«Сертификат доверия» трудовой инспекции от плановых проверок освобождает навсегда
Журнал » Спутник главбуха (Москва) » № 1/2010
Хорошим работодателям Подмосковья трудовые инспекторы готовы дать специальные сертификаты. Там на красивом бланке будет написано, что компания соблюдает все трудовые права работников. Помимо эстетической у документа имеется и практическая составляющая — его обладатели освобождаются от проверок. Правда, только от плановых.
Как проходит «предсертификатная» проверка
Московская область — не единственный регион, где выдаются «сертификаты доверия». В Москве они тоже появятся в ближайшее время.
Итак, что нужно сделать тем работодателям, которые желают получить сертификат? Для начала — взять в трудовой инспекции анкету-декларацию из 20 вопросов (мы перечислили их на стр. 15). Среди них, например, нет ли у компании задолженности по зарплате, проходят ли те работники, которые заняты на вредных и опасных работах, медосмотры и т. д. Организация — претендент на сертификат должна на большинство вопросов ответить «да». За разумным исключением, вроде того, что, скажем, компания, оказывающая финансовые услуги, не обязана обеспечивать работников спецодеждой.
Когда заполненная анкета передается трудовикам, те начинают проверять, соответствуют ли действительности указанные там сведения. Эта процедура не слишком отличается от обычной ревизии инспекторов. То есть по итогам они могут не только отказаться давать сертификат, но даже оштрафовать работодателя за выявленные нарушения.
Если же серьезных проблем нет, но имеются небольшие огрехи, трудовики дают предписание в двухнедельный срок устранить их. Затем вновь приходят с проверкой и, если все исправлено, выдают работодателю сертификат. Всего от момента подачи анкеты до выдачи сертификата пройдет от месяца до двух.
Чиновники поясняют: цель сертификации – мотивировать работодателей соблюдать закон. Ведь многие руководители не в курсе даже элементарных его требований. Например, того, что при численности персонала более 50 человек компания должна иметь отдельного специалиста по охране труда.
Иренеуш Завиша, генеральный директор завода ООО «Данон Индустрия»:
— Проверка нашей компании длилась около двух месяцев. Особых замечаний не было. Правда, пришлось доработать и обновить должностные и некоторые рабочие инструкции по средствам индивидуальной защиты (очки, перчатки).
Зачем нужен сертификат
Компании — обладательницы сертификатов не включаются в список плановых проверок. А вот от внеочередных мероприятий сертификат не спасает. Если кто-то из сотрудников компании напишет жалобу инспекторам, те придут с проверкой.
Василий Кирченко, главный государственный инспектор по охране труда Государственной инспекции труда Московской области:
— Если к нам поступит жалоба работника или, того хуже, произойдет несчастный случай на производстве, мы обязательно проверим организацию независимо от наличия сертификата. Если имело место нарушение закона, работодатель понесет ответственность. Но в план проверок компании, получившие сертификат, не включаются. Также хочу привести пример — недавно была ситуация: крановщик выпал из кабины и разбил голову. Врачи скорой помощи установили, что у него эпилепсия. Но работник с эпилепсией вообще не может быть крановщиком! Получается, работодатель при приеме на работу не направил человека на обязательный медицинский осмотр. За это он будет оштрафован. Подчеркну, вот в таком случае никакой «сертификат доверия» уже не поможет.
На момент подготовки статьи похвастаться сертификатами могли только три подмосковные компании: ООО «СМУ № 3 — Подолье», ООО «Данон Индустрия» и ООО «МОСОБЛИНВЕСТСТРОЙ». Другими словами, в первые два месяца программы откликнувшихся оказалось немного. Но в Государственной инспекции труда в Московской области уверены — популярность проекта будет расти с огромной скоростью. По ее оценкам, через год обладателями сертификата станут около 1000 областных работодателей.
Вопросы, на которые работодатель должен ответить «да»
Анкета, которую выдают трудовые инспекции, состоит из 20 вопросов. Перечислим их.
1. Трудовые договоры оформляются в письменной форме.
2. На всех работников ведутся трудовые книжки.
3. Утверждены правила внутреннего трудового распорядка.
4. Каждому работнику предоставляется еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов.
5. Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков работников на текущий год.
6. Минимальная заработная плата работников не ниже установленной региональным соглашением, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
7. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни и работа в ночное время оплачивается в повышенном размере.
8. Соблюдается продолжительность ежедневной работы (смены).
9. Заработная плата выплачивается в полном размере в установленные сроки (задолженность отсутствует).
10. Работникам предоставляются все предусмотренные законодательством гарантии и компенсации.
11. Осуществляется социальное страхование всех работников в порядке, установленном федеральными законами.
12. Имеется собственная служба охраны труда (должность специалиста по охране труда, для организаций с численностью менее 50 человек должность инженера по охране труда возложена на одного из специалистов предприятия, также возможно заключение договора со специализированной организацией на обслуживание по вопросам охраны труда).
13. С работниками проводятся все виды обучений и инструктажей по охране труда.
14. Руководители и специалисты прошли обязательное обучение по охране труда.
15. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят за счет работодателя обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
16. Все работники компании обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя по условиям не ниже установленных нормами и правилами. На предприятии проводится работа по внедрению новых средств защиты.
17. Проведена (проводится) аттестация рабочих мест по условиям труда (приложение — перечень рабочих мест, ведомость рабочих мест и результатов их аттестации, сводная ведомость рабочих мест, график проведения аттестации рабочих мест, план выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест).
18. Обеспечивается санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников.
19. Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
20. Осуществляется финансирование мероприятий по охране труда на условиях и в размерах не ниже установленных федеральным законодательством. (Указываются сумма финансирования, направленная на эти цели в прошлом году, и плановая сумма на текущий год.)
Сертификат доверия работодателю
С некоторых пор Краснодарский край присоединился к реализации проекта по добровольному представлению работодателями сведений о соблюдении ими трудовых прав работников, основные принципы которого – добровольность и «презумпция правдивости» работодателя.
При выполнении всех требований предприятие становится обладателем «Сертификата доверия работодателю». Об этом документе мы ведем разговор с главным специалистом отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ «Центр занятости населения Новопокровского района» П.Г. Кривошеевым.
— Федеральная служба по труду и занятости, — говорит Петр Григорьевич, — выполняя требования президента и правительства РФ по снижению количества проверок организаций и предпринимателей, поддержала инициативу Государственной инспекции труда Кировской области о введении проекта «Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников и работодателей» во всех субъектах Российской Федерации.
Суть проекта – работодатель дает слово соблюдать трудовое законодательство, а надзорно-контрольный орган не проводит проверок деятельности данной организации.
На Кубани проект был поддержан и принят после всестороннего глубокого обсуждения сопредседателями Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Торгово-промышленной палатой Краснодарского края.
— Петр Григорьевич, каковы цели этого проекта?
— Сертификат должен способствовать повышению авторитета организаций и индивидуальных предпринимателей края на рынке труда, более успешному продвижению товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей, достижению нового качественного уровня защиты трудовых прав работников и работодателей, обеспечению безопасных условий труда.
— Какие предприятия допускаются к участию в проекте?
— Участниками проекта могут стать организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированных на территории Краснодарского края. А также: зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда, администрация Краснодарского края, объединение работодателей «Федерация объединений работодателей Кубани», Краснодарское краевое территориальное объединение профсоюзов «Краснодарский крайсовпроф», Торгово-промышленная палата Краснодарского края, Государственная инспекция труда в Краснодарском крае.
— Каков порядок получения «Сертификата доверия работодателю»?
— Работодатель через одного из поручителей направляет в Государственную инспекцию труда заявление-декларацию. В ней он подтверждает, что параметры деятельности на его предприятии соответствуют требованиям трудового законодательства.
Решение о выдаче Сертификата принимается без проведения проверок, основываясь на «презумпции правдивости». Затем следует процедура включения организации или индивидуального предпринимателя в реестр.
— Кто выступает поручителем проекта в крае?
— Поручителями выступают заместитель главы администрации Краснодарского края Г.Д. Золина, председатель Краснодарского краевого объединения работодателей Б.И. Коваленко, председатель Краснодарского краевого территориального объединения организаций профессиональных союзов О.М. Чумакова и председатель Торгово-промышленной палаты Краснодарского края Ю.Н. Ткаченко. Поручители направляют в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае заявления-декларации организаций, которые, по их оценке, имеют высокий уровень защиты трудовых прав работников, реализуют на практике принципы социального партнёрства.
— А если обладатель Сертификата допустит нарушение трудового законодательства?
— По мнению разработчиков проекта, работодатель и работники – социальные партнёры и, дав добровольно слово, работодатель приложит все силы, чтобы его сдержать. Специалисты будут оказывать консультационную помощь участникам проекта по недопущению в организациях нарушений требований трудового законодательства. При нарушениях трудовых прав работников в организации (включая и задержку выплаты заработной платы работникам) «Сертификат доверия работодателю» отзывается.
— Может ли работодатель, у которого был отозван Сертификат, повторно претендовать на его получение?
— По истечении года, если больше не было выявлено нарушений, работодатель снова может стать участником проекта.
— В нашем районе есть работодатели, получившие Сертификат?
— Пока, к сожалению, нет. Ведь один из основных принципов проекта – добровольность, хотя многие руководители предприятий и организаций могли бы претендовать на его получение.