СВ-Принт

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма: последствия

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма – преступление, которое, казалось бы, не влечет за собой реальных последствий в виде причинения вреда здоровью граждан от взрывов, поджогов или прочих действиях аналогичного характера, потенциально представляющих опасность, и влекущих за собой вред здоровью или гибель людей, а также причинение ущерба объектам имущественного типа. Тем не менее, совершивших его граждан судят согласно Уголовному Кодексу нашей страны, и более того, классифицируется это сомнительное деяние как тяжкое. Давайте узнаем, почему.

Предоставляя сотрудникам правоохранительных органов ложную информацию относительно не планируемого к совершению террористического акта, вы нарушаете закон, и наносите непоправимый вред огромному количеству людей сразу

О добровольном отказе от преступления вы можете прочитать в нашей статье .

Ложное сообщение о теракте: последствия

Оценить всю степень тяжести рассматриваемого нами противоправного деяния гражданин может, лишь сосредоточившись на таком обозначении, как «заведомо ложное сообщение». Говоря проще, именно то, что преступник, сообщая о якобы готовящемся преступлении, знает, что на самом деле ничего не случиться, и обуславливает строгость закона, регулирующего данный вопрос.

Результатом заведомо ложного сообщения о планируемом к совершению акте терроризма становится внушительный ущерб материального характера, наносимый:

• как гражданам России в частности;
• так и непосредственно государству.

Получив сообщение об угрозе, на место предполагаемого происшествия выезжают полицейские, пожарные и врачи, действия которых направлены на предотвращение последствий теракта

По ложному сообщению, переданному преступником какому-либо должностному лицу, или представителю организации, против которой направлено действие несуществующих террористов, направляют ради определенных целей представителей следующих официальных структур.

Таблица 1. Официальные структуры, выезжающие на предполагаемое место совершения теракта

Служба	Цель выезда
Правоохранительные органы	Целями выезда представителей обозначенной структуры являются следующие действия: · проверка сообщения на предмет истинности; · обезвреживание террористов; · изоляция территории; · предотвращение негативных последствий происшествия и т.д.
Противопожарная служба	Представители этой структуры имеют главную цель – остановить пожар, вызванный взрывом, пожогом и т.д., если таковые произойдут, не дав ему захватить ни обозначенную в сообщении «террориста» местность, ни прилегающие к ней территории.
Скорая медицинская помощь	Скорая помощь призвана помочь всем, кто пострадал от террористического акта физически, а также в тех случаях, когда людям просто стало плохо, и в других аналогичных ситуациях.

Ущерб, нанесенный ложным сообщением, отразится не только на здоровье тех людей, которые находились в обозначенном преступниками месте, но и тех граждан, которые не получили помощь от государственных структур, занятых из-за вашей шутки

Мало того, что сам по себе выезд выше обозначенных структур обходится с материальной точки зрения немалыми ресурсами, кроме того, поскольку любая угроза теракта может оказаться настоящей, обязательно проводится эвакуация людей, влекущая за собой:

• чувство страха;
• ощущение тотальной незащищенности;
• дискомфорт, так как территория оцепляется в спешке, а уведенным с нее людям часто не разрешают расходиться.

Все перечисленные составляющие вызывают эмоциональное напряжение невероятной силы, что впоследствии приводит к ухудшению здоровья граждан на фоне пережитого стресса.

Ст. 207. Уголовный кодекс Российской Федерации

Кроме того, нужно учитывать, что правоохранительные структуры всегда определяют план действий в обозначенной ситуации, который основывается на существовании реальной угрозы, а потому во время проведения операций по предотвращению происшествия:

• проводятся разнообразные проверки;
• принимаются меры неотложного характера, направленные на поиск взрывного устройства, например;
• разворачиваются мероприятия по недопущению негативных последствий.

Таким образом, те государственные органы, которые могли сосредоточиться на выполнении обозначенных для них законом обязанностей, в области которых имеется реальная нужда, отвлекаются и затрачивают бесценные финансовые ресурсы и людские силы на предотвращение угрозы мнимой, нанося тем самым непоправимый ущерб всей стране и ее безопасности в целом.

Правоохранительные структуры обязаны отреагировать на ваше сообщение незамедлительно, и выдвинуться на место совершения преступления

Наказание за ложное сообщение о теракте

Уголовный Кодекс нашей страны поясняет, что рассматриваемое в нашей статье преступление является уголовно наказуемым, и влечет за собой соответствующие последствия.

Таблица 2. Виды наказаний за ложное сообщение о готовившемся теракте

Наказание	Описание
Штраф	Величина денежной санкции, полагающейся лицу, совершившему обозначенное в статье противоправное деяние, может быть равна: · сумме до 200 тысяч российских рублей; · размеру заработной платы или прочих совокупных сумм доходов лица за срок, равный полутора годам.
Обязательные или исправительные работы	Длительность трудовых периодов, предусмотренных для лица в обозначенном случае, составляет: · в случае обязательных работ до 480 часов суммарно; · в случае исправительных работ от 12 месяцев до двух лет.
Ограничение свободы	В особенно тяжких случаях неудачливым информаторам присуждают лишение свободы на срок, длящийся до трех лет.
Принудительные работы	Длительность принудительных работ при заведомо ложном сообщении о теракте составит до трех лет.
Арест	Срок ареста в представленной ситуации составит от трех месяцев до полугода.

Не стоит недооценивать представителей правоохранительных органов. Давно существует множество методов, позволяющих безошибочно отыскать неудачливого информатора, и вменить ему положенное наказание

Кроме того, в тех случаях, когда ложное сообщение оказало куда более серьезный ущерб, чем в традиционных случаях, предусматриваются более жесткие наказания, например:

• штраф на сумму в один миллион рублей или в размере заработной платы преступника, полученной за срок в полтора или три года;
• нахождение в местах лишения свободы в течение 5 лет.

Обратите внимание: если деяния противоправного характера совершались гражданами России, не достигшими 14 лет, то, согласно закону, понесут наказание не они. За все ответят родители или законные представители, имеющие иной статус.

Памятка по заведомо ложным сообщениям об акте терроризма

Прежде чем отправить в правоохранительные органы обсуждаемое сообщение, прочтите данную памятку. Она поможет вам понять реальную цену совершаемого деяния.

1. Знайте, что неудачно пошутив подобным образом, или отправив сообщение о теракте, вы совершаете ряд таких преступлений, как:

• посягательство на общественную безопасность;
• нарушение нормальной деятельности государственных структур;
• отвлечение впустую значительного количества денежных и силовых ресурсов государственных органов;
• причинение вреда интересам и здоровью конкретных граждан.

2. Все, что будет сказано информатором, или сделано для того, чтобы создать видимость планируемого к совершению теракта, образует состав преступления, характеризующегося, как уголовно-наказуемое. Меры применяемой к преступникам ответственности в данном случае будут обозначены Уголовным Кодексом нашей страны, а именно, его статьей № 207.

1. Мотив вашего поступка в случае с передачей ложного сообщения о терроризме значения не имеет. Он может быть продиктован:

• хулиганскими намерениями;
• желанием оценить характеристики работы государственных органов;
• желанием достичь полезной личной цели, для которой необходимо нарушить порядок работы для каких-либо организаций.

Часто подобные шутки распространяются школьниками, которые ответственности за деяние не понесут. В этом случае в ответе за все их родители

Помните, ответственность за совершение обозначенного противоправного деяния наступает с 14 лет, соответственно, даже детский возраст не будет для суда аргументом за отказ от назначения наказания, соразмерного деянию.

Заключение

Сбив работу правоохранительных и прочих структур, вы лишите их возможности выполнить возложенные на них задачи, так как все силы представителей обозначенных образований будут направлены на устранение нереальных преступлений, придуманных вами. Такой общественный вред не может оцениваться, как легкий. А потому, решившись на данное деяние, рассчитывайте, что поступок будет впоследствии раскрыт, и наступят законные последствия.

Не стоит рисковать свободой ради шутки или любых малозначимых выгод

Статья 207. Уголовного кодекса РФ. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений:

• наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба:

• наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

3. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти:

• наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия:

• наказываются штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.

Примечания.

1. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

2. Под объектами социальной инфраструктуры в настоящей статье понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры.

Комментарии к ст. 207 УК РФ

1. Объективная сторона преступления выражается в доведении до сведения определенных лиц или организаций заведомо ложных сведений о якобы готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

2. Действия, которые, по заведомо ложной информации виновного, якобы готовятся, по своим внешним признакам напоминают террористический акт. Но он сопровождается специальной целью воздействовать на принятие решения органами власти или международными организациями. В диспозиции же ст. 207 не только не упоминается такая цель, но не используется и термин «террористический акт». Поэтому под комментируемую статью УК подпадают заведомо ложные сообщения о якобы готовящихся взрыве, поджоге или иных общеопасных действиях независимо от того, с какой целью они совершаются.

3. В заведомо ложном сообщении может содержаться информация как о готовящемся, так и о совершаемом акте терроризма, о конкретных исполнителях акции, месте и времени совершения акта терроризма, но оно может быть и более общего характера.

4. Адресатами ложных сообщений могут быть не только органы государственной власти или органы местного самоуправления, но также должностные лица и сотрудники учреждений, предприятий и организаций, интересы которых могут пострадать при реальном совершении действий, фигурирующих в сообщении. Не исключено, что ложное сообщение может адресоваться и частному лицу.

5. Формы заведомо ложного сообщения (по телефону, в виде письма, через средства массовой информации, компьютерную связь и т.д.) на квалификацию не влияют.

6. Состав преступления — формальный, поэтому оконченным оно должно признаваться с момента получения заведомо ложного сообщения адресатом. Действия лица, пресеченные на стадии отправки сообщения, образуют покушение на преступление.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным условием ответственности является заведомая ложность сообщения. В случаях добросовестного заблуждения или неверной оценки имеющейся информации действия лица не подлежат квалификации по ст. 207.

8. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 14 лет.

Преднамеренное сообщение о ложном преступлении называется снортинг

Статья 306. Заведомо ложный донос

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.

Комментарий к Ст. 306 УК РФ

1. Основным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при производстве по уголовным делам, а дополнительным — отношения, обеспечивающие честь и достоинство гражданина, его свободу и неприкосновенность.

Общественная опасность этих преступлений заключается в том, что они приводят к возрастанию нагрузки на правоохранительные органы, отвлекают их от решения реальных задач преодоления преступности, подрывают их авторитет среди населения, а также создают для невиновного человека угрозу безосновательного уголовного преследования и ограничения в правах.

2. Объективная сторона преступления выражается в активных действиях, направленных на доведение до сведения правоохранительных органов заведомо ложной информации о не имевшем место в действительности преступном поведении человека. Заведомо ложный донос будет иметь место как в том случае, когда сообщается о полностью вымышленном преступном деянии, так и когда в реально существующем преступлении обвиняется заведомо не причастное к его совершению лицо.

Для заведомо ложного доноса характерно то, что 1) информация касается именно обвинения в совершении преступления, а не иного противоправного деяния; 2) информация касается конкретного человека или группы лиц; 3) информация направляется в правоохранительный орган, который вправе ее проверить и по результатам вынести постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Направление заведомо ложного сообщения о преступлении человека его соседям, администрации по месту его работы, в СМИ или общественные организации может расцениваться как клевета, предусмотренная ст. 128.1 УК РФ.

Предоставляемая в правоохранительный орган заведомо ложная информация о преступлении может быть как письменной, так и устной; при этом она не обязательно должна отвечать требованиям, предъявляемым к поводу к возбуждению уголовного дела. В частности, состав заведомо ложного доноса может иметь место в случае написания лицом анонимного заявления или заявления от имени вымышленного лица, несмотря на то что поводом к возбуждению уголовного дела такие заявления выступать не могут.

Ответственность за заведомо ложный донос наступает независимо от того, был ли заявитель предупрежден об уголовной ответственности по комментируемой статье 306 УК РФ или нет.

3. Преступление считается оконченным с момента принятия уполномоченным лицом устного или письменного заявления о преступлении. Изучение и проверка этого заявления, в том числе посредством следственных действий, а также принятие по нему решения находятся за рамками данного состава преступления и могут учитываться при определении степени тяжести преступления.

4. Последующее сообщение лицом, обратившимся с заведомо ложным доносом, ложных сведений о якобы совершенном преступлении в ходе допросов на предварительном следствии или в суде не требует дополнительной квалификации по ст. 307 УК.

5. Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В тех случаях, когда при направлении заведомо ложного сообщения о якобы совершенном преступлении используются служебные источники или каналы распространения информации, конкретные служебные полномочия и авторитет должности, содеянное подлежит квалификации по ст. 285 УК.

6. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, может быть совершено только с прямым умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции нормы на заведомость ложного доноса о преступлении.

Целью заведомо ложного доноса, как правило, является возбуждение уголовного дела и привлечение потерпевшего к уголовной ответственности. Однако при определенных обстоятельствах это преступление может быть совершено и в других целях: когда, например, лицо сообщает об угоне его автомобиля с целью избежать ответственности за допущенное им нарушение правил дорожного движения.

Мотивы преступления, как правило, носят отрицательный характер: зависть, месть, ревность, стремление устранить конкурента и т.д.

7. В качестве квалифицированного вида данного преступления в ч. 2 комментируемой статьи 306 Уголовного кодекса РФ называется заведомо ложный донос, сопряженный с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Особо квалифицирующим обстоятельством для преступлений, предусмотренных в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, является искусственное создание доказательств обвинения, а именно подбрасывание потерпевшему орудий или предметов преступления, оставление на месте происшествия принадлежащих потерпевшему личных документов или иных предметов, подделка документов, подговор будущих свидетелей и пр.

Почему ложное сообщение об акте терроризма является уголовным преступлением

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма – одно из наиболее распространённых и серьёзных правонарушений, при этом наиболее обсуждаемое в наши дни. Зачастую совершение этого злодеяния свойственно подросткам, не достигшим возраста совершеннолетия. Последствия преступления очень сложно представить, однакоони весьма пагубны и опасны. Данная статья даст ответ на следующий вопрос: почему ложное сообщение об акте терроризма является преступлением.

Общая характеристика преступления

Под заведомо ложным сообщением об акте терроризма подразумевается ложное предумышленное оповещение о готовящихся действиях, опасных для общества, вследствие которых возникает вероятность смерти людей или значительного повреждения имущества вплоть до его полного уничтожения. Зачастую обстоятельства планируемого террористического акта выдуманы доносчиком, который, как правило, не способен совершить правонарушение.

Данное преступление регулирует статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации. Прилагающийся к статье 207 УК РФ комментарий информирует о том, что опасность злодеяния обусловлена:

• возможностью возникновения паники;
• нарушением функционирования транспортной системы итрудовой деятельности организаций;
• необходимостью тратить большое количество времени и материальных ресурсов, т.к. после получения ложных сообщений сотрудники правоохранительных органов вынуждены проводить розыскные мероприятия.

Стоит отметить, что информирование о якобы произошедшем террористическом акте не рассматривается в рамках статьи 207 УК РФ.

В 2003 году в республике Дагестан отмечен рекордный уровень подобной преступности – 55 случаев ложного умышленного доноса.

Как правило, заведомо ложное и умышленное информирование об акте терроризма осуществляется на почве религиозных, политических убеждений, а также личных и корыстных мотивов доносчика. Кроме этого, злодеяние может совершаться с целью организации публичного террора. Каждый из этих факторов рассматривается в ходе следствия и влияет на окончательный приговор.

Стороны преступления

Для тщательного и подробного анализа преступления следствию необходимо определить его субъективные и объективные стороны. В случае заведомо ложного информирования об акте терроризма выделяют следующие стороны – субъект и объект правонарушения:

1. Субъективная сторона правонарушения – угрожающий безопасности общества ложный донос о наличии готовящегося теракта. Такой донос может быть представлен в разных формах, в том числе он может быть анонимным. Сообщение может передаватьсяпосредством телефонной связи, письменно, в том числе в электронном виде, а также посредством других лиц.
2. Объективная сторона правонарушения – имеющийся у доносчика умысел передавать общественности или органам ложные сведения о готовящемся акте терроризма. Предполагается, что человек, сообщающий недостоверную информацию о готовящемся акте терроризма, в полной мере осознаёт тот факт, что доносит сведения, не являющиеся правдой.
3. Субъектом правонарушения является физическое лицо, совершающее ложный донос о планируемом террористическом акте, достигшее возраста наступления уголовной ответственности (в Российской Федерации – 14 лет).
4. Объектом правонарушения могут стать общественная безопасность, права физических лиц и частных или государственных организаций.

Следствию необходимы такие сведения, как причины, орудие совершения преступления, время, место, обстановка. Лишь после точного установления сторон преступления, его субъектов и объектов следователи могут говорить о составе преступления.

Дополнительные стороны преступления

Дополнительными сторонами данного преступления являются адресаты, то есть лица, получающие от доносчика заведомо ложную информацию о террористических действиях.

• органы охраны порядка и общественной безопасности;
• органы власти;
• руководствовлиятельных организаций (бизнес-центров, торговых центров);
• руководство пресс-служб.

Доносчик совершает данное правонарушение с целью придачи сведений огласке. Поэтому адресатом доноса, как правило, не становятся физические лица.

Причины правонарушения и изменение статьи

Новая информация, возникающая в ходе следствия, может стать причиной предъявления доносчику нового обвинения. Например, если донос осуществлялся с целью отвлечения внимания служб и людей от реального преступления, была совершена попытка ложного обвинения другого человека в подготовке теракта, или в случае, если ложный донос повлёк за собой нарушение порядка, а также вынудил правоохранительные органы выполнять проверку, правонарушителю может предъявляться обвинение по ряду других статей:

1. Статья 205 УК РФ (Террористический акт).
2. Статья 129 УК РФ (Клевета).
3. Статья 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).

Помимо вышеперечисленных статей в деле могут быть задействованы и другие статьи УК РФ. Все зависит от первичных намерений преступника, его непосредственных действий и результатов, к которым его действия привели в итоге.

Существующие меры наказания

За заведомо ложный донос об акте терроризма, совершённый лицом или группой лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, предусмотрены несколько видов наказания, регулируемые статьёй 207 УК РФ, часть 1 (редакция от 19 февраля 2018 года):

• штраф до 500 тысяч рублей;
• исправительные работы – не более 3 лет;
• арест на срок до 6 месяцев;
• ограничение свободы – не более 3 лет.

Если правонарушитель не достиг четырнадцатилетнего возраста, все вышеуказанные меры наказания на него не распространяются.

В соответствии с частью 2 статьи 207 УК РФ, вышеуказанное деяние, повлёкшее за собой порчу или уничтожение имущества, наказывается:

• штрафом в объёме до 700 тысяч рублей;
• лишением свободы – до 5 лет.

В качестве наказания по отношению к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, могут применяться санкции в виде отчисления из учебного заведения, в котором виновник проходит обучение, а также возложение ответственности на родителей виновника.

Меры профилактики

Предотвратить подобные правонарушения практически невозможно. В целях снижения количества ложных сообщений об актах террора среди людей молодого возраста, в учебных заведениях проводятся мероприятия, нацеленные на разъяснение данного закона и информирование о возможных последствиях правонарушения для общественности и для самих правонарушителей.

В процессе информирования принимают участие:

1. Преподаватели школ и высших учебных заведений.
2. Родители подростков.
3. Работники органов опеки.
4. Работники правоохранительных органов по делам несовершеннолетних.

Учащиеся школ принимают участие в классных часах, посвящённых проблеме, готовят доклады и рефераты. Родители, педагоги и школьные психологи проводят индивидуальные воспитательные беседы с учащимися.

Оправдательный приговор

Статья 207 УК РФ не рассматривает случаи, в которых:

• лицо владело фиктивными сведениями о подготовке террористического акта;
• у лица не было намерения сообщать заведомо ложную информацию, т.к. оно было введено в заблуждение другим лицом.

Во всех вышеперечисленных случаях человек не несёт ответственности в соответствии со статьёй 207 УК РФ, так как это не относится к заведомо ложному информированию.

Соответственно, если лицо, совершившее злодеяние, было введено в заблуждение, привлекать к ответственности его не станут.

Случаи совершения правонарушения

В судебной практике имеется множество примеров, когда ложные доносы о готовящемся террористическом акте приводили к тяжёлым последствиям:

1. В 1995 году в Ростове-на-Дону мужчина обратился в управление ФСК. Он сообщил, что отключит две мины, которыми он планирует взорвать рейсовый автобус, если ему выплатят 200 тысяч рублей. В результате противоправных действий мужчина был задержан, ему грозило наказание в виде 4 лет лишения свободы. Мотивом в данном случае оказалась банальная нехватка материальных средств, и вся деятельность была основана на желании заработать. При этом более 7 миллионов рублей было потрачено на проведение мероприятий по поиску и обнаружению взрывчатых веществ.
2. В 1996 году в одну из больниц Воронежа позвонил мужчина и сообщил о находящейся в здании взрывчатке. Более 100 больных были эвакуированы, в том числе больные, находившиеся в тяжёлом состоянии. В результате один человек скончался, были приостановлены важные операции.
3. В том же 1996 году в администрацию аэропорта Внуково-1 поступил звонок с сообщением о заложенной бомбе. Были эвакуированы все, кто находился внутри здания аэропорта, а также были задержаны рейсы.

Любой случай, когда имело место ложное сообщение о готовящемся акте терроризма, сопровождался потерями разного рода.

В некоторых случаях эти потери были материальными, а в некоторых ложный донос приводил к гибели людей. Поэтому сложно не согласиться с тем фактом, что данное преступление достаточно опасно для современного общества.

Ложная информация это

Ложная информация (дезинформация) — данные, характеризующие какое-либо действие, свойства, и прочую информацию неверно или не до конца верно. Ложные сведения наказываются согласно гражданскому, административному, уголовному законодательству.

Ложная информация имеет нарушения в требованиях к содержанию, временным границам, местам и распространению, которые установлены российским законодательством. При помощи этих данных человек, подающий ложные сведения, специально вводит в заблуждения второго человека, чтобы обогатиться или получить для себя выгоду.

Объективную сторону действий включают использованные в разговоре или в рекламе заведомо неправдивые сведения о фактах или товаре, работе или услуге, другом человеке, распространение сообщений, которые содержат дезинформацию. Если ложь или недоговоренные данные доходят до адресата, создавая значительный ущерб с причинной связью между совершенным и последствиями.

Использование в правовых отношениях дезинформации включает в себя подачу заведомо лживых данных об объекте спора, производстве рекламы и агитации, имеющей такую информацию и ее распространяющей. Дезинформацию могут распространять: производители, рекламодатели, рекламопроизводители, физические и юридические лица, а также другие лица, имеющие возможность и корыстные обстоятельства для этого.

Распространение ложной информации: статья

Статьей 129 ГК Рф предусматривается право лица на требование по суду опровержений порочащей его честь и достоинство или же деловую репутацию дезинформации. Дело будет выиграно, если лицо, подающее исковое заявлению, докажет факт нарушения его прав. Опровергаться данные должны так, как и были переданы ложные данные или другим подобным образом.

В Кодексе об административных правонарушениях России имеются положения, где указана административная ответственность за то, чтобы была распространена недостоверная информация. В статье 13.11 этого нормативного акта за факт нарушения сформированного порядка по сохранению и предоставлению информации граждан (персональной) гарантируется наказание, влекущее за собой административное предупреждение или штраф на гражданина максимально в 500 рублей. Если это должностное лицо – 1000 рублей. Юридические лица должны оплатить максимально 10 тысяч рублей.

Ложная информация (дезинформация) в гражданском законодательстве является клеветой. Согласно практике, уголовного наказания за клевещущие действия нет. В большинстве случаев спорные вопросы будут решены по гражданско-правовым отношениям согласно статье ГКРФ о защите чести, достоинства и своей репутации.

Что по закону включается в ложную информацию о человеке или событии согласно криминальному законодательству:

• публичная клевета;
• злоупотребление своими служебными обязанностями;
• данные о наличии серьезного заболевания, угрожающего другим людям.
• данные о совершении тяжкого преступления, которого лицо не совершало;
• информация о том, что лицом были совершены действия, что угрожает его репутации.

Уголовная ответственность за клевещущую, недостоверную, лживую информацию наступает с 16 лет. Согласно статье 128.1 УК РФ, максимальное наказание за совершенное включает в себя накладывание штрафа в размере 5 млн. рублей или исправительные работы на 480 часов. За дезинформацию ответственность по статье 128.1 Уголовного Кодекса наступает после подачи заявления потерпевшим. Этот вид правонарушения – частные обвинительные дела.

Ответственность и наказание

В статье 128.1 Уголовного Кодекса рассматривается ответственность за противозаконные действия в виде ложной информации. Дело классифицируется по-разному, в зависимости от чего определяется наказание:

• Распространяются факты, которые не отражают действительность, при условии, что это деяние нарушает общественный порядок, причиняя вред возможностям и ограничениям граждан, компаниям, государству. Наказывается виновный в этом случае штрафом в виде 500 тысяч рублей или заработной платы за последние полгода. Альтернативная мера наказания состоит в 120 часам исправительных работ;
• Если ложная информация была передана во время публичного выступления, с помощью СМИ (куда входят газеты и интернет), в качестве штрафа послужит обязательное перечисление штрафа в размере, не превышающем миллион рублей. Альтернативными вариантами являются штраф в размере 12 окладов или 240 часов принудительных работ;
• Если ложные сведения были переданы лицом, которое злоупотребляло тем самым своим служебным положением, на него накладывается штраф в виде 2 миллионов рублей. Альтернативными вариантами являются штраф в размере 24 окладов или 320 часов;
• Распространение ложных сведений касательно того, что у лица имеются отклонения в здоровье (тяжелая болезнь) или совершены преступления порочащего характера, которые влекут за собой штрафные санкции в размере 3 миллионов рублей. Альтернативой к наказанию является штраф в размере 36 окладов. Также могут быть применимы к исполнению исправительные работы в количестве 400 часов максимально;
• Если была осуществлена клевета, выражающаяся в обвинениях за совершенные тяжкие или особо тяжкие противоправные действия назначается штраф до пяти миллионов рублей. Альтернативным наказанием является требования дохода 36 месяцев или принудительные работы на сроки до 480 часов.

Ложная информация — причина привлечения виноватых к гражданской, административной или уголовной ответственности. В зависимости от разновидности сведений суд определяет меру наказания.

Статья 383. Заведомо ложное сообщение о совершении преступления

1. Заведомо ложное сообщение суду, прокурору, следователю или органу дознания о совершении преступления наказывается исправительными работами на срок до

двух лет или арестом на срок до шести месяцев, или

ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет.

Те же действия, соединенные с обвинением лица в

тяжком либо особо тяжком преступлении или с искусственным созданием доказательств обвинения, а также совершенные из корыстных побуждений, наказывается ограничением свободы на срок от двух

до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

1. Заявления или сообщения граждан о преступлении,

которое готовится или уже совершено, является основанием для возбуждения уголовного дела (п.1 ч. 1 ст. 94

УПК). Ложное заявление или ложное сообщение о совершении преступления могут стать причиной судебной

ошибки. А также может понести тяжкие последствия

для одного или нескольких лиц. В данном случае виновное лицо использует правосудие для своих противоправных интересов.

Объектом преступления представляется нормальная, построенная на строгом соответствии закону деятельность

органов правосудия. Дополнительный объект преступления — свобода, честь и достоинство граждан, которые обвиняются в совершении преступления.

2. Объективная сторона преступления выражается в заведомо ложном сообщении суду, прокурору, следователю

или органу дознания о совершении преступлении. Такое

же сообщение в иные инстанции (органы власти и управления, предприятия, учреждения, организации и т.п.) не

составляют рассматриваемый состав преступления.

Заведомо ложное сообщение может быть осуществлено

устно или письменно, отправлено почтой, вручено собственноручно, может быть написано от имени другого лица

или быть вообще анонимным.

Данное преступление будет иметь место, если такое сообщение содержит полностью или частично неправдивую

информацию о готовящемся преступлении, о покушении

на преступление или о совершенном преступлении с указанием на конкретное лицо, которое якобы его совершило,

или без такого указания, либо действительную информацию о совершенном преступлении с указанием на лицо,

которое это преступление не совершало.

Преступление признается оконченным с момента поступления ложного сообщения в правоохранительные органы, независимо от возбуждения уголовного дела и его

дальнейшей судьбы.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный сознает ложный характер информации, поступающей от нее, и желает,

чтобы она стала основанием для возбуждения уголовного

дела. Мотивы преступления на квалификацию не влияют

(месть, корысть, намерение направить расследование дела

по неверному пути и т.п.).

4. Субъектом преступления признается физическое вменяемое лицо с 16 лет.

5. Квалифицирующими признаками данного преступления являются: а) обвинение в совершении тяжкого или

особо тяжкого преступления (понятие тяжкого и особо тяжкого преступления в ч.4 и ч.5 ст. 12 ; б) искусственное

создание доказательств обвинения (виновный подбросил потерпевшему предметы, которые могут быть приняты органами расследования как вещественные доказательства и

т.п.); в) корысть (получение от заинтересованных лиц материального вознаграждения, получение должности, которую может занять виновный в случае осуждения потерпевшего и т.п.).

Объект, объективная сторона преступления

общественный ложный сообщение терроризм

Г.Н. Борзенков в качестве родового объекта преступлений, предусмотренных IX разделом Особенной части УК, выделяет совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок Барзенков Г.Н. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 г. и международные стандарты // Уголовное право. — 2011. — № 2. — С.46.

Видовым (групповым) объектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма им выделяются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность (гл. 24).

Таким образом, исходя из характера объекта уголовно-правовой охраны, к преступлениям против общественной безопасности он относит: заведомо ложное сообщение об акте терроризма — к группе общих преступлений против общественной безопасности, куда также относятся такие преступления, как террористический акт (ст. 205 Уголовного кодекса); захват заложника (ст. 206 УК); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 Уголовного кодекса); бандитизм (ст. 209 Уголовного кодекса); организация преступного сообщества (преступной организации) — (ст. 210 Уголовного кодекса); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 Уголовного кодекса); массовые беспорядки (ст. 212 Уголовного кодекса); пиратство (ст. 227 Уголовного кодекса).

Данная группа преступлений может совершаться в любых сферах общественной жизни, затрагивать наиболее важные интересы в области обеспечения нормальных и безопасных условий жизни всего общества. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2008 — С.98.

Особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам — безопасным условиям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступному воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ и обращении с общеопасными предметами. Рассматриваемые преступления наносят огромный, порой непоправимый ущерб обществу, потерпевшими от них выступают многие люди. Эскалация криминального насилия вызывает у граждан обоснованную тревогу, подрывает их веру в реальную защищенность от преступных посягательств Федянин В.Ю. Проблемы выработки универсального определения терроризма // Московский журнал международного права. — 2008. — №1. — С.18.

При этом преступлениями против общественной безопасности в общем виде признаются общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением установленных законом и подзаконными актами отношений и правил поведения граждан и правил обращения с источниками повышенной опасности, которые влекут за собой тяжкие последствия (вред здоровью человека, человеческие жертвы, крупный материальный ущерб и др.).

Общественную безопасность как видовой объект заведомо ложного сообщения об акте терроризма — А.И. Рарог определяет как общественную безопасность в узком смысле слова, то есть совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными предметами и дает следующее определение группы преступлений, содержащихся в рассматриваемой главе: «Преступления против общественной безопасности» представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), причиняющие существенный вред общественным отношениям, обеспечивающим состояние общественного спокойствия, нормальное функционирование социальных институтов, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ или при обращении с общеопасными предметами либо создающие угрозу причинения такого вреда».

Следовательно, непосредственный объект заведомо ложного сообщения об акте терроризма представляет собой определенную часть общественной безопасности. Отсюда анализ, конкретизация и детализация признаков структурных элементов отношений общественной безопасности есть условие правильного определения содержания непосредственного объекта конкретного преступления против общественной безопасности.

А.Н. Безрук полагает, что непосредственным объектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма является общественный порядок, мотивируя это тем, что в ходе заведомо ложного сообщения об акте терроризма ни оружие, ни боеприпасы, ни взрывчатые и радиоактивные вещества фактически не используются Безрук А.Н. Борьба с заведомо ложным сообщением об акте терроризма. Ростов-на-Дону., Дис…. канд. юрид. наук. 2011. С.67.. При совершении преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, реальная угроза отсутствует, так как виновным сообщается о заведомо мнимых (ложных) действиях, которые могут повлечь вредные последствия. Следовательно, деяние, предусмотренное ст. 207 УК РФ, направлено не на причинение вреда личности или собственности, а на нарушение общественного спокойствия, нормальной деятельности организаций, предприятий и учреждений. В то же время практика показала, что при заведомо ложном сообщении об акте терроризма зачастую причиняется реальный вред не только имущественного характера, но и вред жизни и здоровью. Так, 31 июля 1996 года в 22 часа 10 минут в больницу скорой помощи г. Махачкала позвонил неизвестный и сообщил, что через три с половиной часа девятиэтажное здание клиники «взлетит на воздух». Сразу же после этого из здания было эвакуировано более восьмисот больных, из которых 172 находились в тяжелом состоянии. Врачи были вынуждены прервать несколько сложных операций. Не получив своевременной качественной помощи, один из госпитализированных скончался. И подобные случаи не единичны.

По данным, приводимым в юридической литературе, имеется от 100 до 200 определений терроризма, как доктринальных, так и официальных, в том числе международно-правовых. Из всех определений терроризма юридически значимыми являются те из них, которые содержатся в Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. и в УК Российской Федерации. В ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г., именуемой «Основные понятия», различаются:

• 1) терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
• 2) террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:
  • а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
  • б) подстрекательство к террористическому акту;
  • в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
  • г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
  • д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
  • е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
• 3) террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. — М.: Издательская группа ИНФРА-М — НОРМА, 2012. — С.297.

Согласно ч.1. ст. 205 УК РФ, террористический акт — это «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти и международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Сопоставление определений террористического акта, содержащихся в Федеральном законе «О противодействии терроризму» и в ст. 205 УК РФ, показывает, что они всё же по-прежнему различаются. В частности, Уголовный кодекс РФ не упоминает об «угрозе экологической катастрофы» и о противоправности воздействия на принятие решений органами власти и международными организациями.

Таким образом, первое из приводимых определений — общеправовое, определяющее террористический акт в широком смысле, а второе — уголовно-правовое, формулирующее терроризм в узком смысле — как состав преступления. Подобное различие определений террористического акта в принципе приемлемо, хотя и нуждается в дополнительном доктринальном разъяснении.

Отметим, что в основных понятиях Федерального закона от 6 марта 2006 г., как и в ст.205 УК РФ, используется понятие «террористический акт», тогда как состав преступления, указанный в названии ст.207 УК РФ, до сих пор содержит формулировку «акт терроризма» («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»).

В.П. Емельянов в статье, специально посвящённой такому расхождению в терминологии (она так и называется — «Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение»), предлагает следующее разграничение этих терминов:

«Хотя в научной литературе и законодательстве террористический акт и акт терроризма употребляются нередко как идентичные понятия либо соотносятся как целое и часть, однако есть и различия между ними.

Во-первых, акт терроризма может выражаться не только в насильственных действиях, повлекших реальные последствия, но и в угрозе осуществления действия и даже бездействия, тогда как содержанием понятия «террористический акт» охватываются лишь реально совершившиеся действия.

Во-вторых, насильственные действия или угрозы таковыми при совершении акта терроризма направлены против неопределенных невинных жертв, тогда как жертва насилия при совершении террористического акта строго персонифицирована.

В-третьих, акт терроризма всегда совершается общеопасным способом (взрывы, поджоги и т. п.) и влечет за собой не только невинные жертвы, но и материальный вред, а террористический акт — способом, как правило, опасным лишь для конкретного лица.

В то же время террористический акт и акт терроризма при определенных условиях могут совпадать по объему, в частности, в случае совершения террористического акта общеопасным способом, в результате чего террористический акт обретает также и черты акта терроризма.

Таким образом, при характеристике понятия «террористический акт» следует иметь в виду, что этим понятием должны охватываться не только посягательства на жизнь государственных или общественных деятелей. Террористический характер могут иметь любые насильственные действия против любых лиц, если они сопряжены со стремлением к широкой огласке, направлены на устрашение населения или какой-то его части и преследуют цель оказать влияние на развитие событий».

В настоящее время ст. 207 УК РФ определяет объективную сторону предусмотренного ей преступления как «заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий».

Прежде всего, обращает на себя внимание неточная конструкция объективной стороны состава преступления: взрыв и поджог создают не только опасность, но в ряде случаев влекут и реальные человеческие жертвы, уничтожение или повреждение различных материальных ценностей.

Конструкция объективной стороны как в ст. 205 УК РФ, предусматривающей ответственность за террористический акт, так и в ст. 207 УК РФ юридически ставит знак равенства между реальным наступлением общественно опасных последствий и созданием лишь опасности их возникновения, что нельзя признать правильным. Ведь наступление указанных последствий и опасность их наступления в рамках единой уголовно-правовой нормы явно не равнозначны по фактической степени общественной опасности содеянного. Такая конструкция нарушает принцип дифференциации при назначении наказания.

Сообщение — это уведомление, доведения до сведения кого-либо каких-либо конкретных фактов. Другими словами; сообщение представляет собой доведение определенных сведений до соответствующих лиц. Под взрывом следует понимать сопровождающееся громкий звуком воспламенение чего-либо вследствие мгновенного разложения вещества (динамита, тротила, пороха и т.п.) и образования сильно нагретых газов, расширение которых носит ударный, разрушительный характер. Взрывными устройствами могут быть гранаты, бомбы, артиллерийские снаряды, мины и т.п. заводского и кустарного производства. Поджог означает воспламенение, способное вызывать пожар и уничтожение огнем имущества. Поджог может быть осуществлен с помощью пиротехнических средств, замыкания электрических проводов, зажигательного изделия и обыкновенных спичек. Под «иными» подразумеваются самые разнообразные действия, прежде всего подобные по интенсивности разрушительно-поражающих свойств взрыву или поджогу, например, воздействие посредством механической силы, направленное на повреждение, разрушение здания, сооружения, платины либо мосты вывод из строя машин либо агрегатов, нарушение технологических либо производственных процессов, попытка массовых отравлений, заражение радиоактивными изотопами водоемов, жилых массивов, распространения эпидемий и эпизоотии. Названные действия должны говорить о создании реальной опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий. Однако при заведомо ложном сообщении об акте терроризма эта опасность мнимая, умышленно создаваемая виновным в сознании людей с целью их устрашения Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. — № 5.- 2012. — С.32-33.

По смыслу закона, под опасностью гибели людей понимается реальная возможность наступления смерти не менее двух человек. Так, в прежнем УК понятие «опасность для людей» (во множественном числе) называлась в ряде статей (ст. ст. 85, 214; 215 УК РСФСР). Однако судебная практика обоснованно считала наличие соответствующих составов преступлений при возникновении опасности гибели и одного человека.

Таким образом, исходя из анализа судебной практики, для признака опасности гибели людей следует признать достаточным наличие реальной опасности для жизни хотя бы одного человека. Хотя по нашим данным, все сообщения об акте терроризма были связаны с предстоящими взрывами жилых домов, зданий учебных заведений, или зданий организаций и предприятий в моменты, когда в них должно было находиться большое количество людей.

Опасность причинения значительного имущественного ущерба — вопрос факта, решаемый в каждом конкретном случае по усмотрению суда. При этом необходимо учитывать материальное положение потерпевшего, наличие и количество у него иждивенцев, значимость для него имущества, в отношении которого была направлена угроза, финансовое положение юридического лица. Об опасности значительного имущественного ущерба говорит разрушение предприятий, зданий, сооружений, путей сообщения и связи, нарушения производственных процессов и т.п.

К иным общественно опасным последствиям можно отнести нарушение работы транспорта, прекращение подачи электричества, газа, нарушение работы канализации, водопровода, вероятность причинения вреда здоровью человека, необходимость вынужденного перемещения больших групп людей, осложнение обстановки в регионе, межнациональные столкновения, массовые беспорядки, экологические катастрофы, затопление больших участков территории, на которых находятся жилые дома, производственные или иные здания и сооружения, аварии, химическое или радиоактивное заражение местности и т.п.

Объективная сторона анализируемого преступления характеризуется только активной формой поведения — совершением действий, направленных на доведение до сведения определенных лиц или организаций заведомо ложных сведений об акте терроризма. Такие сообщения создают напряженную ситуацию в отдельных районах, связанную с нарушением нормального ритма жизни населения, дезорганизацией деятельности предприятий, учреждений, работы транспорта, порождением ложных слухов, паники среди населения. При этом способы такого сообщения могут быть самыми разнообразными. Так, сообщение может передаваться анонимно, устно, письменно, через посредника, но чаще всего, как свидетельствует практика, по телефону (как правило, общественного пользования — до 90 % случаев). Захаров В. Терроризм — угроза человечеству // Военное знание. — № 1.- 2011. — С.39

В законе не названы адресаты ложных сообщений. Поэтому ими могут быть как организации и учреждения, обязанные по роду службы реагировать на такие сообщения (органы власти, правоохранительные органы, работники правоохранительных органов, руководители организации, учреждений предприятий, охранные посты, дежурные и иные лица), так и иные организации, например, те, в помещении которых якобы предстоит акт терроризма, либо даже отдельные граждане (работники предприятий и учреждений, пассажиры транспорта, жители домов, в месте нахождения которых, якобы, предполагается совершение акта терроризма). В подавляющем большинстве случаев такие сообщения делаются по телефону. Как свидетельствует практика, ложные сообщения передаются в разные адреса: непосредственно в учреждение, организацию, на предприятие, дом, в правоохранительные органы и органы власти. Однако чаще всего звонят в милицию. В сообщении может говориться о закладке в помещениях, хранилищах, плотинах, транспорте взрывных или зажигательных устройств с часовым механизмом, дистанционным взрывателем и т.д. Заведомо ложное сообщение может содержать сведения как информацию только общего характера, так и с указанием конкретных исполнителей акции, месте и времени совершения акта терроризма.

По смыслу закона заведомо ложное сообщение об акте терроризма должно быть только о готовящемся таком акте, а не о намерении начать его подготовку и не о совершенном посягательстве. Действующий уголовный закон определяет приготовление к преступлению как приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступлений, приискание соучастников, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от лица обстоятельствам (ч. 1 ст. 30 УК). Следовательно, ложное сообщение должно содержать сведения о совершении хотя бы одного из перечисленных в ч. 1 ст. 30 УК деяния, направленного на осуществление акта терроризма.

Таким образом, преступление образует заведомо ложное сообщение о действиях какого-либо лица (лиц) по подготовке взрыва, пожара или иных общеопасных действий. Ложное сообщение лишь о намерении начать подготовку к указанным действиям, состава данного преступления не образуют, поскольку ст. 8 УК основанием привлечения к уголовной ответственности предусматривает только совершение лицом деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК.

В статье 207 УК говорится об акте терроризма лишь в заглавии, а в диспозиции воспроизводятся только его объективные признаки без указания на цели терроризма. Это означает, что в содержании ложного сообщения достаточно указать на готовящийся взрыв, поджог или другие действия, которые по способу, месту, времени, обстановке и другим обстоятельствам создают опасность наступления перечисленных в законе последствий акта терроризма Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под общей редакцией Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю.И.Скуратова. — М.: Издательская группа ИНФРА-М — НОРМА, 2011. — С.667; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий /Отв. ред. В.М.Лебедев. — М.: Юрайт-М, 2011 — С.402.

Преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ, является формальным составом, то есть оконченным сообщение о заведомо ложном акте терроризма признается с момента доведения заведомо ложного сообщения до сведения соответствующего адресата. Действия лица, пресеченные на стадии отправки сообщения (например, в момент телефонного разговора, или в момент установки предмета, имитирующего взрывное устройство), образуют покушение на данное преступление. Таким образом, данное преступление окончено с момента совершения деяния, независимо от наступления общественно опасных последствий.

Но это вовсе не значит, что данное преступление не влечет вообще никаких последствий. Оно всегда влечет за собой вредные последствия в виде нарушения нормальной деятельности правоохранительных органов, иных организаций, предприятий, учреждений, которые явились объектом «минирования», срыва проведения массовых мероприятий, включая, к примеру, партийных съездов, свадебных торжеств и т.д. Известны и более серьёзные случаи. Так, 26 августа 2000 года на Хасавюртовском оптовом рынке произошли события, отмеченные потом в прессе как «Ходынка в Хасавюрте». Неизвестный сообщил о том, что на территории рынка заложено взрывное устройство. В результате началась паника, находившиеся на рынке покупатели и продавцы буквально рванулись к выходу, и в давке различные повреждения получили больше ста человек, из них 23 были госпитализированы с серьёзными травмами. Разумеется, никакой бомбы обнаружено не было. Ещё более страшный пример относится к зарубежной практике. В 2005 году в Багдаде во время праздничного шествия мусульман-шиитов по мосту через Евфрат поступило сообщение, что в толпе находится террорист-смертник. Сообщение оказалось ложным, но реакция была той же; на этот раз 130 человек было раздавлено или утонули в реке. Не каждый действительный теракт отличается таким числом погибших.

Более того, последствия в рассматриваемом составе преступления всегда влекут за собой имущественный ущерб в виде затрат на оплату работы спецподразделений, занимающихся поиском несуществующего взрывного устройства; на осуществление выезда сотрудников правоохранительных органов по заведомо ложному сообщению об акте терроризма, материального ущерба, причиняемого организациям, предприятиям и учреждениям вследствие нарушения нормальной их работы.

Данные последствия не отражены в диспозиции ст. 207 УК только потому, что они не охватываются указанным составом и не являются обязательным признаком данного преступления. Но в соответствии со ст. ст. 63 УК РФ они должны учитываться судом при назначении наказания, ибо при оценке последствий заведомо ложного сообщения об акте терроризма следует учитывать все обстоятельства содеянного. В первую очередь, это затраты, связанные с приведением соответствующих сил и средств в действие. На сообщение обычно выезжают: следственно — оперативная группа в составе следователя органов внутренних дел, оперуполномоченного ОУР, участкового инспектора милиции, кинолога со служебно-розыскной собакой, эксперта — криминалиста; специалиста по взрывотехнике; пожарная бригада; бригада скорой медицинской помощи, служба спасения и др. Так, например, по поступившему сообщению в дежурную часть Советского РОВД г. Махачкалы от неизвестного о заложенном в здании технического университета взрывном устройстве был поднят по тревоге личный состав районного отдела милиции. Здание университета было оцеплено. При поиске взрывного устройства использовались служебно-розыскные собаки. После часового обследования здания сотрудники милиции взрывного устройства так и не обнаружили. Звонок оказался ложным.

Таким образом, следует учитывать, что заведомо ложное сообщение может быть совершено со специальной целью — отвлечь силы правоохранительных органов, чтобы облегчить совершение другого преступления.

Во-вторых, затраты на проведение сложных организационно- технических мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных последствий, которые включают в себя и использование специальной техники, и привлечение специалистов, и проведение эвакуации людей.

Кроме того, все это сопряжено со значительным материальным ущербом предприятиям, организациям, учреждениям, в которых проводятся данные мероприятия (прямые затраты, упущенная выгода) и моральным ущербом работникам (служащим, учащимся) данного объекта, а также моральным ущербом работникам правоохранительных органов (напрасная трата сил, нервные затраты при розыске взрывного устройства).

Таким образом, законодательным недостатком является определение заведомо ложного сообщения об акте терроризма как ложного сообщения о действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Поводя итог, можно отметить следующее:

Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб.

Дополнительным объектом этого состава преступления являются отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат органов правопорядка на проверку сообщения об акте терроризма, упущенная выгода предприятий в результате приостановления работы), права и интересы граждан, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий, где якобы будет совершен акт терроризма. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.

С объективной стороны это преступление выражается в действиях в виде заведомо ложного сообщения только о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм (ст. 205 УК). Заведомо ложное сообщение о якобы совершенном акте терроризма влечет в определенных случаях ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК).