СВ-Принт

Начисление зарплаты бюджетникам. Разберем 5 практических ситуаций

Ежедневно эксперты Контур.Школы отвечают на вопросы слушателей в сервисе «Вопрос эксперту». В этой статье мы подготовили для вас подборку ответов на вопросы бухгалтеров учреждений госсектора.

Индексация зарплаты госслужащим. Как найти приказ?

Вопрос: с 1 октября 2019 года в Свердловской области индексировали зарплату госслужащим. Не могу найти ни одного приказа о проведении индексации зарплаты сотрудникам ГБУ Свердловской области, хотя на словах пишут об «обязательной ежегодной индексации зарплат бюджетников».

Ответ: за приказами нужно обращаться к учредителю по своей ведомственной принадлежности. Для Свердловской области, например, приняты:

• Указ Губернатора Свердловской области от 02.09.2019 № 429-УГ «Об увеличении (индексации) размеров окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Свердловской области». Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области.
• Приказ Департамента информационной политики Свердловской области от 11.09.2019 № 118 «Об увеличении (индексации) размеров должностных окладов руководителей государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент информационной политики Свердловской области».

Порядок индексации зарплаты бюджетников

Обратимся к Трудовому кодексу. В статье 134 установлено: «государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения осуществляют индексацию оплаты труда в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права».

• По работникам государственных учреждений субъектов РФ и государственных гражданских служащих субъектов РФ решение об индексации заработной платы или денежного содержания принимают органы власти регионов.
• По работникам муниципальных учреждений и муниципальных служащих — местные органы власти.

В законодательном акте органа власти должно быть указано, какая часть заработной платы индексируется. Как правило, это оклад.

Вывод: за документом о ежегодной индексации обратитесь к учредителю.

Компенсация за задержку зарплаты. Платить?

Вопрос: обязано ли казенное учреждение в учете показывать начисления компенсации за задержку зарплаты, если отсутствуют лимиты бюджетных обязательств и ассигнования по КОСГУ 296 КВР 853.

Ответ: да, обязано (ст. 236 ТК РФ).

Обязанность выплатить компенсацию не зависит от того, виновен работодатель в задержке зарплаты или нет, есть лимиты или нет. Если работодатель нарушил сроки выплаты заработной платы, отпускных или других сумм, он обязан выплатить их работнику с процентами (денежной компенсацией). Даже если задержал выплату на один день.

Если не выплатить компенсацию, работник может пожаловаться в государственную инспекцию по труду. И тогда грозит внеплановая проверка учреждения.

Вывод: выплачивайте зарплату вовремя, если задержали выплату хотя бы на один день — выплачивайте компенсацию за задержку.

Зарплаты из кассы учреждения. Что оформить?

Вопрос: какой документ необходимо оформить при выплате заработной платы из кассы учреждения одному работнику? РКО или ведомость ОКУД 0301011? Является ли нарушением составление ведомости на одного работника?

Ответ: начисления заработной платы работникам учреждения, а также налогов, удержанных из сумм начислений по оплате труда, и иных сумм удержаний отражаются в документах (Приказ Минфина России от 30.03.2015 № 52н):

• расчетно-платежной ведомости ф. 0504401;
• расчетной ведомости ф. 0504402.

Если разовые расчеты по заработной плате при уходе в отпуск, при увольнении не совпадают с составлением общего расчета, выплаты в межрасчетный период производят по платежной ведомости (ф. 0504403), расходному кассовому ордеру.

Можно составить ведомость на одного работника — это не будет нарушением.

Расчетно-платежные ведомости запросили по «электронке». Законно?

Вопрос: мы автономное учреждение — детский сад. Управление образования запросило расчетно-платежные ведомости по сотрудникам, причем запрос был просто письмом на электронную почту. Законно ли это? Обязаны ли мы представить эти документы? Не является ли это нарушением закона 152-ФЗ?

Ответ: работодатель не вправе передавать персональные данные работников без их согласия третьим лицам. В ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» говорится, что персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное и имущественное положение, образование, профессия, доходы и т.д.

Сведения о заработной плате относятся к сведениям о персональных данных.

Роскомнадзор в Письме от 07.02.2014 № 08КМ-3681 «О передаче работодателем третьим лицам сведений о заработной плате работников» отвечал на подобный вопрос: «…сведения о заработной плате лица являются информацией, содержащей персональные данные субъекта, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Вывод: в законе нет нормы, где установлено право учредителя запросить расчетно-платежные ведомости. Если поступил запрос, можно ответить, что не вправе передавать персональные данные работников без их согласия третьим лицам.

В казенном учреждении ремонт. Как оплатить простой?

Вопрос: как оплачивать время простоя и какой документ нужен для оплаты в казенном учреждении водителю (оклад), автомобиль которого находится на ремонте? Выплатить по среднему заработку или оклад?

Ответ: работодателю нужно исходить из причин, которые вызвали необходимость ремонта (Письмо Минтруда России от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).

Экспресс-курс в Контур.Школе Расчет и начисление заработной платы в государственном учреждении Узнать подробности

1. Простой по вине работника не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ). Например, если автомобиль нужно ремонтировать из-за нарушений водителя.
2. Простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). Например, если ремонт плановый.
3. Простой по причинам, не зависящим от сторон, оплачивается в размере 2/3 тарифной ставки, оклада. Основание — акт о простое, где нужно указать его причину (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Например, если в организации сложилась аварийная ситуация.

Порядок расчета заработной платы

Расчетом заработной платы занимается бухгалтер. Если предприятие достаточно большое, то в штате имеется штатная единица, именуемая бухгалтер по заработной плате, в обязанности которого входит расчет, начисления, выплата, удержания и прочие действия с заработной платой и другими выплатами и начислениями работника.

Расчет заработной платы проводится в начале каждого месяца, необходимо рассчитать и выплатить зарплату работникам до 10 числа текущего месяца. Расчетным при этом является предыдущий месяц (с первое по последнее число месяца). Для начисления и выплаты заработной платы бухгалтер может использовать типовые унифицированные формы ведомостей.

Документы для расчета зарплаты

• Расчетно-платежная ведомость Т-49 — форма, сочетающая в себе возможность начисления и выплаты зарплаты;
• Расчетная ведомость Т-51 — применяется только для расчета зарплаты;
• Платежная ведомость Т-53 — применяется только для выплаты зарплаты;
• Расчетный листок — документ, который выдается на руки работнику при получении зарплаты, содержит расшифровку начисленной работнику суммы.

Для расчета и выплаты зарплаты бухгалтер должен выполнить следующие действия:

1. определить положенный за расчетный месяц размер окладной части зарплаты (тарифной ставки) в соответствии с отработанным временем;
2. определить, какие работнику положены дополнительные выплаты, помимо оклада (тарифной ставки);
3. удержать налог на доходы физических лиц;
4. начислить страховые взносы с заработной платы для уплаты во внебюджетные фонды;
5. произвести все прочие удержания с зарплаты работника (аванс, по исполнительным листам, алименты, возмещение ущерба);
6. рассчитать зарплату с учетом всех начислений и удержаний;
7. выплатить работнику зарплату на руки.

Рассмотрим подробнее каждое из этих действий.

1. Оклад и отработанное время

Если в основе заработной платы работника лежит окладная часть, то ее размер может уменьшаться в случае, если работник отработал месяц не полностью.

Установленный для работника оклад выплачивается в случае, если им был отработан полный рабочий месяц, согласно установленного режима работы. Если в какие-то дни были не отработаны, например, по причине болезни, отпуска, прогулов или иных причин, то оклад будет пропорционально отработанным дням уменьшаться.

Для учета рабочего времени используется табель, например, форма Т-12 или Т-13, в котором в течение месяца фиксируются все явки и неявки работника (или только неявки) с указанием причины. В конце месяца данный табель передается ответственным за заполнением лицом бухгалтеру, который на основании данных табеля проводит расчет положенной зарплаты.

Пример:

Токарев отработал в августе 2015 года 18 дней из 21 рабочих. 3 дня Токарев болел и получил за это компенсацию по больничному листу. Оклад у Токарева за полный рабочий месяц 21000 руб.

За отработанные 18 дней оклад составит (21000 / 21) *18 = 18000 руб.

Таким образом, прежде, чем приступать к расчету зарплаты, нужно определить количество отработанных работником дней и рассчитать соответствующий отработанному времени размер оклада.

2. Дополнительные выплаты.

Помимо оклада, работник может получать дополнительные стимулирующие и компенсационные выплаты, например, премии за выполнение определенного объема работ, доплаты за выслугу лет, за вредные и тяжелые условия труда, районный коэффициент, надбавки за особые заслуги и прочие выплаты, которые предусмотрены Положением по оплате труда для данной должности.

3. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Следующим шагом будет расчет и удержание из зарплаты НДФЛ (подоходного налога). Как известно, заработная плата — это доход работника, с которого он должен заплатить подоходный налог по ставке 13 процентов. Поэтому от полученной суммы зарплаты необходимо посчитать 13 процентов и уплатить эту сумму в налоговую. Остаток подлежит выплате работнику на руки.

Обязанность по расчету и удержания подоходного налога с заработной платы ложится на налогового агента, которым в данной ситуации является работодатель. Работнику на руки выплачивается сумма уже без налога.

Проводка по удержанию НДФЛ:

Д70 К68.НДФЛ — удержан подоходный налог из зарплаты сотрудника.

4. Страховые взносы

С заработной платы работодатель должен начислить страховые взносы во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФФОМС). Страховые взносы считаются от начисленной суммы зарплаты.

В 2015 году установлены следующие ставки страховых взносов:

• в ПФР — 22% (с суммы свыше 711000 руб. ставка — 10%);
• в ФСС — 2,9% (до 670000 руб.);
• в ФФОМС — 5,1% (при любой сумме зарплаты).

Если зарплата работника с начала года суммарно превысила 711 тыс. руб. (в 2015 году), то ставка взноса в ПФР составляет 10% от суммы превышения.

Если зарплата работника с начала года суммарно превысила 670 тыс. руб. (в 2015 году), то взнос в ФСС с суммы превышения не платится.

В отношении взносов в ФФОМС никаких ограничений с 2015 года нет, взнос необходимо рассчитывать и платить по указанной ставке независимо от суммарной зарплаты с начала года.

Страховые взносы не уменьшают зарплату работников (в отличие от НДФЛ), они начисляются с общей суммы зарплаты и платятся из кармана работодателя.

5. Удержания

Помимо положенных выплат, нужно также определить размеры удержаний, которые следует произвести бухгалтеру из зарплаты работника. Удержания могут быть связаны с исполнительными листами о взыскании задолженности с работника (например, алименты, материальный ущерб, штрафы, пени и т.д.).

Производя удержания, следует помнить о том, что их ежемесячный размер ограничен. Работник не может остаться без зарплаты, поэтому российское законодательство ограничивает размер удержаний:

• не более 20% — в стандартном случае;
• не более 50% — по нескольким исполнительным листам или если того требуют федеральные законы РФ;
• не более 70% — при возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, при взыскании алиментов.

Также следует отнять выданный ранее аванс, согласно ТК РФ, зарплата должна выплачиваться работникам не реже, чем раз в 2 недели, поэтому работники получают сначала аванс, после чего остатки зарплаты.

6. Расчет зарплаты с учетом всех выплат и удержаний

С учетом приведенных выше сведений рассчитывается заработная плата, как сумма всех начислений минус сумма всех удержаний.

Заработная плата = оклад + стимулирующие и компенсационные выплаты — удержания.

На полученную сумму зарплаты следует выполнить проводку по начислению.

Проводка по начислению заработной платы:

Д20 (23) К70 — в производственных предприятиях расходы на оплату труда работников производства списываются на себестоимость продукции;

Д44 К70 — расходы на оплату труда включаются в себестоимость товаров и отражаются на счете 44

7. Выплата заработной платы

Выплачивается зарплата, рассчитанная как оклад согласно отработанному времени, к которому прибавляются все начисления и отнимаются все удержания.

От полученной суммы считаются взносы во внебюджетные фонды и перечисляются в эти фонды работодателем.

Из полученное суммы отнимается 13% от суммы, оставшиеся деньги выплачиваются работнику на руки.

Выплата производится на основании платежной или расчетно-платежной ведомости. При получении денег работник ставит свою подпись и получает расчетный листок, в котором указано, за что именно ему начислена такая зарплата.

Читайте продолжение — Пример расчета заработной платы в цифрах.

Порядок и правила начисления зарплаты

Деньги любят счет.

Касается это и официального дохода. Не стоит надеяться на бухгалтера, надежнее самостоятельно контролировать, правильно ли вам начисляется зарплата. Разобраться в нюансах оплаты труда в 2018 году вам поможет наш материал.

Какие существуют виды заработной платы?

Заработная плата — это вознаграждение за трудовую деятельность. Вид оплаты труда, применяемый в организации, зависит от решения ее учредителей.

Основная и дополнительная

Основная зарплата привязана к размеру оклада (тарифной ставки) и количеству отработанного времени либо выполнению установленной нормы.

Тарифная ставка — это фиксированный размер платы за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за конкретный промежуток времени (часы, дни).

Должностной оклад — это фиксированный размер оплаты за ежемесячное исполнение обязанностей.

Человек, устраивающийся на работу, подписывает трудовой договор. Данный документ в обязательном порядке должен содержать в себе все условия начисления вознаграждения за труд. Это не только размер должностного оклада (ставки), но и виды надбавок, премий, других выплат.

Размеры районных коэффициентов надбавок установлены отдельными законодательными нормами. В поощрительных суммах за счет предприятия ТК РФ работодателя не ограничивает.

Обратите внимание!

Дополнительная зарплата — это то, что платится за сверхурочную работу (в выходные и праздники), успехи в производстве, а за особые условия труда (за вредность, тяжелые климатические условия).

Сдельная и повременная

С уходом бизнеса в частные руки все активнее применяется сдельная зарплата. Размер дохода при этом зависит от конкретного вида и объема работы, ее качества, а также времени, за которое она выполняется.

Наиболее распространенным видом в 2018 году остается повременная зарплата.

Она исчисляется исходя из размера оклада и количества отработанных дней. Ее применяют в большинстве бюджетных организациях, где учитываются коды должностей, а также на предприятиях, в которых учредителем является государственная структура.

Порядок начисления заработной платы

Начисление производится за отработанное время или за выполненную работу. Основанием для определения размера причитающихся работнику сумм являются следующие документы:

• трудовой договор;
• положение о премировании и различные внутренние нормативы о стимулирующих надбавках;
• табель учета рабочего времени, наряды (при сдельной зарплате);
• положения о компенсационных выплатах;
• приказы о награждениях и прочих поощрениях.

Обратите внимание!

Формула расчета зависит от совокупности факторов. При этом работник получает не всю начисленную сумму, а с учетом удержания налога.

Факторы, влияющие на размер зарплаты

Размер заработной платы может быть различным в похожих по деятельности организациях и у работников одинаковых профессий. Сколько будет получать человек за свой труд, зависит от многих факторов. Это:

• сложность, объем и качество работы;
• квалификация работника, его профстаж, уровень образования;
• спрос на сотрудников определенных специальностей в конкретной сфере деятельности, местности, с учетом определенного времени года (например, когда рабочих набирают вахтовым методом исходя из климатических условий);
• особенности условий труда (при их вредности, опасности производятся компенсационные доплаты, надбавки);

• наличие в организации стимулирующих и поощрительных выплат (премий, награждений и т.д. за достижение высоких показателей).

Сроки начисления заработной платы

Зарплату должны платить каждые полмесяца, т.е. аванс и остаток суммы выплачиваются с разницей не более чем 15 дней.

Причем полный расчет должен быть не позже 15 числа следующего за отработанным месяца. В какие именно дни производится оплата, устанавливается трудовым или коллективным договором, правилами внутреннего распорядка компании.

Локальные документы организации должны содержать не размытые расчетные периоды, а конкретные даты.

Если день зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, выплату должны произвести до него.

Ответственность за нарушения выплаты зарплаты в 2018 году

Работодатель, нарушивший порядок и сроки начисления денег, может понести ответственность: материальную, административную и даже уголовную.

Материальная ответственность заключается в том, что по требованию работника за несвоевременную выплату зарплаты компания обязана выплатить компенсацию. Ее процент должен быть не ниже 1/150 ключевой ставки Центробанка от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Есть ли вина самого работодателя в задержке (или это, например, ошибка банка, перечисляющего средства), значения при требовании компенсации не имеет.

Обратите внимание!

До предъявления претензий работодателю важно предварительно изучить положения внутренних документов компании.

При задержке зарплаты более чем на полмесяца работник может приостановить деятельность до уплаты всей причитающейся ему суммы. В этот период он вправе вовсе не появляться на рабочем месте. При это на время приостановки за ним сохраняется средний доход.

О приостановлении трудовой деятельности работодателя необходимо уведомить заранее в письменной форме.

ТК РФ запрещает приостанавливать работу:

• гослужащим;
• сотрудникам правоохранительной системы, служащим вооруженных сил, а также работникам органов, обеспечивающих безопасность государства и его населения;
• работникам, обеспечивающих жизнедеятельность населения (на станциях скорой медпомощи, в организациях газо-, водо-, электроснабжения, пр.)
• в компаниях, обслуживающих опасные виды производств, оборудования;
• в период чрезвычайных и военных положений.

Административная ответственность за несвоевременное начисление зарплаты, а также за ее неполную выплату предусмотрена в виде штрафов:

• 1-2 тыс. руб. для работодателя, который является индивидуальным предпринимателем;
• 10-20 тыс. руб. для должностных лиц — руководителя, бухгалтера и т.д. (суд в отношении данных категорий лиц может ограничиться предупреждением);
• 30-50 тыс. руб. для юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений.

При повторном нарушении меры ответственности ужесточаются:

• на ИП накладывается штраф от 10 до 30 тыс. руб.;
• должностное лицо дисквалифицируется на 1-3 года или получает штраф от 20 до 30 тыс. руб.;
• юридическое лицо наказывается штрафом от 50 до 100 тыс. руб.

Уголовная ответственность применяется к работодателю-индивидуальному предпринимателю, руководителю компании (филиала, иного ее обособленного структурного подразделения), если невыплата зарплаты произошла из-за их корыстных и иных личных интересов.

Когда деньги частично не выплачиваются более 3 месяцев, указанные лица могут быть наказаны:

• штрафом до 120 тыс. руб. или в размере своей зарплаты (иного дохода) за годовой период;
• лишением на 1 год права занимать определенные должности (осуществлять определенную деятельность);
• принудительными работами до 2 лет;
• лишением свободы до 1 года.

Частичная невыплата зарплаты — это ситуация, когда за работодателем остается долг в половину и более подлежащей выплате суммы.

Полная невыплата зарплаты свыше 2 месяцев наказывается:

• штрафом от 120 до 500 тыс. руб. или в размере дохода виновного за трехлетний период;
• принудительными работами до 3 лет с вероятным лишением права занимать определенные должности (осуществлять определенную деятельность) до 3 лет;
• лишением свободы до 3 лет с вероятным лишением до 3 лет права занимать определенные должности (осуществлять определенную деятельность).

Предварительную информацию о работодателе можно узнать в ЕГР — это реестры, позволяющие получить сведения, в том числе репутационно характеризующие компанию.

Действия работника при нарушениях начисления зарплаты

Сотрудники, права которых на оплату труда нарушаются, вправе обратиться:

1. К работодателю

   Вы вправе потребовать выплаты компенсации (в том числе морального вреда), индексации. Делать это следует письменно, грамотно составив претензию и вручив ее под роспись.

2. В инспекцию труда

   Нужно написать заявление с требованием обязать работодателя к исполнению норм трудового законодательства. Обращение должно быть с описанием всех нарушений, ссылками на законы и внутренние нормативы.

3. В суд

   Направьте иск с требованием принудить работодателя к выплате всех требуемых сумм и применить к нему штрафные санкции. Данный способ требует юридической проработки — сбора доказательной базы (в том числе справок от работодателя), правильного составления иска. После направления документа в необходимую инстанцию придется отстаивать свою позицию в суде, своевременно заявлять ходатайства.

Чтобы гарантированно отстоять свои права, следует воспользоваться услугами юриста, специализирующегося в области трудового права.

Резюме

Уровень зарплаты прежде всего зависит от тех критериев, которые работник и работодатель оговорили между собой, заключив письменный трудовой договор. Гражданину необходимо отслеживать принимаемые в организации нормативы, касающиеся премирования и различных поощрений.

Обязательны самостоятельные проверки предоставляемых бухгалтерией расчеток. Если что-то непонятно в начислениях, следует разбираться как можно более детально.

Обратите внимание!

Неправильный расчет зарплаты влияет в дальнейшем на сумму выплат к отпуску, оплату больничного листа, пенсионное обеспечение, получение причитающегося наследникам за умершего родственника.

Трудовое законодательство меняется достаточно часто, поэтому при возникновении сложностей стоит проконсультироваться с юристами. Разрешать несостыковки необходимо сразу, иначе придется проходить длительные судебные процедуры, что долго и не всегда материально оправданно.

Если вам требуется персональная помощь, обращайтесь к нашим юристам. Сделать это можно через форму на сайте либо по указанным номерам телефонов.