СВ-Принт

Землеустройство

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Земельное право » Землеустройство » Землеустройство

Землеустройство – это важная законодательная категория, которая включает в себя все мероприятия, позволяющие детально изучить, спланировать и организовать рациональное использование земельных территорий.

Землеустройство – это важная законодательная категория, которая включает в себя все мероприятия, позволяющие детально изучить, спланировать и организовать рациональное использование земельных территорий. Так как почти все граждане сталкиваются с проблемами владения, собственности или использования земельных участков, каждый гражданин должен знать, какими являются основные виды землеустройства и задачи землеустройства, в чем заключается содержание землеустройства, а также какие существуют виды землеустроительной документации.

Понятие землеустройства. Нормативно-правовое регулирование землеустройства

Под понятием «землеустройство» понимаются мероприятия по всяческому улучшению фактического состояния территорий, детальному описанию расположения и границ конкретных местностей, обеспечения рациональной эксплуатации сельскохозяйственных и прочих земель физическими и юридическими лицами.

Значение землеустройства для организации деятельности, связанной с землей, очень велико. Оно включает в себя выполнение работ по организации всех территорий, которые используются общинами, а также лицами малочисленных народов северных районов государства (Север, Сибирь, Дальний Восток и др.).

Такие мероприятия осуществляются для обеспечения традиционного образа жизни коренных народов.

Структура землеустроительных работ имеет два ключевых направления, которые отличаются между собой целями и задачами: внутрихозяйственное и территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство).

Система землеустройства регулируется на основе Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, законов сферы земельного законодательства, а также других нормативных актов, которые составляются и издаются органами местного самоуправления муниципальных субъектов.

Все правовые акты, которые регулируют внутрихозяйственное и межхозяйственное землеустройство подразделяются на полноценные законы и подзаконные акты. Детальнее особенности, цели и процедуры проведения мероприятий землеустройства указываются в землеустроительной документации.

Функции и задачи землеустройства

Система землеустройства предусматривает обязательное выполнение предусмотренных законодательством мероприятий, которые выступают задачами землеустройства. Меры по землеустройству предпринимаются в случаях:

• внесения изменений в границы и пределы земельных объектов;
• проведения мероприятий по улучшению состояния, использованию непригодных территорий и защите участков от влияния стихийных происшествий;
• выявления земель, которые стали объектами нарушений и пагубного влияния стихийных бед.

Основные задачи землеустройства следующие:

• изучение качества территорий;
• планировка и контроль использования земель;
• составление описаний расположения территорий;
• установка границ землеустроительных объектов;
• организация и контроль территорий, принадлежащих коренным народам РФ.

Цели проведения землеустройства

Основная цель землеустройства – обеспечение максимально рационального и оптимального эксплуатирования земель, а также комплексная охрана земель. Помимо этого, землеустройство выполняется для создания благоприятной окружающей природной среды и всяческого улучшения состояния ландшафтов.

Особой формой землеустройства является выполнение внутрихозяйственных работ, основными целями которых являются:

• обеспечение максимально грамотного и оптимизированного использования земель всеми физическими и юридическими лицами для осуществления любых видов работ;
• разработка мероприятий, которые позволяют улучшить состояние угодий, восстановить нарушенные территории и освоить земли, не введенные в эксплуатацию.

Объекты и субъекты землеустройства

Содержание землеустройства предусматривает наличие определенной структуры объектов и субъектов, которые вступают в правовые отношения. В соответствии с законодательной базой объекты землеустройства включают в себя следующие виды территорий:

• земли всей территории Российской Федерации;
• земельные территории всех муниципальных областей, которые подлежат органам местного самоуправления;
• закрытые административно-территориальные образования;
• территориальные зоны;
• земельные участки;
• части указанных территорий, зон и участков.

Процессы земельного устройства осуществляются широким кругом лиц, соответственно, субъекты землеустройства следующие:

• Российская Федерация и ее субъекты, представленные федеральными органами государственной власти;
• муниципальные образования, в роли которых выступают органы местного самоуправления;
• юридические лица – предприятия, организации, учреждения;
• физические лица – граждане.

Специальными субъектами землеустроительных процессов являются общины коренных народов дальних регионов, а также все лица, которые относятся к данным общинам.

Виды и формы землеустройства. Основные виды работ, выполняемые при проведении землеустройства

Основные виды землеустройства включают в себя следующие разновидности: территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) и внутрихозяйственное землеустройство. Основные отличия заключаются в целевой специфике каждого вида:

• территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) осуществляется для изучения качества почвы, а также организации оптимальной эксплуатации. Территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) позволяет определить административно-территориальные границы, а также провести межевание территорий;
• внутрихозяйственное землеустройство проводится для организации рациональной эксплуатации в пределах уже образованных и перераспределенных территорий для осуществления сельскохозяйственных работ.

Система землеустройства включает в себя выполнение конкретных манипуляций для улучшения состояния территорий и всяческой оптимизации процесса использования почвы. Основные работы по землеустройству следующие:

• изучение фактического состояния земель осуществляется для получения данных о качественном и количественном состоянии почвы;
• почвенные, геологические, ботанические изыскания и исследования нужны для оценки состояния земель, а также выявления почвы, подверженной влиянию пагубных факторов;
• инвентаризация земель организуется для выявления земель, которые не введены в эксплуатацию или используются не в соответствии с целевым предназначением;
• описание местоположения границ землеустроительных объектов, что включает установление на местности границ всех объектов землеустройства;
• картографические и геодезические работы выступают основным видом деятельности для осуществления инвентаризации, обследования и изыскания;
• оценка качества и фактического состояния земель нужна для получения данных о почве, которая предназначена для выполнения сельскохозяйственных работ;
• организация и планирование рационального использования территорий, их охраны проводится для уточнения распределительных процессов;
• внутрихозяйственное землеустройство необходимо для контроля рациональности эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения.

Виды землеустроительной документации

Сфера землеустройства, которая включает в себя мероприятия по исследованию фактического состояния территорий, совершению планировки, охране и организации грамотного использования земельных ресурсов, предусматривает наличие собственной документальной базы. Перечень основных разновидностей документов по землеустройству включает в себя следующие бумаги:

1. Землеустроительные схемы и схематические планы: генеральные схемы по землеустройству, которые охватывают всю территорию Российской Федерации, землеустроительные схемы различных субъектов государства, схемы землеустройства любых образований муниципального характера, схемы по специфике использования и обеспечения охраны территорий;

2. Проекты, которые включают внутрихозяйственное землеустройство;

3. Материалы, полученные после проведения почвенных, геологических, ботанических изысканий и исследований.

4. Тематические атласы и карты, которые свидетельствуют о состоянии и использовании земель.

5. Результаты осуществления оценочных работ по рассмотрению качества земель.

6. Заключения о проведении земельной инвентаризации.

7. Детальные карты и планы землеустроительных объектов.

8. Проекты, которые предусматривают детализацию следующих процессов, действий и явлений:

• улучшение сельскохозяйственных угодий;
• защита земель от всевозможных природных и стихийных явлений (селей, эрозии, заболачивания, подтопления, уплотнения, заражения, иссушения, вторичного засоления, загрязнения промышленными и бытовыми отходами, химическими и радиоактивными веществами и др.);
• рекультивация и восстановление нарушенных и испорченных территорий;
• освоение новых земель.

Все виды землеустроительной документации устанавливаются согласно государственным законам и нормативным актам, а также законодательной базе муниципальных субъектов местного самоуправления.

Вся документация по землеустройству регламентируется в соответствии с требованиями и техническими условиями по проведению землеустроительных работ.

Соответствующим образом контролируется содержание, состав и правила по оформлению всех бумаг.

Государственное землеустройство

Определение 1

Государственное землеустройство представляет собой один из основных видов земельных взаимоотношений, которые основаны на необходимости полностью систематизированной организации землепользования в стране, а также проведения формирования земель в соответствии с законом административных территорий и других землевладельческих объектов.

В решении важной международной задачи грамотного использования земли — самого ценного богатства общества, — выступающей незаменимым инструментом производства в сельском хозяйстве и пространственным фундаментом для развития всех сфер народной экономики, значимая роль отводится именно государственному землеустройству.

Этот вид землевладельческих отношений включает следующие действия:

• формирование новых, а также упорядочение уже существующих земельных участков с ликвидацией чересполосицы и других неудобств в расположении конкретных зданий, уточнение и корректировка границ землеустройства на основе карт районных планировок;
• внутрихозяйственную концентрацию территории совхозов, колхозов и иных сельскохозяйственных организаций, предприятий и учреждений с постепенным введением экономически аргументированных севооборотов и механизмом многочисленных сельскохозяйственных угодий, а также создание мероприятий по борьбе с эрозией почв;
• определение новых земель для промышленного и другого народного освоения;
• изъятие и отвод территорий;
• выявление и изменение городской границы, поселковой черты и предела сельских населенных пунктов;
• осуществление почвенных, топографо-геодезических, геоботанических и других геодезических обследований.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Замечание 1

Главную роль для грамотной организации землеустройства играет государственный фонд сведений, полученных в итоге проектирования дальнейшего плана выполнения работ.

Данный актив создается на основе сбора, учета, обработки и хранения документированной информации о проведении землеустроительных мероприятий. Порядок разработки и ведения федерального капитала данных использования определяется только Правительством России.

Целевое назначение земель в России

Рисунок 1. Система землеустройства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Определение 2

Земельный российский фонд — это вся земля, включая также водопокрытую, находящаяся в пределах границ государства.

Хотя территория представляет единый природный субъект, отдельные ее части имеют различные природные характеристики и качества, представляющие большой промышленный интерес, которые целесообразно применять в народнохозяйственных целях.

К земельным участкам сельскохозяйственного назначения необходимо отнести зоны единого земельного фонда, которые используются по собственным природным свойствам, то есть для изготовления важной сельскохозяйственной продукции.

Землями народных поселений считаются владения, которые расположены в пределах административных границ различных населенных пунктов, подразделяющиеся с точки зрения их функциональной задачи на две группы: городские и сельские поселения. Ключевое целевое назначение таких земель — удовлетворение всех градостроительных нужд и потребностей местных жителей.

Земли транспорта, промышленности, обороны, связи, радиовещания, телевидения, космического обеспечения, информатики, энергетики и другого назначения являются участками земельного фонда, предоставленные физическим или юридическим лицам для проведения специальных задач на транспорте, энергетике и в промышленности. Основная цель земли в данных сферах народного хозяйства — служить операционным фундаментом для расположения и функционирования крупных промышленных объектов.

Территориями лесного фонда признаются земельные участки, покрытые непроходимым лесом, а также не покрытые им, но предназначенные для масштабного ведения лесного хозяйства. Лес всегда представляет очень ценный природный инструмент для экономической индустрии, энергетики, как мощный строительный материал.

К водному фонду относятся зоны, занятые ледниками, водоемами, болотами, за исключением лесотундровой земли, гидротехническими и водохозяйственными устройствами, а также территории прибрежных полос, необходимые для их комплексного обслуживания. Их центральное назначение заключается в удовлетворении бытовых, питьевых, оздоровительных и других потребительских нужд.

Проведение землеустройства на государственном уровне

Рисунок 2. Прогнозирование и планирование землеустройства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Землеустройство выступает в качестве важного компонента, соединяющего организационно-правовой механизм управления с использованием методов охраны земель. Оно напрямую связано с проведением тщательного мониторинга земельных участков и кадастра недвижимости, в связи с чем практически все нормативные правовые акты имеют отношение и к нему.

Организация землеустройства состоит из мероприятий, направленных на изучение действительного состояния территорий, планирование и создание рационального применения земель и их комплексной охраны, детализированное описание местоположения и организации грамотного использования гражданами владений для проведения сельскохозяйственного производства. При оценке роли и месте землеустройства необходимо учитывать, что «это не просто определение или изменение границ земель, а решающий фактор кардинального преобразования отношения к народному хозяйству, как к национальному богатству посредством введения разноплановых форм собственности.

Замечание 2

Юридическими основаниями проведения землеустройства являются акты, прописанные в Земельном кодексе каждой страны, а также закон «О землеустройстве», которые создают и вводят создании данные в государственный фонд.

Исследование состояния территорий проводится в целях получения достоверной информации об их качественном и количественном состоянии и включает в себя такие виды землевладельческих работ:

• геоботанические, почвенные и другие изыскания;
• анализ качества земель;
• реестр земельных участков.

Землеустройство осуществляется по инициативе исполнительных уполномоченных органов государственной власти, представителей местного самоуправления, владельцев муниципальных земель, землевладельцев или по решению суда. Данные о землеустройстве носят открытый характер, за исключением информации, составляющую государственную тайну, а также сведений, непосредственно относящихся к личности собственников территорий или арендаторов земельных участков.

Управление государственным землеустройством

Изучение и оценка состояния земель проводиться для дальнейшего использования природных ресурсов, являющиеся основным механизмом экономического и рационального регулирования земельных отношений.

Это позволит в ближайшем будущем улучшить оборот землеустройства, совершение определенной платы за земельный участок, становление строительного проектирования. Государственный геодезический надзор за картографической деятельностью проводят специалисты Федеральной службы картографии и геодезии России и ее основные территориальные инспекции.

Эколого-сельскохозяйственная экспертиза тесно связана с экономической оценкой земли. При экономическом анализе различных владений (определении стоимости территорий) применяются различные математические приемы в зависимости от категории исследуемых земель. Оценочные мероприятия регулируется Федеральным законом, а также другими правовыми актами Российской Федерации и ее центральными субъектами.

Следует учитывать, что под оценочной деятельностью понимается работа субъектов определенных фондов, нацеленная на установление в отношении крупных объектов оценки рыночной стоимости. Под этим критерием разумеется наиболее вероятная и объективна цена, по которой изучаемый объект оценки будет отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки поступают разумно, располагая всей важной информацией, тогда на величине стоимости договора не отражаются чрезвычайные обстоятельства.

1.Система землеустройства

Введение

1. Система землеустройства

2. Правовые основы землеустройства

3. Землеустроительная наука

а) предмет исследования ЗУ науки

б) Основные этапы развития землеустроительной науки.

1. Основные этапы развития землеустройства в нашей стране

Заключение

Библиографический список

Введение

Система землеустройства в Российской Федерации устроена таким образом, что все земельные ресурсы имеют федеральный или региональный уровень. Как на одном, так и на втором уровне, все земельные участки распределены между отраслями экономики, среди которых, сельское и лесное хозяйство, промышленность и транспорт, заповедники и другие, значимые для экономики страны, объекты. Также вся земля в России имеет три формы собственности — государственная, муниципальная и частная.

Так как главной задачей землеустройства является обеспечить такие условия, чтобы земля использовалась рациональным способом. Кроме того, необходимо обеспечить охрану земель на определенных территориях, в пределах сельскохозяйственных предприятий. Это важно, потому что земля снабжает население продовольствием, а промышленность – сырьем. Таким образом, земля сельскохозяйственного значения способна обеспечить непрерывные производственные процессы. Несельскохозяйственный сектор промышленности также использует земельные участки, но уже для того, чтобы размещать на них здания, сооружения и различные инфраструктурные объекты. Для таких целей выделяются самые неплодородные почвы, потому как для производственного процесса земля, а вернее ее качество не имеет никакого значения.

Землепользовательские отношения имеют различный характер в системе землеустройства нашей страны. Поэтому, относительно этого момента, землеустройство можно разделить на три вида – участковое, внутрихозяйственное и межхозяйственное. Согласно межхозяйственному устройству, земельные участки должны распределяться между отраслями и отдельными предприятиями, а также частными лицами.

Система землеустройства в нашей стране включает в себя большой комплекс взаимосвязанных мероприятий, действий, разработок всех уровней (от масштабов страны до отдельного земельного участка на ближайший период и дальнейшую перспективу), направлен не на организацию использования и охрану земли. Эта системе включает составление следующей землеустроительной документации:

1) генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов страны на перспективу;

2) генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов крупных регионов;

З) схем землеустройства областей, краев;

4) схем землеустройства административных районов;

5) проектов межхозяйственного землеустройства;

6) проектов внутрихозяйственного землеустройства;

7) рабочих проектов мероприятий по освоению, улучшению и охране земель.

Эта система предусматривает разработку прогнозов, программ, планов, схем и проектов распределения, использования, воспроизводства и охраны земель по стране в целом и по отдельным ее частям, до отдельных участков включительно.

Схема — это предпроектные разработки относительно направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу и решения общих территориальных вопросов объекта.

В отличии от проекта схема на местность не переносится и реализуется не сама, а через проекты, которые составляются на ее основе.

Схема землеустройства административного района — это предпроектный документ, в котором на основе учета природных, экономических и социальных условий разработан на перспективу комплекс взаимоувязанных мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, территориальной организации районного АПК, установлению инфраструктуры, соответствующих интересам и потребностям развития района.

В содержание этой схемы входят следующие основные вопросы.

1. Состояние, распределение и перспективы использования земельных ресурсов.

2. Размещение объектов АПК района.

З. Совершенствование системы землепользования в районе.

4. Природоохранные мероприятия.

5. Реализация и эффективность мероприятий схемы.

В системе землеустроительных мероприятий важнейшим звеном является землеустроительный проект. Проект является единственной основой для внесения изменений в характер использования земли, в организацию территории. Только проект, юридически оформленный, перенесённый в натуру, подлежит осуществлению — внесению изменений в существующее землепользование и землевладение.

Землеустроительный проект — это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчёты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое, письменное изложение и обоснование, относящиеся к конкретной территории.

Проектирование связывает науку с производством. Проект составляется: 1) на основе задания на проектирование, специальных изысканий и обследований; 2) в соответствии с действующими инструкциями и положениями; 3) с применением научно обоснованных нормативов; 4) на ограниченный расчётный срок.

Рабочий проект — это техническая документация на конкретные виды работ и участки, предусмотренные проектами землеустройства, с рабочими чертежами, технологиями и сметно-финансовыми расчетами.

Рабочий проект составляется в развитие землеустроительного проекта на локальные объекты (освоение и улучшение угодий; закладка садов и лесополос, строительство противоэрозионных сооружений, прудов, дорог и др.), для создания которых, как правило, требуются капиталовложения. Входящие в состав рабочих проектов сметно-финансовые расчеты служат основанием для финансирования.

Содержание проектов землеустройства включает ряд конкретных вопросов, подлежащих разработке в данных условиях (составных частей и элементов) и составляющих определенную систему. Составные части проекта — это главные узловые вопросы организации использования и охраны земли на данном объекте, взаимосвязанные и в совокупности составляющие его полное содержание. Разработка его каждой составной части имеет свою специфическую методику. Элементами проекта называют те мероприятия, которые фиксируются на проектном плане, а следовательно, и на местности.

Землеустроительные проекты составляются в соответствии со следующими принципами:

— последовательность — от общего к частному;

— комплексность, то есть взаимная согласованность его частей;

— вариантность — разработка и сравнение вариантов для наилучшего;

— на основе научно обоснованной нормативной базы.

Установлен определенный порядок проведения землеустройства, то есть состав и очерёдность действий, называемый землеустроительным процессом, который нужно рассматривать как процесс производственный, а не только как правовой. В него входят:

— подготовительные работы;

— разработка проекта землеустройства

— рассмотрение и утверждение проектной документации;

— перенесение проекта в натуру;

— оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;

— осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.

Как видно из состава этого процесса, основной его частью является проект.

В состав землеустроительного проекта входят следующие документы: 1) графическая часть: проектный план и другие чертежи; 2) текстовая часть: задание на проектирование; пояснительная записка, технико-экономические расчеты по обоснованию проекта, правовые документы по рассмотрению и утверждению проектной документации.

Составленный, утверждённый и перенесённый в натуру проект подлежит осуществлению. Осуществление проекта включает: разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов; своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом; поддержание в натуре сохранности проектных границ. Ответственность за выполнение проектов возложена на собственниках земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача — оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора:

— проверка полноты и качества выполнения проектных решений;

— выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;

— оказание методической и технической помощи хозяевам земли и специалистам хозяйства;

— выявление и устранение недостатков в проектировании исходя из практики работ.

При этом ведется журнал авторского надзора, вносятся изменения в графические документы.

Землеустроительные работы в России выполняются системой государственных землеустроительных органов, которые входят в состав Федеральной службы земельного кадастра России. В их составе можно выделить землеустроительную службу, проектно- изыскательские институты по землеустройству и научные учреждения.

Землеустроительная служба — это административная, управленческая часть землеустроительных органов. К ней относятся комитеты по землеустройству и земельным ресурсам субъектов РФ и административных районов, то есть всех уровней. Ее основные задачи включают проведение земельной реформы, контроль за использованием и охраной земли, организация землеустройства, ведение земельного кадастра и мониторинга земель.

Непосредственно землеустройство (проектно-изыскательские работы) осуществляются государственными проектными (и научно-исследовательскими) институтами по землеустройству (ГИПРОЗЕМ или НИИГИПРОЗЕМ). Они имеют зональный характер. Каждый из них объединяет несколько областных проектно-изыскательских предприятий. Кроме того, в России имеется система изыскательских и научно-исследовательских институтов по землеустройству и земельному кадастру.

Землеустройство — основной этап учета земельных участков

Землеустройство — мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Для чего нужно землеустройство

Землеустроительные работы (землеустройство) проводятся для установления, восстановления и закрепления на местности границ землевладений и землепользований, а также для определения фактической площади и местоположения границ земельного участка на местности.

Основным документом процесса землеустройства, который принимается органами кадастрового учета и является одним из оснований для постановки земельного участка на кадастровый учет долгое время было землеустроительное дело. С 2008 года понятие «Землеустроительное дело» заменено на «Межевой план».

Землеустройство является одним из этапов проведения государственного кадастрового учета земельных участков. При приватизации, оформлении и переоформлении прав собственности на землю, продаже, аренде, дарении, обмене и других видах сделок необходимы работы по межеванию земель. При регистрации прав на земельный участок, геодезические работы являются первым этапом, т.к. на их основе готовится кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый план).

Кадастровый паспорт выполняет кадастровая палата на основании межевого плана земельного участка, который делают лицензированные организации. В кадастровом паспорте указаны сведения, необходимые для государственного кадастра.

При проведении территориального землеустройства устанавливаются и согласовываются границы земельных участков на местности, рассчитывается фактическая площадь участка. Полученный, в результате проведения территориального землеустройства, межевой план направляется в органы Росреестра для согласования и включения в Единый Государственный Реестр Земель.

Что подразумевает понятие «землеустройство»

Статья 113 Земельного Кодекса дает четкое понятие землеустройства:

• разработка прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;
• установление на местности границ административно-территориальных образований;
• составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;
• разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
• разработка рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;
• обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
• установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;
• проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

Необходимо заметить, что при осуществлении мероприятий внутрихозяйственного землеустройства должно быть обеспечено соблюдение интересов всех участников землеустроительного процесса.

Какие органы осуществляют землеустройство

Внутрихозяйственное землеустройство может осуществляться территориальными органами и специально уполномоченными учреждениями с участием муниципальных образований. Согласно федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельские, поселковые, районные администрации планируют использование земель, которые располагаются в границах соответствующих муниципальных образований, производят контроль за их использованием и охраной.

Ключевые понятия: Земельный кадастр, Землеустройство, Как сохранить сбережения в кризис, Назначение земли

Компании: Федеральная службагосударственной регистрации,кадастра и картографии

Что такое землеустройство? Цели, виды, методы и задачи землеустройства

Что делает государство для сохранения родных земель и как контролирует их использование? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к такому всеобъемлющему понятию как землеустройство. Выясним что такое землеустройство, каковы цели и задачи землеустройства, а также узнаем с помощью каких методов осуществляется землеустройство.

Землеустройство это…

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 N 78-ФЗ – одним своим названием говорит нам о своем содержании, и уже в первой статье раскрывает понятие землеустройства: «Землеустройство – это мероприятия по изучению земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства».
Простыми словами – землеустройство это все то, что касается использования земель и ее ресурсов, в том числе измерение земельных участков, которые выделяются государством в целях разумного и эффективного использования. Ведь земля – это самое основное богатство государства. От того, какими способами об этом богатстве будут заботиться зависят практически все аспекты уровня жизни человека, начиная от здоровья и экологии и заканчивая земледелием и недропользованием.

Если нецелесообразно использовать природное богатство – то его можно расточить и уничтожить. Чтобы этого не произошло государство обязано со всех сторон «опекать» наши земли. Это делается при помощи законодательства, которое содержит правила землепользования, а также устанавливает ответственность за несоблюдение этих правил.
Какие цели преследует землеустройство? Перечислим основные:

1. Правовая охрана использования земель.

С целью охраны использования земель, предотвращения загрязнений и других негативных последствий издаются нормативные акты на федеральном и местном уровне. Для того, чтобы осуществлять контроль за соблюдением землепользователями в отношении земель требований действующего законодательства создан специальный орган – Госземнадзор.

2. Обеспечение рационального использования земель.

Рациональность – главный принцип экономики. Что касается земли и земельных ресурсов, то при заботе о разумном и обоснованном использовании земель можно добиться развития производства, улучшения жизненных условий и обогащения страны. Все эти факторы взаимосвязаны между собой и требуют не только детального и глубоко изучения, но и соблюдения всех необходимых мер по рациональному использованию земель.

3. Улучшение состояния земель.

В наш век, развитие новых технологий приносит ряд негативных последствий и экологических проблем. Загрязнение земель и недр становится угрозой для жизни всего живого. Поэтому, наряду с охраной земель и недопущения ухудшения их состояния, одной из важнейших целей будет направленность на совершенствование и восстановления земель. В чем оно заключается? Во-первых, это разработка методов улучшения природных ландшафтов, во-вторых, это рекультивация нарушенных земель, повышение плодородия почвы, защита от эрозии, подтопления и других отрицательных природных явлений.
Все эти цели землеустройства можно объединить воедино и получится основная цель – бережное отношение к ресурсам, которые даны нам на этой земле.

Задачи землеустройства

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи землеустройства:

• Разработка законов, планов, мероприятий по обеспечению рационального использования земли;
• Установление территориального деления земель на административные единицы при помощи геодезических измерений и кадастровых работ;
• Изучение научной обоснованности перераспределения земель, создание экологической защиты и охраны.

Землеустройство общепринято делить на два вида:

• внутрихозяйственное;
• территориальное.

Территориальное землеустройство – это процесс образования земель с определенным правовым статусом. Это касается административно-территориального деления земель, установления местоположения и границ земельных участков.
Территориальное землеустройство осуществляется посредством работы специалистов в области геодезии, кадастра и картографии, а также других смежных отраслей.

Внутрихозяйственное землеустройство – это ряд мероприятий по использованию земель сельхозназначения, а также земель общин коренных малочисленных народов. Основной целью внутрихозяйственного землеустройство является организация сельского хозяйства с учетом различных природных факторов (почва, наличие водоема, погодные условия и пр.).
Несомненно, территориальное и внутрихозяйственное землеустройство неразрывно связаны между собой. Основное отличие – это то, что территориальное землеустройство затрагивает земли всех отраслей народного хозяйства – лесного, транспортного, промышленного, строительства и т.д.), а внутрихозяйственное землеустройство затрагивает лишь земли сельхоз угодий.

Методы землеустройства – это основы, прибегая к которым специалисты организовывают мероприятия для проведения землеустройства и решают поставленные цели и задачи землеустройства. Этих мероприятий – бесчисленное множество, начиная от межевания земельного участка и заканчивая экологической экспертизой. Интересно, что с развитием прогресса с каждым годом кардинально меняются способы измерений, вычислений и т.д. Подход к организации землеустройства, который считался актуальным десять лет назад сегодня теряет свою значимость и устаревает.

Назовем самые распространенные методы землеустройства:

• расчетно-конструктивный метод (когда учитываются особенности землепользования и на основании аналитики рассчитываются такие производные как необходимость удобрения почвы, дополнительного орошения и т.п.).
• метод экономического моделирования (устанавливаются закономерности развития и делаются выводы)
• метод дедукции и индукции (от общего к частному и наоборот, то есть изучение взаимосвязи землеустройства с другими отраслями).
• метод анализа и синтеза (научным путем анализируются использованные ранее методы, выявляются самые действенные тем самым совершенствуются мероприятия по землеустройству.

В заключение, хочется добавить, что землеустройство – это целый пласт взаимосвязанных между собой отраслевых мероприятий, связанных с улучшением недропользования. Землеустройство это фундаментальная наука, которая исследует процесс землепользования с разных ракурсов и включает в себя мероприятия по изучению земель и их состояния, по планированию их использования и документальному сопровождению.