Содержание
Ни одна из стадий процедуры банкротства не проходит без участия арбитражного управляющего. Согласно действующему законодательству каждый такой специалист должен состоять в СРО арбитражных управляющих – некоммерческой организации, являющейся, по сути, профессиональной ассоциацией арбитражных управляющих.
Определение
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – это организация, являющаяся некоммерческой, которая представляет собой профессиональное объединение специалистов, координирующих проведение процедуры банкротства и включенная в специальный реестр. Его ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, больше известная, как Росреестр.
В соответствии с нормами части 1 статьи 50 Гражданского кодекса некоммерческой признается такая организация, основной целью которой не является получение прибыли, а если прибыль все-таки получена, она не делится между участниками, как в случае с коммерческой организацией, а уходит на обеспечение функционирования юридического лица.
Существует также и организация, объединяющая все СРО, действующие в стране – РССОАУ (Российский союз саморегулируемых организаций арбитражных управляющих). В него входит более половины всех СРО, действующих на территории Российской Федерации. В 2009 году Союз был признан национальным объединением СРО.
Нормативно-правовое регулирование
Деятельность СРО арбитражных управляющих регулируется следующими нормативно-правовыми актами.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Он определяет основы деятельности некоммерческих юридических лиц.
- Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Этот закон более подробно регламентирует функционирование профессиональных объединений управляющих.
- Приказ Минэкономразвития России «О порядке ведения единого реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих». Этот нормативный акт определяет порядок ведения реестра, в который должны быть включены СРО.
Основания для включения СРО в реестр
Для того чтобы стать СРО, некоммерческое юридическое лицо должно быть включено в специальный реестр. Однако для этого организация должна соответствовать определенным требованиям. Они перечислены в статье 21 Федерального закона «О банкротстве». Вот эти требования.
- Наличие в составе организации не менее ста членов, которые соответствуют условиям членства в ней. Эти условия определяет сама СРО в своих учредительных документах.
- Участие членов СРО до ее регистрации в реестре не менее, чем в ста процедурах о банкротстве. Иными словами, у них обязательно наличие опыта работы. Не входят в это число процедуры, применяемые к отсутствующим должникам.
- Создание компенсационного фонда. В соответствии с действующим законодательством, если действия арбитражного управляющего причинили ущерб кому-либо из участников процедуры банкротства, он возмещается именно из этого фонда. Он формируется из членских взносов, которые выплачиваются в денежной форме управляющими, состоящими в объединении. Однако сам фонд не обязательно должен состоять исключительно из денег. В него может входить любое имущество. Единственное условие – стоимость этого имущества должна составлять не менее, чем 50 000 000 рублей.
- Наличие правил и стандартов деятельности членов СРО. Разрабатывает их само профессиональное объединение. Однако эти правила не должны противоречить закону и иным нормативным актам.
- Наличие в объединении органов, которые им управляют, а также специализированных органов. К первым относят те, которые в соответствии с уставом СРО принимают управленческие решения по ее деятельности. В число вторых входят образования внутри СРО, ведающие узкоспециальными вопросами. Например, в таком качестве может выступать совет по привлечению управляющих к дисциплинарной ответственности. Однако уставом СРО может быть предусмотрено и другое их назначение.
Цели деятельности СРО
Основные цели деятельности профессиональных союзов арбитражных управляющих перечислены в статье 22 Федерального закона «О банкротстве». Вот они.
- Контроль за деятельностью управляющих. СРО следит, чтобы они не злоупотребляли предоставленными им полномочиями и соблюдали законодательство. В случае совершения ими нарушения они не только могут быть подвергнуты дисциплинарной ответственности, но и исключены из организации. Это лишает их права участвовать в банкротстве в дальнейшем.
- Хранение документации, которую получают управляющие в ходе участия в банкротстве. Так, в архиве СРО в течение пяти лет находятся их отчеты по каждой из стадий этой процедуры.
- Выплата компенсации лицам, которым причинен ущерб действиями арбитражного управляющего.
- Защита интересов лиц, состоящих в СРО. Организация вправе представлять их как в государственных органах, так и в различных коммерческих структурах. Кроме того, СРО вправе обжаловать любые действия и решения должностных лиц различных ведомств, которые, по ее мнению, противозаконны и нарушают права организации, а также ее членов. Кроме того, СРО вправе отстаивать права управляющих в судебном порядке путем подачи исков.
- Ведение специального реестра арбитражных управляющих. Они, как и СРО, включаются в специальный список. Только ведет его не государство, а их профессиональное объединение. В каждом из них – свой реестр, в котором перечислены только те управляющие, которые состоят в организации, которая его ведет. Сведения из этого реестра вправе получить любое заинтересованное в этом лицо, направив соответствующий запрос.
- Законодательная инициатива. СРО вправе вносить в Государственную думу предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего проведение банкротства, а также их деятельность. Это важно, поскольку СРО – это объединения, которые непосредственно участвуют в делах о банкротстве, и все проблемы, возникающие при этом из-за несовершенства правового регулирования, им знакомы не понаслышке. Поэтому именно они могут внести наиболее актуальные предложения по их устранению.
Обязательные условия членства
Арбитражный управляющий, желающий вступить в СРО, должен соответствовать определенным требованиям. Они перечислены в статье 20 Федерального закона «О банкротстве». К ним относятся следующие.
- Высшее образование. Как правило, требуется наличие диплома об экономическом или юридическом образовании.
- Стаж работы не менее одного года на руководящих должностях различных организаций.
- Двухгодичная стажировка у другого арбитражного управляющего. Этот срок может быть увеличен по инициативе СРО (это закрепляется в ее уставе).
- Прохождение специального экзамена. В ходе него кандидат должен ответить на ряд теоретических вопросов.
- Отсутствие дисквалификации за административное правонарушение или запрета занимать те или иные должности, назначенного судом за какое-либо преступление.
Кроме того, кандидат на членство в СРО не должен быть исключен из членов этого или другого объединения управляющих в течение трех лет до подачи заявления о его принятии в организацию. Это распространяется на случаи, когда исключение произошло по причине нарушения закона и иных нормативных актов, а также стандартов деятельности управляющих, которые не были устранены в срок, который для этого предоставила своему члену СРО.
ТОП-10 СРО
Вот список наиболее популярных, проверенных временем организаций, объединяющих арбитражных управляющих:
Несмотря на то, что СРО на первый взгляд кажутся просто неким подобием профсоюзов, их роль при осуществлении процедур банкротства очень важна. Ведь именно они следят, чтобы их члены не нарушали закон и стандарты профессиональной деятельности, возмещают причиненный управляющими ущерб, а также отсеивают тех из них, кто не соответствует профессиональным требованиям. Это очень важно и обеспечивает не только защиту прав членов организации, но и участников банкротства, а также проведение всей процедуры в соответствии с законом.
Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:
Москва и область: +7 (499) 110-71-84
Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68
Также вы можете задать вопрос онлайн-консультанту:
Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:
Москва и область: +7 (499) 110-71-84
Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68
Лекция 13. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих
Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее – СРО), который ведет Министерство юстиции РФ.
Для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации необходимо наличие в ее составе не менее ста арбитражных управляющих наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена организации.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет следующие функции:
обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
защита прав и законных интересов своих членов;
обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;
содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов.
В СРО образуются:
единоличный исполнительный орган. Осуществляет руководство текущей деятельностью организации;
постоянно действующий коллегиальный орган управления. В компетенцию этого органа входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих;
структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов, осуществляющих полномочия арбитражных управляющих;
орган по рассмотрению дел о наложении на членов СОАУ мер ответственности;
орган по отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам для утверждения в деле о банкротстве.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе:
представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
уведомлять арбитражные суды Российской Федерации о приобретении статуса саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;
подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве;
применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;
заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана:
разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и установленных СРО правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;
разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, желающим вступить в СРО;
уведомлять арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об исключении своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее чем три дня с даты его исключения;
осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для СРО в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом и иными документами саморегулируемой организации;
осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;
осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам;
обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана представлять в орган по контролю (надзору) изменения, внесенные в учредительные документы, правила и стандарты деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также сведения:
о внесении изменений в реестр арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО;
о состоявшихся утверждениях арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО, по делам о банкротстве;
о применении мер ответственности к членам этой СРО в форме исключения из членов саморегулируемой организации;
об отстранении арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО, от исполнения своих обязанностей;
о правилах приема арбитражных управляющих в состав членов СРО;
о правилах прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;
о размере компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования;
о поступивших жалобах на действия членов СРО и об итогах рассмотрения таких жалоб;
о перечне страховых организаций, осуществляющих страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих и аккредитованных СРО;
о перечне профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и аккредитованных СРО.
По запросу органа по контролю (надзору) СРО обязана предоставлять отчеты о процедурах банкротства, проведенных арбитражными управляющими, являющимися членами саморегулируемой организации.