилая площадь помещения составляет 100 квадратных метров;
• В – ежегодная норма накопления, равна 0,069 кубическим метрам с человека;
• С – количество месяцев, равное 12;
• D – тариф на услугу, равный в соответствии с документацией, 500 рублей.

Тогда получаем: 100*(0,069/12)*500 = 288 рублей. Именно столько будут платить хозяева частного дома ежемесячно.

Можно самостоятельно рассчитывать сумму к выплате. Это поможет контролировать собственные платежки.

Что делать, если плату посчитали неверно

Если плату посчитали неверно, житель квартиры или частного загородного кооперативного хозяйства вправе потребовать перерасчет. Порядок обжалования закреплен Постановлением Правительства №354. Согласно ему владелец собственности может отказаться платить, если:

• услуга оказана некачественно;
• были нарушены пункты договора с региональным оператором;
• на данной площади временно никто не проживает.

Если человек временно отсутствует на территории по каким-либо причинам (длительная командировка, отпуск, учеба и прочее) он должен обратиться к сотрудникам ТС, Управляющей компании и региональному оператору – все зависит от того, кто поставляет услуги.

Потребуются следующие документы:

• копия командировочного листа;
• копия медицинской выписки, если житель находился на стационарном лечении;
• копия проездных билетов;
• копия временной регистрации.

Случаев множество, смысл один – документально заверить отсутствие по месту жительства.

Заявление с приложенными документами предъявляется не позднее, чем через 30 дней с момента возвращения.

Как можно оплатить обращение с ТКО

Оплатить счета за обращение можно так:

• Через кассы при оплате других коммунальных платежей.
• Через систему «Город».
• Используя любую банковскую карту на сайте управляющей компании.
• Через сервис «Сбербанк Онлайн».

Важно учесть, что при оплате с банковской карты перевод занимает нескольких рабочих дней. Во избежание просрочки лучше оплачивать квитанции заранее.

Еще один нюанс – льготы для социально незащищенных слоев населения. Их получают по квитанциям ТКО все те категории граждан, которым они назначены по услугам ЖКХ. Перечень различен для каждого региона, это уточняется в органах социальной защиты населения или на сайте ЖЭУ, управляющей компании.

Как узнать лицевой счет ТКО

Для оплаты услуги обращения клиенту потребуется лицевой счет. Обычно он отображается на квитанциях. Но они не всегда попадают в руки владельцам. Тогда выяснить идентификационный номер можно следующими путями:

• На сайте управляющей компании по адресу. Это могут быть сводные таблицы или сервис онлайн-поиска.
• Позвонить в приемную ЖЭУ или регионального оператора.

Зная номер лицевого счета, можно выяснить, имеется ли за абонентом задолженность, погасить долги.

Новые изменения призваны, прежде всего, кардинально исправить экологическую ситуацию. В ближайшее время планируется значительно сократить площади полигонов, на которых складируется мусор, а также пустить все возможные отходы для получения вторичного сырья. Главное, чтобы региональные операторы добросовестно выполняли свои обязанности, а задача собственников – следить за этим.

Отличия ТКО и ТБО — что теперь актуально в России

Для населения, т. е. простых потребителей, фактической разницы между ТКО и ТБО нет, однако есть так называемые юридические различия. Люди говоря первое, могут подразумевать второе, однако на бумаге, в том числе в правоустанавливающих документах, осталось лишь одна аббревиатура — ТКО.

Понятия и определения ТКО и ТБО

Согласно ст. 1 ФЗ №89 твердыми коммунальными отходами называются отходы, которые образуются в жилых помещениях в результате потребления человека, а также мусор, образовавшийся в офисах и на предприятиях процессе жизнедеятельности их сотрудников.

В отличие от ТКО, твердые бытовые отходы (ТБО) образовываются только в домашних условиях:

• приготовления еды
• уборки дома
• мелких ремонтных работ
• вынос испорченной мебели и пр.

Таким образом, изначально понятие ТКО более широкое, чем ТБО, так как объединяет в себе тот мусор, который граждане ежедневно выносят из дома, а также подобные отходы юридических лиц (предприятий, организаций и т. д.).

ВАЖНО! Согласно законопроекту 2014 года понятие ТБО отменено и используется только в разговорной речи. На смену ему пришло ТКО, которое используется в официальной документации.

ТКО — актуальное понятие в 2020

В соответствии с определением, содержащимся в ст. 1 ФЗ №89, ТКО представляют собой:

• отходы, получаемые в процессе потребления (овощные, фруктовые очистки; бумага; упаковка и т. п.);
• аналогичный мусор, образующийся в процессе деятельности юридических лиц;
• предметы, вещи, вышедшие из строя.

В 2019 году обращение с твердыми коммунальными отходами стало самостоятельной коммунальной услугой, которую предоставляют региональные операторы. Плата за сервис входит в отдельную квитанцию или выделяется отдельной строкой в счете.

Мнение эксперта Анна Юрист по призванию! Стоимость вывоза мусора теперь вычисляется по количеству человек прописанных на этой жилой территории. Но некоторые регионы еще работают по старой схеме, т. е. цена услуги зависит от размера площади занимаемой квартиры или дома.

Что включает в себя ТКО

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, твердым коммунальным отходам дан код 7 30 000 00 00 0.

К данной группе относятся:

1. Мусор из жилых помещений.
2. Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к ТКО.
3. Растительный мусор, полученный в результате уборки цветника, газона и пр. в населенном пункте.
4. Отходы от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций.
5. Мусор и смет от уборки железнодорожных, автомобильных вокзалов; аэропортов, терминалов; портов; станций метро; любого общественного транспорта.
6. Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам.
7. Мусор, образованный в местах временного проживания (гостиницы); помещениях, в которых предоставляются социальные услуги (почта, больница и т.д.).
8. Отходы, полученные в результате предоставления услуг в сферах: развлечения, образования, ухода за внешним видом и пр.

Двухконтейнерная система сбора мусора

Мусорная реформа предполагает введение раздельного сбора ТКО в крупных городах РФ. Для этого устанавливаются два вида контейнеров, предназначенных для сортировки «сухого» и «мокрого» мусора. В «сухой» контейнер необходимо помещать материалы, пригодные для вторичной переработки: бумага, пластик, металл, стекло. К «мокрым» отходам причисляют пищевые и растительные остатки.

Предполагается, что данное нововведение за 2019 сможет повысить объем утилизации ТКО на 30%. Более подробно вы можете узнать о цветах мусорных баков, и какой мусор куда выбрасывать.

Требования и правила к вывозу и обращению с ТКО

В ст. 1 ФЗ №89 в понятие «обращение с отходами» объединены: сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО.

Новые правила разграничили сферы ответственности:

1. Органы местного самоуправления населенных пунктов обязаны:

• обеспечить специальные площадки накопления твердых коммунальных отходов;
• разработать схемы размещения данных площадок и осуществить ведение реестра мест накопления мусора в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (4 ст. 13.4 ФЗ №89).

1. Управляющая организация (УК, ТСЖ) обязана следить за чистотой площадок накопления ТКО и мусоропроводов.
2. Региональный оператор должен оборудовать каждый двор несколькими контейнерами для «сухого» и «мокрого» мусора. Если возможность размещения емкостей для сбора ТКО отсутствует (например в частном секторе), граждане вправе договориться с оператором о безконтейнерном вывозе отбросов. В таком случае компания должна предоставить потребителю специальные пакеты для складывания отходов (Правила обращения с ТКО, п. 10).

Мнение эксперта Анна Юрист по призванию! Региональный оператор отвечает за обращение с остатками человеческой жизнедеятельности с момента их выгрузки из контейнера в мусоровоз. Машины должны быть оснащены GPS маячками и датчиками веса, чтобы можно было вести контроль над передвижением отходов от контейнера до места утилизации. Данная мера направлена на снижение объемов мусорных захоронений и появления новых несанкционированных свалок.

Согласно статистике, 50% отходов может быть переработано. Остальной мусор подлежит утилизации или захоронению на свалках. Места размещения полигонов выбираются администрацией региона с обязательным согласованием с населением. Таким образом, в ближайшие годы ожидается снижение объема накоплений ТКО и уменьшение количества мусорных полигонов, разбросанных по всей территории РФ.

Мусорная реформа продолжается

Мусорная реформа была разработана еще в 2014 году, но, из-за сложности изменений, вступила в силу лишь в начале 2019 года. Законом №89-ФЗ введены новые правила обращения с ТКО – твердыми коммунальными отходами (термин появился впервые в данном документе, в отличие от ТБО), утверждены уполномоченные организации-исполнители и иная система оплаты за услугу.

Основные тезисы Мусорной реформы:

1. Раздельный сбор отходов для упрощения их переработки и получения вторсырья.
2. На конкурсной основе для каждого региона осуществляется выбор одной компании-оператора, ответственной за обращение с ТКО.
3. Изменение тарифа по вывозу мусора, что даст возможность направлять полученные от населения средства на строительство современных заводов по переработке/утилизации отходов. А в будущем приведет сокращению количества свалок.

Согласно принятым изменениям (ФЗ №503), с 1.01.2019 ответственность за обращение с мусором переходит на субъекты Федерации. Теперь регионы выбирают, где оборудовать полигоны для хранения остатков человеческой жизнедеятельности, продумывают механизмы сбора, схемы вывоза, накопления и переработки ТКО и пр.

ТКО (твердые коммунальные отходы): понятие и правила обращения

Огромная территория России «захвачена» полигонами под утилизацию мусора, могильниками и свалками. На этих территориях размножаются болезнетворные бактерии, вредные насекомые и грызуны, переносящие опасные болезни. Множество стихийных свалок наносит огромный урон плодородным почвам и источникам питьевой воды. Планета гибнет под горами отходов. Отходы ТКО занимают в этой массе внушительную долю и переработка твердо-коммунальных отходов имеет большое значение.

Что такое твердые коммунальные отходы

Твердые коммунальные отходы (именно так расшифровывается аббревиатура ТКО) – это неиспользованные или испорченные остатки, которые образуются в жилых помещениях при хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, для утоления личных и бытовых нужд.

Отличие ТКО и ТБО

Принципиальных отличий нет, законодатели наиболее расширили понятие ТКО, добавив в текст юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В офисах ведь тоже есть мусор, только оплата для физических лиц меньше.

Суть закона о ТКО

Для борьбы со свалками и улучшения экологии, за вывоз и утилизацию мусора платить будут все категории граждан (кроме ветеранов ВОВ), зависит от количества проживающих (прописанных) граждан в квартире (частном доме). Сортировка мусора вводится официально, площадки для сбора отходов должны предоставлять муниципалитеты городов и районов. Транспортировка отходов осуществляется специальными операторами. Собственники земельных участков обязаны ликвидировать стихийные свалки.

Перечень отходов, относящихся к ТКО с кодами

Для гарантированной безопасности окружающей среды требуется вести учёт ТКО. Для этого создан классификатор (ФККО), в нем отражается происхождение отходов (5 видов), физическая форма, химический состав, экологическая опасность. Приведем пример:

Код Наименование вида отхода Класс опасности

1 00 000 00 00 0 ОТХОДЫ СЕЛЬСКОГО, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, РЫБОВОДСТВА И РЫБОЛОВСТВА

Крупногабаритный мусор (КГМ) также входит в список «коммунальные отходы».

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Порядок обращения, накопления и вывоза определяется ФЗ №89 «О твердых бытовых отходых».

Правила обращения

Выполняемые работы по собиранию, транспортировке, хранению, уничтожению и переработке мусора называют обращением. Региональный оператор несет ответственность за обращение с мусором. Владелец ТКО соблюдает нормы сбора, подписывает договор с оператором по поводу транспортировки.

Класс опасности

В зависимости от причиняемого вреда природе и человеку, весь мусор делят на 5 групп:

• самый опасный 1 класс – влияние на природу смертельное. Экосистема не функционирует;
• 2 класс – природа начнет восстановление примерно через 30 лет;
• 3 класс – в течение 10 лет природа возродится;
• 4 класс – за 3 года природа восстановится;
• 5 класс — воздействие не приносит никакого вреда экосистеме.

Класс опасности отходов (ТКО) определяется в каждом конкретном случае, но в большей части отходы, относящиеся к термину ТКО, вошли в 4 и 5 класс опасности (признаются не опасными и считаются подходящими для рециклинга).

Нормативы накопления ТКО

На одного гражданина рассчитывают средний объем потребления ТКО в год. Эта цифра называется норма накопления ТКО, учитывающая все виды отходов. При определении нормы учитывают город (регион географический), примерное количество кафе и ресторанов на 1 человека, время года, насколько развита инфраструктура населенного пункта. Примерно эта цифра по Московской области составляет 2,3 кубометра в год на 1 человека.

Плотность

Для определения объема, которое нужно под утилизацию ТКО, рассчитывают плотность. Процесс определения происходит в три этапа:

• измеряют линейкой отходы;
• взвешивают, определяют массу;
• вычисляют среднюю годовую и суточную среднюю плотность отходов.

Утилизация ТКО

Проблема утилизации отходов – вечная для России. Меры, принятые на уровне руководства России должны быть подкреплены финансово. Нужно больше вкладывать в развитие системы такой переработки мусора, чтобы экономический эффект почувствовало все население страны.

В настоящее время применяется самая менее затратная возможность утилизировать мусор – это складирование на полигоне (свалке). Площадь полигона составляет примерно 50 – 250 гектаров. Он должен быть вдали от жилых домов, вокруг необходима защитная зона, почва должна быть глиняной для гидроизоляции полигона, необходим забор около 2 метров. Полигоны обычно оборудуют хозяйственными постройками, инженерными сооружениями, подъездными дорогами, линиями по переработке и сортировке отходов.

Для того, чтобы не занимать огромные площади под складирование отходов, применяют метод сжигания. Это самый санитарно – гигиенический способ утилизации мусора, при котором происходит воздействие на отходы высокотемпературных продуктов сгорания топлива. Сжигание происходит в печах, в состав которых входит колосниковая решетка. Процесс состоит из 5 стадий: сушка, газификация, воспламенение, горение и дожигание. Стадии обычно происходят последовательно, но могут и одновременно.

К сожалению, у метода сжигания есть множество недостатков, а именно:

1. Очень дорогое строительство и содержание мусоросжигательных заводов.
2. Строительство завода занимает много времени, около 5 лет.
3. Дорогостоящее оборудование и технологии для сжигания и уничтожение продуктов распада мусора.

Существует абсолютно противоположная точка зрения, сторонники которой утверждают, что в настоящее время работают такие технологии, которые позволяют обезвредить все вредные выбросы в атмосферу. Красноречивым примером, такой точки зрения является построенный в 1989г. завод Шпителлау. Данный завод обеспечивает около 60 000 квартир теплом, рядом находится элитный жилой поселок с детским садом и офисными зданиями. Как утверждают эксперты, уровень загрязнения атмосферы нулевой.

Захоронение ещё называют компостированием. Его суть в закапывании биологических остатков (продуктов) в землю. В почве, благодаря бактериям, воздуху и сточным водам, происходит разложение мусора (перегнивание) и образование компоста. Компост широко применяется как удобрение.

Переработка вторсырья

В России власти начали активно содействовать бизнесу по сбору, вывозу и вторичной переработке различных отходов.

По утверждению предпринимателей, выгодно перерабатывать:

• пластиковые бутылки и любую тару из пластика;
• полиэтиленовые пакеты;
• бумагу, картон;
• технику, вышедшую из строя (из – за наличия в ней меди, алюминия, серебра, золота);
• автомобили, побывавшие в ДТП;
• пищевые отходы (для компоста).

Самый выгодный бизнес по переработке вторсырья – это переработка пластика. Легко изготовить стаканчики и бутылки, но длительный срок разложения, поэтому возможны инвестиции от организаций по защите природы. Сырье берут не только на свалках, но и договариваются с магазинами об установке урн по сбору пластика. Переработанное сырье охотно покупают производители бутылок, оно значительно дешевле.

Переработка стекла также выгодна, особенно при существовании цеха по переплавке и производству изделий.

Из ненужных или испорченных вещей делают ватин, который применяется в строительстве в качестве шумоизоляции, при изготовлении матрацев, одеял, мебели, игрушек.

Региональный оператор ТКО

Региональный оператор ТКО – это юридическое лицо, которому на основании конкурсного отбора органом исполнительной власти, доверяют сбор, накопление, обработку, утилизацию твердых коммунальных отходов, на срок не более 10 лет.

Юридическое лицо, претендующее на статус регионального оператора должен соответствовать нижеприведенным требованиям:

1. Иметь государственную регистрацию в РФ и получить лицензию на работу с мусором (отходы 1 – 4 классов).
2. Не иметь административных правонарушений.
3. Не быть банкротом.
4. Не иметь задолженностей по уплате налогов, сборов и штрафов.
5. Не должны иметь судимостей руководитель и главный бухгалтер компании.

Зона деятельности оператора – часть территории субъекта РФ, на которой осуществляется профессиональная деятельность.

Региональные операторы заключают договора с собственниками ТКО, соглашения с жильцами, ТСЖ и управляющими компаниями. Принимают претензии от вышеперечисленных категорий.

Таким образом, для улучшения экологии в России, гражданам необходимо научиться сортировать ТКО по категориям, процесс сложный, нудный, но абсолютно необходимый.

Чем отличается ТБО от ТКО? Обе аббревиатуры часто встречаются при упоминании обращения отходов. Наиболее актуально вопрос стал в 2019 году, с введением в действие мусорной реформы. Потребители получили коммунальные счета, в которых оплата за вывоз мусора существенно увеличилась. Население и субъекты хозяйственной деятельности направляют заявления с требованиями пересмотра норм накопления отходов и условий договоров с региональным оператором. Грамотное составление таких обращений подразумевает указание актуальной аббревиатуры.

Чем отличается ТБО от ТКО?

Физически эти два понятия не отличаются, а вот юридически — отличия есть, и существенные.

Под этими буквами обозначаются отходы, которые образуются в ходе жизнедеятельности лиц, а именно:

1. ТБО – твердые бытовые отходы;
2. ТКО – твердые коммунальные отходы.

Отличие ТКО от ТБО в одном слове, но смысл не меняется. Обе аббревиатуры обозначают одно и то же – отходы.

Ранее, до 2015 года в документах применялась именно ТБО. Под ними понимался весь мусор, который образовывался каждый день жителями города. Условно он разделялся на два вида, а именно:

1. Биологический – остатки пищевой и растительной продукции;
2. Небиологическией – предметы с содержанием синтетических компонентов (пластмасса, полиэтилен, текстиль, металл и т.п.).

Причины появления двух обозначений

Понятие «Твердые коммунальные отходы» впервые появилось в 2014 году.

В конце 2014 года в Закон об отходах были введены изменения другим нормативно-правовым актом (№458-ФЗ). В нем указывается аббревиатура ТКО – твердые коммунальные отходы.

Ими считается все то, что формируется в результате жизнедеятельности граждан, непригодно для дальнейшего использования, потерявшее потребительские свойства. Кроме того, под ТКО понимается еще и мусор, который образуют субъекты хозяйственной деятельности – учреждения и организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели. Основное условие – этот мусор аналогичен по составу с тем, что образуют жители населенных пунктов.

То есть, к твердым коммунальным отходам отнесен весь мусор, который образуют:

1. Жители населенных пунктов и субъекты хозяйственной деятельности;
2. В результате жизнедеятельности граждан.

В ТКО не включаются отходы, которые образуются во время производственных процессов. Например, мусор на заводе, который собирается от персонала в результате приема ими пищи, выполнения других жизненно необходимых действий, относится к ТКО. А вот промышленные отходы, образуемые непосредственно при деятельности производства, к ТКО не относятся.

Главная разница между ТБО и ТКО – последняя аббревиатура включает более широкое понятие, к их образованию причастны и жители, и предприятия. ТБО относится исключительно к жизнедеятельности населения.

ТБО или ТКО: как правильно указывать в документах?

Только ТКО, и никак иначе.

Но несмотря на то, чем отличается ТБО от ТКО, для организаций может применяться оба определения, если они касаются не производственного мусора. С другой стороны, твердые бытовые отходы после принятия 458-ФЗ являются определением, употребляемым только в разговоре.

При составлении документов, в частности обращений и жалоб от населения, рекомендуется использовать ТКО. В Официальных документах образуемый мусор называется твердыми коммунальными отходами.

Для субъектов хозяйственной деятельности это рекомендация носит обязательный характер. Игнорирование может стать формальной причиной для отказа в исковых требованиях, проигрыша судебного спора.

Например, если в акте инвентаризации отходов предприятие укажет ТБО, инспектор укажет, что это нарушение. Формально у него есть основание для признания отсутствия на предприятии такого акта. Последствия – штрафы для субъекта хозяйственной деятельности и его руководителя.

Нежелательные последствия для граждан

Теперь если в заявлении или жалобе указать ТБО вместо ТКО, то можно получить отказ, так как юридически понятие ТБО перестало существовать.

Для граждан, как указано было выше, неожиданностью стал рост оплаты за коммунальные услуги. С 1 января 2019 года в них включен и вывоз мусора, стоимость которого выросла многократно. Например, если раньше граждане оплачивали от 15 до 30 р. за целую квартиру, то с уже в конце января 2019 года им пришлось вносить по 70-150 р. за каждого члена семьи. Суммы подскочили до 450-600 р. и более.

Причины заключаются в следующем:

1. Изменен подход в начислении оплаты – вместо площади жилья учитывается количество проживающих на ней граждан;
2. Введены нормы образования отходов;
3. Граждан обязывают выполнять типовые договоры с региональным оператором.

Нормы образования отходов принимаются с существенным запасом. За это отвечают должностные лица субъектов РФ. Типовые договоры не учитывают индивидуальные особенности граждан. Все это, и не только, становится причиной завышенной оплаты за вывоз мусора.

Ситуацию можно менять, если обосновать как чиновникам из министерств природопользования, так и региональному оператору необъективность цен за коммунальную услугу. От первых необходимо требовать пересмотра норм образования отходов, от вторых – изменения стоимости. Сделать это можно, проведя собственные расчеты, собрав документальные обоснования требований и направив письменное заявление.

И вот здесь рассмотрение вопроса о том, что такое ТКО и ТБО, в чем разница, в 2019 году стало актуальным и для населения. Похожая ситуация как с субъектами хозяйствования может произойти и с ними.

Например, обращаясь с заявлением или жалобой к региональному оператору или к министру природопользования и экологии субъекта федерации, они будут требовать пересмотр норм потребления ТБО. Недобросовестные чиновники или представители регионального оператора могут использовать эту формальную ошибку, чтобы отказывать в требованиях или просьбе. В результате ситуация с пересмотром норм потребления и тарифов затянется. Формальная вина в этом будет лежать на заявителе.

В целом, выше рассмотрен вопрос о том, чем отличается ТБО от ТКО, для граждан даны рекомендации, что именно использовать в официальных документах. Следование ей позволит избежать недобросовестных действий со стороны чиновников и региональных операторов. Но добиться пересмотра тарифов – задача непростая. Однако это уже другая тема.