Реестр нотификация ФСБ

18.03.2020
Комментариев нет
Бизнес

Публичные реестры — один из действенных инструментов публичного контроля за деятельностью аккредитованных лиц и за оформляемыми ими документами. Реестров, с одной стороны, вроде и немного, а с другой, только в этой статье набралось семь. Что в каком — разбираемся.

В целом, подход к ведению реестров в Союзе следующий:

  • Во-первых, существуют национальные федеральные органы, уполномоченные на ведение реестров. В России это Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

  • Во-вторых, национальные органы аккумулируют данные на наднациональном Публичном портале ЕАЭС. По факту — отчитываются о внесении изменений в свои национальные реестры.

Идея предельно проста — существует единый информационный портал ЕАЭС, куда стекаются все данные со всех реестров. С точки зрения информирования это, безусловно, удобно. В настоящий момент над этим общесоюзным реестром ведётся работа, а пока в каждой стране используют свой национальный реестр, потому что он актуальнее и доступнее, да и на своём языке, со своими национальными особенностями.

Поэтому и мы будем рассматривать, в основном, наши российские реестры Росаккредитации, за исключением тех реестров ЕАЭС, у которых нет национальных «дублёров».

Реестр аккредитованных лиц

Самый главный реестр. Именно сюда занесены все компании и индивидуальные предприниматели, имеющие аккредитацию на подтверждение соответствия продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС. Нас главным образом интересуют сертификационные органы и испытательные лаборатории.

Проверка потенциального партнёра по реестру аккредитованных лиц — первое, что необходимо сделать заявителю. С большой степенью вероятности, партнёр в этом реестре найдётся (если нет — бегите сразу). Стоит ли говорить, что статус должен быть «Действует», и никакой другой.

Не забудьте уточнить область аккредитации потенциального партнёра, покрывает ли она полностью продукцию? Особенно важно, если список позиций сертифицируемой продукции предполагается широкий.

Насторожитесь, если аккредитация очень «молодая» (меньше года), но учтите, что это только косвенный признак, который нужно рассматривать в контексте многих других (например, можно ещё сходить к потенциальному партнёру на переговоры и поиграть в сертификационное буллшит-бинго). Есть немало новых органов и лабораторий, которые только недавно получили аккредитацию, но подходят к вопросу ответственно.

Как мы уже говорили, данный реестр администрируется Росаккредитацией, и в нём более актуальная информация именно по российским компаниям. Если ищете орган в ЕАЭС, но не в России, то обращайтесь к реестрам на Публичном портале ЕЭК, а лучше всего — к национальным реестрам той страны, где ищете партнёра.

Если Вы обращаетесь не в орган, а в сертификационный центр или агентство, то перед началом работы обязательно уточните, какой орган будет выдавать документ о соответствии. И, разумеется, проверьте этот орган по реестру аккредитованных лиц.

Реестры сертификатов и деклараций о соответствии

Реестр сертификатов: https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate

Реестр деклараций: https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration

Это два реестра, которые очень похожи между собой. Именно они, как правило, подразумеваются под «реестром ФСА», когда речь идёт о внесении в этот реестр сертификата или декларации.

Поиск осуществляется по следующим полям:

  • статус документа,
  • номер,
  • дата регистрации / действия,
  • заявитель,
  • изготовитель,
  • продукция.

Уже осуществив поиск и найдя нужные декларации, можно посмотреть их подробно и узнать, какой орган участвовал в выдаче документа, и какие проводились испытания (если участвовал, и если проводились).

Поставщику на заметку. С помощью данных реестров можно проверить, с какими ещё поставщиками сотрудничает иностранный производитель. Если Вы договорились с изготовителем о каких-то эксклюзивных правах на поставки, но обнаруживаете в реестре несколько разных заявителей на его продукцию — это значит, что сотрудничает этот изготовитель не только с Вами.

Сертификаты национальных систем (ГОСТ Р, ТР РФ) также содержатся в этом реестре, однако только с 2019 года. Если Вы ищете сертификат ГОСТ Р, выданный ранее, то обратитесь к архивам реестров сертификатов соответствия на сайте ФСА, выданным по Постановлению №982 (ГОСТ Р) и по техническим регламентам РФ (в основном, по пожарной безопасности).

Обратите внимание, что это также реестры Росаккредитации, поэтому в них указаны только российские документы. Если Вы ищете сертификаты и декларации, выданные в ЕАЭС, но не в России, то также обращайтесь к единому реестру сертификатов и деклараций на Публичном портале ЕЭК, а лучше сразу в национальные реестры Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Реестр свидетельств о государственной регистрации

Общий реестр ЕАЭС (администрирует ЕЭК): https://portal.eaeunion.org/odata/5

Национальная часть РФ (администрирует Роспотребнадзор): http://fp.crc.ru/evrazes/

Как следует из названия, в этом реестре собраны все свидетельства о государственной регистрации. Реестр ЕЭК содержит информацию обо всех свидетельствах на территории ЕАЭС, а реестр Роспотребнадзора — только о выданных в России. Также наш содержит чуть более актуальную информацию (между добавлением СГР в реестр Роспотребнадзора и реестр ЕЭК проходит 1-2 дня), быстрее и в целом стабильнее работает.

Кстати, с 20 июля больше не надо оформлять «бумажные» свидетельства о государственной регистрации, достаточно внесения записи о свидетельстве в вышеупомянутый реестр.

Реестр нотификаций ФСБ

А точнее, это «Единый реестр нотификаций о характеристиках шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих». И администрирует этот реестр ЕЭК.

ФСБ же является уполномоченным в России согласующим органом, ответственным за регистрацию нотификаций в этом реестре. Если быть совсем точным, не ФСБ, а Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.

Данный реестр интересен тем, кто собирается ввозить в Россию различное оборудование и устройства, содержащие в себе средства шифрования. Импортёры смотрят, ввозилось ли уже такое оборудование, если да — то можно ввозить своё без оформления новой нотификации, указав данные уже имеющейся.

Если это про Вас, то будьте внимательны, потому что даже в рамках одной модели могут быть разные характеристики шифрования (а значит, и сослаться на уже имеющуюся нотификацию не получится, надо будет делать новую).

Реестры РЭС и ВЧУ

Реестр Роскомнадзора: https://rkn.gov.ru/communication/register/importConclusion/

Реестр ЕЭК: https://portal.eaeunion.org/sites/cp65/_layouts/15/Portal.EEC.Registry.UI/Registry65.aspx

И это два совершенно разных реестра!

Начнём с того, что у них совершенно разные полные названия:

У Роскомнадзора: Реестр РЭС и ВЧУ, разрешённых для ввоза на территорию РФ.

У ЕЭК: Единый реестр РЭС и ВЧУ, при ввозе которых в ЕАЭС не требуется представление лицензии или заключения.

Разделяют оборудование в двух разных реестрах разные меры нетарифного регулирования: в реестре Роскомнадзора содержатся радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, ввоз которых в Россию разрешён, но ограничен (надо оформлять лицензию).

Когда ЕЭК принимает решение дать «зелёный свет» на импорт какого-то оборудования — оно перемещается в реестр ЕЭК, и при его ввозе на территорию ЕАЭС оформлять лицензию уже не нужно.

Если интересно, в нашей отдельной статье, посвящённой этой теме.

Единый реестр нотификаций

Шифровальные средства

Шифровальные (криптографические) средства (ШКС)

Основные НПА

Решение ЕЭК №30 от 21 апреля 2015 г.

Перечень

Положение

Приложение 9

Услуги IFCG

Оформление разрешительных документов для ввоза и вывоза ШКС:

  • Нотификация ФСБ
  • Заключение ФСБ
  • Лицензия Минпромторга

Все зарегистрированные Нотификации, необходимые для ввоза и вывоза шифровальных средств, публикуются и вносятся в Единый реестр нотификаций о характеристиках шифровальных криптографических) средств и товаров, их содержащих (далее — Реестр) на сайте Евразийской экономической комиссии.

В Реестре представлена информация обо всех действующих и аннулированных в настоящее время Нотификациях, оформленных на территории ЕАЭС (нотификация может быть аннулирована по просьбе заявителя с указанием причины аннулирования, а также органом, выдавшем нотификацию при выявлении недостоверной или неполной информации, указанной в нотификации).

В Реестре отражается следующая информация о Нотификации:

  • номер,
  • идентификатор,
  • изготовитель товара,
  • наименование товара,
  • дата публикации нотификации,
  • срок действия,
  • статус,
  • дата аннулирования,
  • дата регистрации нотификации.

Зарегистрированной Нотификации присваивается уникальный регистрационные номер, первые буквы которого говорят о том, в какой стране была оформлена Нотификация.

Сведения из Реестра об оформленной Нотификации могут быть использованы для ввоза (вывоза) шифровального товара любым юридическим или физическим лицом, при этом предоставление бумажного оригинала документа не требуется, таможенным органам достаточно информации из Реестра.

Производители шифровальных товаров чаще всего оформляют Нотификации сами или через своих представителей заранее, поэтому перед поставками товаров с криптографическими функциями, экспортерам и импортерам следует проверять Реестр на наличие/отсутствие зарегистрированной Нотификации.

Нотификация оформляется на однотипные товары с одинаковыми криптографическими характеристиками с указанием конкретных моделей (артикулов) товара, изготовителя (головной офис) товара. Тем не менее, есть некоторые особенности оформления нотификаций, которые нужно обязательно учитывать при поиске информации о товаре в Реестре.

Как искать Нотификацию в Реестре?

На сайте Реестра выбрать колонку «наименование товара», в поле «найти во всех записях» ввести наименование или модель товара.

Например, нужно найти Нотификацию на маршрутизатор модель 7950 XRS-20, вводим наименование модели в поле, находим зарегистрированную Нотификацию: RU0000043161:

Товары с простыми наименованием моделей типа принтер модель 6052, Смартфон модель M10 и т.п. лучше всего искать по наименованию изготовителя товара или торговой марки, т.к. товаров с таким наименованием модели в Реестре может быть очень много. Так, вводя в поле «6052» в Реестр находим 20 записей:

Поэтому сокращаем время поиска нужной Нотификации и вводим наименование изготовителя товара принтера «Avery Dennsion Retail Information Services LLS» и сразу находим нужную нам Нотификацию: RU0000015589

У многих изготовителей товаров торговое наименование модели и модель, указанная в Нотификации различаются.

Например, на графический процессор торговой марки «NVIDIA» модели PG150-D05 есть зарегистрированная Нотификация RU0000043224 при этом торговая модель данной карты QUADRO RTX 6000.

Так, например, по торговому названию смартфон Xiaomi Mi 9T Pro в Реестре не найти.

Но введя каталожный номер модели M1903F11G Нотификацию сразу же находим: RU0000042967

Это обязательно нужно учитывать при поиске Нотификаций в Реестре и данные для поиска задавать внимательно.

При поиске в таких случаях можно попробовать ввести не полное наименование модели, например, DS-3E2326P, а ее часть — DS-3E:

Нужную Нотификацию из Реестра можно сохранить, нажав в правом верхнем углу «Сохранить как PDF». Нотификация сохраняется в таком виде виде

Нажимая на названия столбцов, можно фильтровать Нотификации. Например, нажав на «дату аннулирования» видим последние аннулированные Нотификации:

Реестр Нотификаций: статистика оформления

На июль 2019 года в Реестре содержится информация о более чем 36 000 нотификациях, из них 678 нотификаций аннулированы.

Больше всего нотификаций оформляется в России: на июль 2019 года Реестр содержит сведения о более чем 34 000 нотификациях, зарегистрированных ФСБ; почти 1670 нотификаций, зарегистрированных КНБ. Оставшиеся нотификации приходятся на Армению и Беларусь, в Киргизии пока не было оформлено ни одной нотификации.

Шифровальные криптографические средства (ШКС) могут относится к одной или нескольким категориям (всего категорий 12). Реже всего Нотификации регистрируются на товары 12 категории, связано это с высокими требованиями к товару и условиям его использования после импорта (экспорта).

Примечания

  1. Число, кодирующее категории шифровальных средств, к которым относится товар, с помощью нулей и единиц.
  2. Буквы RU, KZ, BY, AM в номере Нотификации означают соответственно, Россию, Казахстан, Белоруссия, Армению)

См. также

  • FAQ:Оформление нотификации ФСБ
  • Ввоз и вывоз шифровально-криптографических средств
  • Категории шифровальных средств и их особенности
  • Оформление доверенности для получения нотификации
  • Срок действия нотификации

Энциклопедия IFCG — открытый информационный ресурс для участников и экспертов в области ВЭД.

Если Вам требуются услуги по таможенному оформлению, получению разрешительных документов или у Вас есть вопросы, свяжитесь с нами — Контакты IFCG.

В частности, мы готовы оказать услуги по оформлению следующих разрешительных документов для ввоза и вывоза товаров с шифровальными функциями:

  • Нотификации ФСБ
  • Заключения ФСБ
  • Лицензии Минпромторга

Вся правда о «нотификации»: как, что, зачем – и как с этим бороться


В прошлой публикации наши читатели выразили живой интерес к теме покупок за границей разнообразной электроники, в том числе смартфонов и ноутбуков. Попробуем рассказать, что такое нотификация регистрации, чем грозит ее отсутствие, как покупать электронные устройства зарубежом, и что делать, если посылка остановилась на таможне.

Что такое «нотификация»?

Под странным словом «нотификация» прячется целое словосочетание «нотификация регистрации в реестре шифровальных устройств». Нотификация — это разрешение ФСБ России на ввоз электронной техники, содержащей в себе модули шифрования. Нотификация выдается на определенную модель устройства. Это понятие появилось по Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21.04.2015 № 30 (ред. от 17.11.2015) «О мерах нетарифного регулирования» и относится ко всем видам электронных устройств, в той или иной мере очевидно использующих шифрование, список которых опубликован в Перечне шифровальных средств (Перечень 2.19).

Для каких товаров необходима нотификация?

В примечании к Перечню 2.19 прописано, что для целей использования вышеуказанного перечня необходимо руководствоваться как наименованием товара (то есть наименование и описание товара должно предполагать наличие в нем функций шифрования), так и кодом перечня товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТНВЭД ТС). В связи с этим сотрудники таможни часто требуют предоставить нотификацию, если код ТН ВЭД совпадает с кодом изделий, входящих в перечень шифровальных (криптографических) средств, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.15 г. «О мерах нетарифного регулирования» вне зависимости от того, поддерживает устройство шифрование или нет.
Таким образом, под действие Решения попадают планшетные компьютеры и ноутбуки (код ТНВЭД 8471 30 0000), стационарные и мобильные телефоны (коды 8517 11 0000, 8517 12 0000 и 8517 18 0000), маршрутизаторы и роутеры (8517), программное обеспечение (8523), микросхемы (8542), настольные компьютеры, рации и передающие устройства, серверные системы и многое другое. Ввиду наличия в перечне Wi-Fi и Bluetooth-устройств, являющихся беспроводным оборудованием для (с) шифрованием, под действие Решения попадают абсолютно любые гаджеты с наличием соответствующих модулей связи – даже беспроводные мыши и клавиатуры. Кстати, отдельным пунктом стоят RFID-метки, которые так же попадают под действие данного документа на основе Письма ФТС России от 03.06.2016 № 01-11/27111 «О таможенном декларировании RFID-меток».
Подробный перечень категорий товаров, подлежащих обязательной нотификации на территории ЕАЭС, можно найти, например, здесь.

Как она работает для рядового покупателя?


Наиболее очевидный пример действия вышеназванного Решения — покупка смартфона за границей. Если обратиться к известному ресурсу, посвященному портативной технике, можно найти сообщения (например, первое, второе, третье и четвёртое) о том, что таможенная служба России препятствует получению смартфонов из Китая и США.

Это происходит так: в почтовое отделение, вместе с долгожданной посылкой приходит таможенное уведомление об отсутствии нотификаци смартфона в ЕАЭС. Такую посылку, согласно законодательству, не выдают и предлагают обратиться к таможенникам. В свою очередь, работники таможенной службы отказывают в оформлении необходимых документов ввиду уже упомянутого Решения. И здесь начинаются проблему, поскольку:
а) официально нотификацию выдают юридическим лицам,
б) стоимость нотификации начинается (если верить результатам поиска Google) от 11 500 рублей.
Для официальных продаж в России и странах, входящих в Евразийский Таможенный Союз, нотификацию ФСБ оформляют либо производители электроники, либо дистрибьюторы. Она гарантирует неизменность указанных в документе шифровальных алгоритмов до указанной даты, и этой нотификации достаточно для всех почтовых отправлений. Важно, что нотификация может распространяться как на весь модельный ряд, собранный под некоей литерой, так и на одну конкретную модель устройства, имеющую название с точностью до запятой.
Большинство брендов, не торгующих официально в России, таких документов не имеют. Не имеют нотификации и многие модификации устройства, предназначенные для продаж на рынках Европы, Азии или Северной Америки. А это значит, что почтовое отправление с импортным гаджетом могут задержать.

Что делать, если очень хочется?

На самом деле, необходимость нотификации не должна становиться причиной отказа от приобретения желанного устройства, если приобретается бытовая электроника для личного использования. Устройства без нотификации не принимают курьерские службы доставки. Но обычная и экспресс-почта на такие мелочи не обращают внимание.Если использовать услуги Pochtoy.com (или любого другого перевозчика), в перевозке товар без нотификации курьерскими службами будет отказано.
При большой разнице в цене всегда можно рискнуть (если, конечно, методом оплаты является PayPal). Отправления проверяются выборочно, и, например, смартфоны, планшеты и ноутбуки без нотификации стабильно приезжают из Китая и США в Россию (достаточно ознакомиться с отзывами на нашем сайте). Но есть и другие методы.

Получаем письменное разрешение ФСБ на ввоз


Для устройств, приобретаемых для личных целей (важно – в посылке не может быть больше 2 устройств, это совпадает с требованиями многих поставщиков о перевозке аккумуляторов) можно попробовать получить официальное разрешение ФСБ на ввоз.
При поступлении на почту посылки с требованием нотификации, покупателя оповещают о ее прибытии, но не выдают. Она передается на ответственное хранение и пломбируется. Взамен почтовые работники передают пакет документов для общения с таможенными органами. Дальнейшая работа почты с указанной посылкой возможны только при санкции от таможенных органов. (Чаще такое происходит при превышении разрешённого беспошлинного месячного лимита ввоза, при необходимости оплаты пошлины, но может случиться и из-за отсутствия нотификации на территории России.)
После получения документов на почте, необходимо написать письмо в ФСБ, предварительно собрав следующий пакет документов:

  1. Выписка из банка с печатью об оплате товара.
  2. Заявление (форма).
  3. Описание устройства (производитель, модель, характеристики, версия операционной системы).
  4. Подтверждение заказа из магазина в виде скриншотов.
  5. Сканированные первая и вторая страницы паспорта.
  6. Уведомление от таможенной службы.

Все документы необходимо собрать в PDF-файл. Письмо с ним нужно отправить на адрес fsb@fsb.ru и/или через веб-приёмную на сайте fsb.ru. Письмо должно быть оформлено следующим образом:

Заголовок

В Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ России)

Текст письма

Здравствуйте.
Приобрёл в интернет-магазине (название магазина):
1. Устройство (марка и модель) — 1 шт.
Для получения посылки таможенная служба требует разовое разрешение на ввоз ненотифицированных средств на территорию РФ для личного использования.
Пакет документов во вложении.
Служба имеет право отвечать в течение месяца. Не смотря на то, что официально такие отписки ФСБ перестала выдавать еще в 2010 году, многие покупатели получают положительный ответ. К сожалению, данная процедура целиком зависит от человеческого фактора. При хорошем раскладе, разрешение на ввоз появится очень быстро.
Его распечатка вместе с уже собранными документами необходимо передать в таможенное отделение, выписавшее требование на нотификацию (вместе с почтовым уведомлением). Там остается написать объяснение, которое вместе с полным пакетом документов передаётся таможенному инспектору. Через некоторое время работники поставят на почтовом уведомлении штамп «Ввоз разрешён», и посылку можно будет забирать.

Внимание! Посылка будет храниться в почтовом отделении не более 30 суток, после чего начнется процесс ее возврата. При длительном оформлении необходимо продлить срок хранения, обратившись на почту. Но эта услуга платная.

А если нет времени, но выгода велика?

Существует ряд компаний, занимающихся сертификацией товара, оформлением таможенных документов и регистрацией нотификации. Ближайшую подскажет Google. Наиболее крупные из них:

  • «Минпромтест»;
  • «Сертификат.Москва»;
  • Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России;
  • IFCG;
  • RadioCert.

При обращении их сотрудники все оформят за 10–15 тысяч рублей. Как «физикам», как и юридическим лицам. После этого останется съездить на почту и забрать товар. Разница в ценах между российским рынком и Amazon может доходить до 30-50%, и при высокой стоимости товара – все окупится. Можно сделать нотификацию и в складчину – она распространяется не на отдельное устройство, а на все устройства данной модели.

Стоит ли совершать покупки в таком случае?

Экономить можно не только покупая гаджеты для продаж на других рынках. На Amazon или eBay можно приобрести те же самые устройства, что и в России, но по более низким ценам. Некоторые производители поставляют свои продукты не для массового пользователя. И в том, и в другом случае стоит уточнить наличие нотификации . Если она присутствует в списке – можно смело покупать.
Наша статистика говорит, что несмотря на отсутствие нотификации на многие устройства из США, они активно продаются в Россию. Иногда стоит рискнуть.

Общая информация по нотификации

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 № ДГ-П-17-2301кв личный прием граждан прекращен до улучшения эпидемиологической ситуации!

ЦЛСЗ ФСБ России осуществляет регистрацию нотификаций о характеристиках товара (продукции), содержащего шифровальные (криптографические) средства.

Регистрация нотификаций осуществляется в соответствии с:

Нотификации принимаются по рабочим дням с 10 до 12 часов, выдаются с 15 до 17 часов, по адресу: ул. Ярцевская, д. 30, г. Москва.

Консультации по вопросам приема и выдачи нотификаций можно получить по телефону: 8 (499) 140-40-63.

Консультации по вопросам регистрации нотификаций можно получить по телефону: 8 (499) 149-90-12.